****年上半年，*公安*法制*队以科学发展观为统领，紧紧围绕“三项建设”工作任务和“四项重点工作”， 按照公安*党委关于进一步加强执法规范化建设的工作主线及*队年初下发的《****年全区公安法制工作要点》，将执法规范化建设中涉及执法场所功能区改造、落实执法资格等级考试等工作融入到*队中心工作中，进一步发挥法制部门组织、规划、协调、推动的职能作用，大力推进全区公安机关执法规范化建设向纵深发展。

    一、主要工作及做法

    （一）深入推进执法规范化建设向纵深发展

    为继续深入贯彻落实公安部“*会议”和“福建会议”精神，进一步明确全区公安机关今后一个时期执法规范化建设的方向和目标，各级公安机关迅速行动，把执法规范化建设作为推动全区公安机关整体战斗力提升的重要手段，周密安排、全面开展、稳步推进，各项工作有序进行并初显成效。

    一是精心筹备、周密部署加快推进执法办案场所功能区改造。为加快推进全区执法办案场所功能区改造工作，学习借鉴全国公安执法规范化建设“领头羊”单位的先进经验，*队组织全区**个地、州、市公安机关主管执法规范化建设的主要领导及法制部门领导组成的执法规范化建设考察团赴*、*对两省执法规范化建设工作先进经验进行考察。杜新涛*队长及*队民警先后*次陪同陈壮为副*长前往*、玛纳斯、库车、沙雅、新和等部分县市就执法场所功能区改造工作进行调研督导。*队根据公安部《公安机关执法办案场所设置规范》，制定了《*维吾尔*执法办案场所设置标准》，为全区执法办案场所功能区改造工作提供参考依据和方向。针对执法办案场所功能区改造工作，*队还建立全区公安机关执法场所功能区改造推进机制，每周将全区各级公安机关关于执法场所功能区改造进度进行逐一汇总并将各地改造完成情况通报全区。

    二是全力保障全区公安机关人民警察执法资格基本级等级考试顺利开展。为深入贯彻落实公安部关于组织开展公安机关人民警察执法资格等级考试工作精神，部署安排全区公安机关执法资格等级考试的有关工作，明确考试的工作目标和具体任务，法制*队根据前期征求意见稿转发了《公安部关于关于组织开展公安机关人民警察基本级执法资格考试的通知》、《公安机关人民警察基本级执法资格考试大纲》、《公安机关人民警察基本级执法资格考试大纲解读》、《公安机关人民警察基本级执法资格考试法规汇编》、《公安机关人民警察基本级执法资格考试训练题集（*）分册》，并制定《*维吾尔*公安机关人民警察执法资格等级考试实施方案》。*队积极动员部署各级公安机关做好执法资格等级考试的准备工作，及时组织人员对小语种执法资格等级考试题库大纲的内容进行了翻译。*队还根据*党委指示精神，于*月*日召开了全区公安机关执法资格等级考试动员电视电话会议，会议针对下半年全区公安机关人民警察执法资格考试相关工作，做了安排和部署，进一步保障全区公安机关人民警察执法资格等级考试顺利开展。

    三是针对贯彻落实执法规范化建设工作开展调研和指导。法制*队先后派出民警**人前往*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等地，专题调研全区执法规范化建设相关工作。并针对涉及执法场所功能区改造过程中遇到的难点和问题对基层办案单位开展面对面、手把手的指导服务，帮助基层解决工作中遇到的困难和问题。

    四是精心组织、精密筹备召开了全区公安机关执法规范化建设现场会（北疆片）会议。根据*党委的安排和部署，在法制*队精心组织下，****年*月**日，在*州玛纳斯县召开了执法规范化建设现场会（北疆片）。*机关国保、刑侦、治安、交通、经侦、禁毒、法制*队及“三项办”的主要负责人，*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等十个州、市、地公安局主要负责人、法制处(科、支队)主要负责人及所属县、市、区公安局（分局）主要负责人参加了会议。陈壮为副*长到会并作了重要讲话。玛纳斯会议的成功举办，进一步推动了全区公安机关执法规范化建设，明确了执法场所功能区改造工作的目标和方向，为全区各级公安机关完成执法场所功能区改造工作，树立了模范表率作用。

    (二) 进一步强化执法监督工作，认真办理国家赔偿及信访案件

    根据全区执法规范化建设工作实际，法制*队撰写了《****年全区公安法制工作要点》、《关于认真做好执法办案场所功能区改造工作的通知》、《*维吾尔*公安机关执法办案场所设置标准》、《关于全区公安机关法制部门切实做好****年中国-亚欧博览会安全保卫法律服务工作的通知》等文件；下发了《关于上报*公安机关****年度执法质量考评工作情况的报告》、《关于上报*公安机关执法规范化建设现场会（北疆片）会议情况的报告》、《关于上报全区执法规范化建设现场会（北疆片）贯彻落实情况的通知》、《关于深化执法示范单位执法规范化建设工作的通知》；转发了《公安部关于改革完善执法质量考评制度的意见》、《关于印发〈公安机关刑事案件示范案卷〉和〈公安机关行政案件示范案卷〉的通知》、《关于充分发挥法制部门职能作用积极做好涉案财物管理问题专项治理有关工作的通知》等文件。截至今年*月底，*队办理了信访审核报告**件，执法监督个案*起，发出《调卷通知书》*份，执法问题查询通知书*份。

