2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我局各项工作进一步发展提升的关键之年。2011年我局工作的总体思路是：以科学发展观为统领，紧扣县委、县政府及省、市局

    的工作重心，在服务大局中积极作为，具体做到围绕“一个中心”，即服从和服务于经济建设；抓住“两条主线”，即治林和治警；推进“三项工作”，即情报信息主导警务，廉洁公正主导执法，群众满意主导服务；突出“四个重点”，即大整治、大追逃、大走访、大教育。力争在增强队伍的素质能力上有新突破，在提升群众满意度上有新突破，在整体工作创新发展上有新突破，为实现全县社会经济“十二五”规划开好头、起好步创造和谐稳定的林区社会环境，以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼。

    一、围绕县委“十二五”规化发展蓝图，在服务县域经济建设中全力履行森林公安职责

    （一）积极融入经济发展大局。认真贯彻落实县委十五届十三次全会精神，紧紧围绕县委“十二五”时期“综合实力位列全市第一方阵，人民群众总体过上小康生活”的总体目标及“强工兴城”的主战略，森林公安机关要更加主动、自觉地融入到全县加快发展这个大局中来，服从和服务于县域经济建设，立足森林公安机关的职责和任务，全面跟进森林公安机关的服务措施，确保林区秩序持续稳定，当好林区维稳的“先锋”官，全力为我县经济建设保驾护航。

    （二）积极完成中心工作任务。继续积极配合全县矿业整顿工作，以打击非法占用林地行为为着力点，参与打击非法采矿，保护重点企业的依法经营，推进矿业整治深入进行。全面开展乱征滥占林地的检查清理，确保林地资源的合理有序利用。要不折不扣完成县委、县政府安排的各项中心工作任务，为全县经济社会稳定作出应有贡献。

    （三）掌控林区治安动态。健全完善涉林矛盾纠纷调解工作机制，深入开展调查摸底，全面掌握林区治安动态，认真排查辖区内各类涉林矛盾纠纷和不稳定因素，及时发现和妥善解决可能引起的涉林群体性事件，加强涉林群体性事件预防和处置工作的研究，从管理理念、工作机制、处置方式上改进和加强涉林群体性事件应对处理工作。切实做好信访工作，着力源头控制，消除信访苗头，将涉林信访问题排查化解在基层，排查化解在萌芽状态。高度重视和妥善应对涉及森林公安工作的网上舆情。

    二、扎实开展林区秩序综合整治，在确保森林资源安全中着力加强侦查破案工作

    （四）开展大整治。紧密结合我县林区治安实际，以采取“堵住一条线”、“管住两条边”、“抓住三个重点”为主的措施和手段，适时开展密集型的严打整治专项行动。“堵住一条线”就是要堵住武吉高速沿线非法收购、运输木材的违法犯罪活动；“管住两条边”就是要管住港口与崇阳、大桥与平江两条边界的林区治安秩序；“抓住三个重点”，一是要加强珍贵野生动植物的保护，尤其是要加强对在我县太阳升镇杨梅渡修河一带珍贵濒危野生动物“中华秋沙鸭”栖息地的生态保护，严厉打击非法猎捕“中华秋沙鸭”和非法采伐“红豆杉”等珍贵野生动植物的违法犯罪行为，争取侦破10起珍贵、珍稀野生动植物方面的案件；二是要加大采伐作业区的检查，争取检查10个以上采伐作业区，查处10起以上源头山场的盗伐滥伐案件；三是要加强国有林、公益林的管护，争取侦破10起以上盗伐滥伐国有林、公益林及非法采脂、挖笋等方面的典型案件。

    （五）组织大追逃。要加强追逃力度，尤其是要加强火灾案件的追逃力度。要开展立案检查，确保如实立案；要集中清理积案，确保每一个失火人员得到查处；要整合资源，利用网络上网，实行网上追逃；要适时组织统一追逃行动，有力震慑违法犯罪。