    （三）进一步严格法律审核工作

    一是加强了对立法草案的征求意见和规范性文件的法律审核工作。上半年，共完成各类立法草案的征求意见、规范性文件的法律审核共计**件，主要有：关于对《建立实名制信息快速查询协作执法机制的实施意见》的修改意见、关于对《中华人民共和国居民身份证法修正案（草案）》的修改意见、关于对《*维吾尔*公安机关大型群众性活动安全管理实施办法》（试行）的修改意见、关于对《明确<*维吾尔*消防条例>若干问题的通知》的修改见；关于对《认真贯彻宽严相济刑事政策进一步加强罪犯减刑、假释、暂予监外执行工作的实施意见》的修改意见等。

    二是在执法制度建设上取得了许多成果。配合*人大，组织、协调完成了《*维吾尔*消防条例》的三审工作。配合*人民政府法制办拟通过调研论证以政府规章的形式出台《*维吾尔*高层建筑消防安全管理办法》。

    （四）进一步规范劳动教养案件办理工作

    上半年，法制*队继续推进劳动教养审批制度改革措施的贯彻落实，认真学习中央*工作座谈会和全国政法工作会议精神。截止到六月份，全区共受理了劳教复议案件*起，已办结的劳教案件*起；及时收集整理了****年度第四季度、****年第一季度《劳动教养人员统计报表》和《少年收容教养人员统计报表》并上报公安部；审核、复查了**起信访案件并提出了评查意见和建议。

    （五）切实做好法律服务保障工作

    一是积极做好日常法律服务工作。*队完成了《*公安法制》第一至三期的编辑及校对工作；发放维、汉文《*公安法制》专刊第一期***份；统计全疆行政复议及行政诉讼案件，及时向公安部及政府法制办报送第一季度公安机关行政复议及行政诉讼报表；向政府法制办报送法制信息**余篇，采纳信息的积分情况在区直机关中位居第*名；编写执法规范化建设简报*期，法制工作简报*期。

    二是积极为*机关民事法律行为提供法律保障。公安*要求对外民事合同必须由法制*队进行审核把关。截至*月**日，法制*队已对*机关各业务部门送来的***份合同进行了审核把关，参与重大事项招标**次，切实保障了公安*的利益不受损害。

    三是为基层公安机关服务，指导执法实践。办理*公安局《关于对上访人任文东之子任青松尸体如何处置的请示》、乌市公安局《关于对“根浴”问题的请示》、*公安局《关于如何保护未破案件中被异地银行冻结的报案人被骗现金的请示》共*件。共完成**件征求意见的回复工作，主要有：《*行政机关公务员在反分裂斗争中违反政治纪律行为的处分规定》；*体育局《*维吾尔*武术活动管理办法》；*人力资源和社会保障*《*维吾尔*实施<就业促进法>办法》；*警令部《*稳定工作会议确定事项责任分工方案》等。

    （六）积极完成领导交办的其它工作

    配合*政治部完成****年度年终考评工作，编写《****年度法制工作总结》；配合*司法*完成*****年度**大法治事件的遴选；配合中国法学会做好全区公安机关自愿申报法学会会员登记情况；配合档案科完成****年度法制*队文件归档工作；认真开展*机关行政效能考评工作。编写《法制*队各科室年度任务目标书》、《法制*队开展行政效能工作自查报告》；编写并报送《法制*队深入推进四项重点工作的汇报材料》；制定****年法制工作计划，编写《****年度法制工作要点》；编纂****年法制*队年鉴；登记收文***余份；开通法制*队党建网，及时丰富了网页的内容。

    （七）加强党的组织建设，进一步做好党建工作

    法制*队十分重视党支部的组织建设，认真贯彻执行《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，支委一班人经常碰头交流，狠抓班子自身建设，切实提高党支部的战斗力和凝聚力。

    一是认真贯彻民主集中制原则。法制*队党支部特别注意凡事从领导做起，以身作则，率先垂范。支委一班人经常沟心通气，就如何开展工作、加强管理、加强党风廉政建设等展开讨论，形成共识。同时，采取多种形式经常与党员干部谈心，了解他们的思想状况，帮助他们解决一些实际困难，逐步形成了一套行之有效的工作和管理制度。

    二是严格组织生活，强化党内管理。*.认真执行党的组织生活的各项规定，提高党内组织生活的质量。*.按照上级党委要求，认真召开专题组织生活会和党员领导干部民主生活会，法制*队全体党员、领导干部深刻剖析在党性方面存在的不足及原因，积极开展批评与自我批评，同时结合本单位、本岗位的工作实际，研究制订整改措施并狠抓落实，有力地推动了党支部的工作。*.建立健全了领导班子成员分工协作制度、党小组活动日制度等，使党内组织生活收到明显的实效。