    （六）突出火案查处。在防火期，积极配合相关部门深入开展森林防火法规、政策的宣传教育活动，尤其在元旦、春节、元宵、清明等敏感时节，组织民警深入林区、山场进行巡查督导，加强野外火源管理，排查火灾隐患。适时组织开展火灾案件侦破大会战，继续实行所队联动、快速反应、专案专办等一系列有力措施，达到三个不放过，即火案不查清不放过，火灾肇事人不得到惩处不放过，群众不受到教育不放过。加强森林消防专业队的管理，提高森林火灾扑救综合作战能力，最大限度减少火灾损失。

    三、努力探索警务机制改革创新，在提升信息化应用技能中给力各项森林公安工作

    （七）加强情报信息主导警务工作。牢固树立情报信息主导警务的理念，建立情报信息工作机制，保障必要的基础设施和经费。加强内部信息整合共享、社会信息获取工作，大力推动森林公安情报信息收集传递、发布反馈、分析研判、交流会商体系建设，加快形成信息导侦、信息作战能力，推进情报信息的联动应用，提高侦查破案的技术含量，创新森林公安的警务变革。

    （八）完善全县森林公安网络建设。加强全局各单位

    “金盾”网站运行管理，3-4月份全面完成全局各单位网页的制作建立，并分批组织全局民警进行信息化培训，使民警基本掌握微机的操作技能和信息化基本知识。按照市局的要求，统一使用市局开发的OA办公系统，大力推动“上班即开机，工作即上网”工作常态的形成，全面实行网上办公、网上流转。力争6月前使用国家林业局森林公安局开发的森林公安刑事案件管理系统，实现网上办案，所有案件一律从网上流转，同步实行网上执法监督和网上执法考评。

    （九）大力推进基础信息采录和实战运用。各办案单位尤其是各派出所要以周俊军工作法为载体，以《基层民警工作手册》为基础，加强林区基础信息的采集和录入工作，切实掌握林区治安基本信息。县局将组织对各单位的森林警务信息采集录入工作进行调度，实行全县森林警务信息采录月通报制度，并纳入年终目标管理考评。组织民警积极参与省、市局组织的各种信息化培训，并采取走出去、请进来的办法，认真学习借鉴兄弟单位在信息化建设中的成功经验和做法，确保90%以上民警达到“八会”要求，通过计算机操作考核，加快形成民警网上办案、网上分析评判、网上破案、网上追逃、网上管理等信息化作战能力。

    四、全面推进大走访大教育，在争创“人民满意单位”活动中大力提升森林公安队伍形象

    （十）进行大走访。要以林区群众安全感和满意度明显增强，森林公安机关执法公信力和作风形象明显提升为目标，切实抓好“大走访”开门评警活动，落实大走访、群众评议民警工作长效机制，尤其要注重对被处罚的当事人进行案件回访，听取他们对办案民警的意见和建议，建立案件回访工作制度。继续以 “访百家”、温馨“六进”、执法效果“回头看”、警民恳谈会、警营开放日及短信评警等活动为载体，加强与广大群众的沟通与联系，听取意见和建议，推进警务公开，帮助解决实际困难。要认真履行工作职责，保持对各类涉林违法犯罪的严打高压态势，构建林区治安防控体系，着力破解领导关注、群众关心的林区治安热点难点问题，维护林区治安秩序持续稳定，赢得社会公众对森林公安工作的认可和肯定，确保进入全县“人民满意单位”行列。

    （十一）搞好大教育。针对队伍中存在的违纪违规苗头，开展好大教育活动，认真组织学习“五条禁令”、“五个严禁”、“三项禁止”、《公安机关人民警察纪律条令》、省局“铁规铁纪32条”规定、风险岗位廉能管理及廉洁自律各项规定等方面内容和知识，着力做好思想政治工作，使广大民警深受教育，提高遵纪守法的自觉性。同时要加大从严治警的力度，进一步深化警务督察工作，大力整治队伍中存在的较为突出问题，整饬警风警纪。加强民警的教育管理，做到事前叮嘱、事中检查、事后查处，以“零容忍”的态度狠抓作风养成，确保政令、警令畅通。严格执行责任追究制，严肃查处森林公安民警违法违纪事件，坚决清除害群之马，切实纯洁队伍。要落实绩效考核制度，打破干好干坏一个样的现象。