    三是加强党员队伍建设。党支部坚持经常性分析*队党员和群众的思想情况，及时掌握*队党员和群众的思想动态，有针对性地开展交流谈心活动，切实解决一些党员理想信念不坚定、理论素养不够高、责任心不够强、工作作风不够硬的问题，进一步改进了*队党支部的思想政治工作，充分发挥了党员的先锋模范作用。

    四是重视集体活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。*队党支部全体民警倡导团结，身体力行维护团结，经常交心通气，团结合作共事，营造了良好的氛围。科室之间相互学习，配合紧密，工作步调一致，形成合力；同事之间平等相处，一体联动，气氛生动活泼。积极组织参加*机关党委组织的各项文体活动，如配合*政治部组织*队全体人员参加纪念建党**周年党史知识竞赛活动、参加“*.*”劳动节徒步活动和“*.*”青年节徒步活动。党支部还专门组织全体民警到*市军垦博物馆、周恩来纪念馆参观；通过组织开展集体活动，培养了集体荣誉感，激发了党员的活力和向心力，增强了党员的凝聚力、战斗力。

    （八）是认真组织专题教育活动。

    一是认真进行了“热爱伟大祖国、建设美好家园”、开展“创先争优”和“民族团结教育月”等主题教育活动。根据*党委和公安*党委的安排部署，结合工作实际，分别制订了《法制*队关于开展“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育活动实施方案》、《法制*队关于开展“争先创优”主题教育活动实施方案》等多项活动工作方案。系统学习了中央*工作座谈会和*书记等中央领导同志的重要讲话精神，*党委七届九次全委（扩大）会议精神，张春贤同志、努尔•白克力同志的重要讲话精神。并采取多种形式，组织全体民警开展学习教育活动。

    二是认真开展“双语”学习活动。为切实提高各族民警“双语”水平，更好地适应公安工作的实战需要，法制*队从公安法制工作的实际情况出发，精心组织，周密部署，认真组织开展了“双语”学习活动。并把此项活动和当前“防反弹、保稳定、强基础”的中心任务结合起来，积极拓宽活动形式，丰富活动内容。

    三是严格落实保密工作的各项要求。今年上半年，法制*队多次召开专题会议，传达学习了公安*保密办下发的文件精神。*队领导高度重视保密工作，要求*队全体民警一定要严格落实保密工作中的各项要求。尤其是注意在使用互联网和传达纸质文档过程中，注意防止失密、泄密等情况的发生。

    四是积极开展效能考评工作。*队全体民警充分认识*、公安*关于加强机关效能建设工作的系列部署要求的深刻含义和重要意义，切实把思想统一到*、公安*的决策精神和部署要求上来，树立效能理念，增强积极性、主动性和创造性。深刻认识了开展效能考评工作的重要性，始终将效能建设和效能考评工作做为今年的重点工作之一，明确目标，突出重点，扎实推进效能建设和效能考评工作并取得了明显的效果。

    二、工作中存在的问题及下半年打算

    在充分肯定全区执法规范化建设取得阶段性成效的同时，必须清醒的看到，加强执法规范化建设是一项长期艰巨的任务，无论是执法理念的确立、执法制度的健全，还是执法素养的提升、执法方式的改进，都是一个渐进的过程。而且，与内地相比，*公安机关执法规范化建设在经济条件、社会基础、人才储备等方面都有较大的差距；同时，还有民族、语言、打击“三股势力”等内地公安机关执法中所不曾遇见的问题等等。今年下半年，全区公安机关法制工作，主要做好以下几个方面：

    （一）进一步保障全区公安机关执法示范单位座谈会顺利召开。为积极梳理、总结、推广执法示范单位的好经验和好做法，切实发挥示范引领作用，培养出具有“面”性质的“点”公安*决定*月中旬在*地区库车县召开全区公安机关执法规范化建设现场会，为顺利召开此次工作会议，法制*队领导两次赴库车县调研指导工作，目前正在为召开此次会议做前期准备。

    （二）进一步提升执法主体的执法素质和能力。执法资格等级考试是进一步加强和规范执法主体建设的一项重要措施，是每名民警能否取得执法权和指挥权的硬性标准，是评判执法单位执法质量的重要指标，是公务员考评称职与否的重要依据。

    （三）进一步深化执法质量考评工作，完善执法绩效考评机制

    根据《公安部关于改革完善执法质量考评制度的意见》，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，组织民警修订出台新的全区公安机关执法质量考评标准、方案；研究建立全面科学、系统的执法绩效考评机制。按照科学合理和公平公正的要求，正在组织人员清理考评指标，设计考评标准，改进考评方式，并拟把各地组织开展执法规范化建设的情况纳入考评范围，不断推动执法管理体系建设。

    （四）进一步大力推进法制员队伍建设。按照公安部《关于建立完善县级公安机关法制员制度的意见》要求，积极争取各级领导和有关部门的支持，尽快实现全区县级执法勤务机构和派出所的法制员派驻、配备到位的目标。严格专职法制员的选拔、管理和考核，注重提高法制员队伍的整体素质和执法水平，建立健全法制员考核奖惩机制，充分发挥专业“质检员”作用。