    （十二）开展好主题实践活动。深入开展“培养森林公安精神，打造森林公安品牌”主题实践活动，突出实践特色，增强精品意识，推行森林公安品牌创建工作，以品牌建设激发全县森林公安机关和广大民警建功立业的热情与活力。一是要深入推进开展向张岸林同志学习活动，培养树立一批先进典型，用身边的先进典型教育人、激励人，营造争先创优的浓厚氛围。二是要深入推进“一所一品、一队一品”森林公安品牌创建活动，要以深化园林式派出所创建活动为契机，大力加强派出所的规范化建设，努力打造2-3个以山口所为代表的在省、市局叫得响的品牌派出所。三是要加强宣传信息调研工作，及时宣传和展示执法实践、队伍建设和管理工作中的新举措、新特点，弘扬森林公安的主旋律。

    （十三）切实搞好从优待警。加大从优待警力度，积极推进民警重大疾病医疗保险，民警人身意外伤害保险参保率达到100%，落实民警年休假制度，全面落实民警执勤补贴，组织一次民警体检活动及困难民警家庭的慰问帮扶工作，对基层民警要从政治、工作、生活等方面给予更多的关爱，要努力改善民警的政治、生活待遇，切实帮助民警解决实际问题和困难。开展丰富多彩的警营文化建设，活跃警营生活，陶冶民警情操，提升民警的精神境界。认真做好老干部工作，切实关心离退休老干部的生活和健康，及时把党的温暖送到老干部的心坎上。

    五、深入推行“九．三”工作法，在实行网上办案工作中有力推动执法规范化建设

    （十四）强化执法培训。按照省、市局的要求，今年5月底全面实行网上办案，所有刑事案件一律从网上流转，同步实行网上执法监督和网上执法考评，为确保网上办案顺利开展，必须加强执法培训。一是组织网上办案技能及信息化知识培训，使办案民案能够熟练掌握网上办案技能，掌握接警、受理、立案、强制措施、调查取证、证据保全、破案结案等执法环节规范要求。二是开展一月一训。每月12日举办一次法制员学习班，相互学习交流执法业务知识，并加强内勤民警的规范管理，要明确专人、加强培训和严格奖惩。三是组织执法质量培训。全年组织两次以上执法质量专题培训，认真查找执法办案中存在的问题，切实加以整改提高。四是组织集中培训。每年组织一次大练兵活动，聘请公安法制部门、检察、法院的业务骨干，以及其他专业人士进行授课，切实提升了民警综合素质和执法能力。五是组织有关法律知识学习，认真做好执法资格网上考试工作。

    （十五）加强执法检查监督。要加强如实立案，慎用强制措施，提高报捕起诉率，杜绝保而不审、不侦，全面彻底清理“挂案”。加大对网上办案和证据上传情况的监督检查力度，强化三级审核制，推行复杂疑难案件报局案件审核小组讨论分析。围绕容易发生违法违规办案的重点岗位，加强执法流程管理、执法质量控制、执法公开、执法监督等环节的信息建设。定期对各执法单位的网上办案情况进行检查讲评，以案说法，以案析理，解决重点单位、重点环节执法方面的问题，并进行通报。

    （十六）创新执法工作方式。一是开展执法效果“回头看”活动。节日期间，对一些家庭困难的犯罪当事人及其家属进行了走访，送上大米、油等生活必需品和慰问金，给予一定的物质帮助，大力推行人性化执法，努力实现执法效果与社会效果的统一。二是开展短信评警活动。为拓宽执法活动外部监督渠道，将全县所有乡镇主要领导和分管领导、人大代表、政协委员、村支部书记及涉林企业业主作为短信评警监督员，每月定期向他们发送两条以上短信，通过短信互动，积极征求他们对民警执法工作的意见和建议，促进民警依法正确履职。三是落实执法工作奖惩机制。将办案质量与年终评先评优、民警提拔任用直接挂钩。每年评选办案能手，并对优劣质案件进行奖罚，继续将县林业局奖励的办案经费补助全部返还办案单位。加强错案责任追究力度，对造成不良影响的错案必须严格倒查办案责任人。