****年上半年，全市公安机关反腐倡廉建设工作在市纪委和市局党委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中纪委十七届五次全会、市纪委九届五次全会和全市廉政工作会议精神，按照市纪委反腐倡廉建设的一系列决策部署，围绕“三项重点工作” 和 “三项建设”，紧紧抓住公正廉洁执法、构建和谐警民关系这条主线，集中解决公安执法和队伍管理中群众反映最强烈的问题，全面加强反腐倡廉制度建设，以反腐倡廉建设的新成效，为各项公安保卫任务的圆满完成提供坚强有力的保证。

    一、上半年反腐倡廉建设工作主要情况

    （一）深入开展反腐倡廉教育，廉洁从警意识不断增强

    一是开展廉政警示教育。我局坚持把廉政警示教育内容纳入轮值轮训、晋衔培训、岗前培训等各项培训之中，强化民警的习惯养成。上半年，组织****年招录的***名新警开展了廉政专题讲座，使新民警充分认识了违法违纪问题对公安队伍带来的严重危害性，为将来走上公安工作岗位，正确履行职责奠定了坚实的思想基础。*月份，市局党委委员、纪委书记程光祥以《公安民警的纪律作风建设》为题，结合近年来全国公安机关发生的典型案例，图文并茂地为我局****年第一期优秀青年骨干民警培训班全体学员上了一堂生动的廉政教育课，深刻剖析了当前公安队伍违法违纪的原因，阐述了“监督的本质就是关爱”的理念，在参训学员中引起了强烈反响。

    二是开展“学习《廉政准则》主题教育活动”。根据上级的统一部署，我局自*月*日起在全体党员民警中集中开展了为期两个月的“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动。通过组织集中学习辅导、播放专题警示教育片、主要负责人讲党课、召开民主生活会和举办知识测试等多种形式，使广大党员民警特别是各级领导干部在思想上获得了一次洗礼，公正廉洁执法的理念更加牢固，进一步坚定了反腐败的信心和决心。

    三是深入贯彻学习《纪律条令》。今年*月，《公安机关人民警察纪律条令》颁布出台，这是我国第一部系统规范公安机关及其人民警察纪律以及对违反纪律行为给予处分的部门规章。为深入学习贯彻《纪律条令》，*月底，市局党委专门下发了文件，组织全市公安机关民警认真开展学习，确保人人知晓，入心入脑。通过学习，使全体公安民警充分认识贯彻执行《纪律条令》的重大现实意义所在，遵纪守法意识和自我约束力普遍增强。全市各级公安机关认真对照《纪律条令》的各项规定，深入查找纪律作风建设中存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施及及时加以解决。为了及时掌握贯彻落实情况，*月底，市局专门成立检查组，深入各分县局和支队，重点检查组织领导是否到位、学习宣传是否深入、贯彻执行是否严格等情况，及时指出了一些单位在学习贯彻过程中的问题，提出了整改建议。

    四是深入开展警营廉政文化建设。去年，我局廉政文化建设取得了丰硕成果，*个单位被授予全市廉政文化示范点称号。今年以来，全市各级公安机关继续深入开展廉政文化“六进”示范点创建工作，积极营造浓厚的廉政文化氛围。市局警官艺术团结合公安队伍管理实际，积极创作了一批具有生动教育意义的警营廉政文化作品，并通过慰问巡演，使广大基层民警普遍接受了一次教育。*月份，《*晚报》、*电视台和*人民广播电台等多家新闻媒体重点宣传报道了我局廉政文化建设的经验做法。

    （二）狠抓反腐倡廉制度建设，完备队伍监督管理体系

    一是认真组织开展制度建设执行年活动。今年以来，我局在深化反腐倡廉制度建设推进年、巩固年活动成果的基础上，结合自身工作实际，狠抓组织领导，确保活动取得实效。市局纪委监察室抽调专人，围绕“强化制度执行力”这一课题深入基层公安机关开展调研，针对当前全市公安机关反腐倡廉制度执行情况现状，形成了《公安机关反腐倡廉制度建设应重点把握的几个问题》专题调研报告，总结了近年来公安机关在执行反腐倡廉制度中的有效做法和成功经验，查找出制度执行方面存在的突出问题和原因分析，提出了强化反腐倡廉制度执行力的有效对策。在活动中，我局把工作重心放在廉政“风险岗位”的排查上，对涉及到人事任免、财务管理、行政审批、行政执法等关键环节，特别是涉及到一些容易发生问题的重点岗位，进行全面的梳理、摸底，为下一步有针对性的制定有效地防范管理措施打牢了基础。

    二是构建队伍管理制度体系，力抓制度的完善和创新。今年以来，我局以队伍管理制度体系建设为依托，进一步加强反腐倡廉教育、预防、监督和惩处制度的完善和创新，在充分调研和征求各警种、各部门意见的基础上，市局提出了构建*市公安局队伍管理制度建设“一纲三目六配套”的体系布局。截止目前，《*市公安局通报批评、告诫暂行规定》、《*市公安局关于加强基层所队党风廉政建设的意见》、《*市公安局党员领导干部述职述廉暂行规定》《*市公安局关于民警政纪处分权限的规定》、《民警重大事项报告制度》、《民警八小时以外监督管理制度》等一系列监督管理规定已制定出台或正在制定中，反腐倡廉惩防体系建设框架已初步形成。

    三是大力实施执法规范化制度建设。今年以来，我局立足“立规范、抓管理、强培训”的要求，认真梳理当前执法活动中存在的突出问题，查找执法薄弱环节，从基层民警日常执法活动的实际需要出发，针对有关法律、法规和制度尚未明确规定而又容易发生问题的执法活动、执法环节，市局先后印发了《公安机关执法细则》，《关于进一步规范刑事案件执法告知程序》、《关于进一步规范办理信访活动中违法案件的通知》、《关于娱乐场所设置具有赌博功能游戏机违法行为法律适用的指导意见》等规范性文件，明确了各执法岗位的职责要求，细化了执法标准，规范了执法程序，确保了民警公正廉洁执法。

    （三）坚持从严治警方针，打造风清气正的廉洁警营

    一是认真查办信访案件。上半年，我局共查处民警违纪违法案件*起*人，两名违纪民警分别受到了行政记大过处分和行政警告处分。与去年同期相比，案件起数和处理民警数均大幅度下降。在查办民警违法违纪案件的同时，局党委分别对*个单位的领导班子成员进行了集体诫勉谈话。上半年，市局纪检监察部门共受理群众信访**件，已查结**件。与去年同期相比，信访总量上升**%。通过信访件的查办，为群众挽回损失*千余元，同时积极开展维护民警正当执法权益工作，为**名民警澄清了不实举报。

    二是认真开展警车和涉案车辆违规问题专项治理。警用车辆违规问题一直以来被群众广泛关注，事关公安机关的形象，我局去年在全省公安机关率先取消了“皖OA”专段号牌，在此基础上，根据公安部的统一部署，自*月份起，我局深入开展了警车和涉案车辆违规问题专项治理，由市局督察部门牵头，对全市公安机关警车和涉案车辆开展了一次全面的摸底，截止目前已开展现场督察***次，发出《督办函》**份，收回不规范警车号牌*副，通过督办，对上报的***辆过期未年审、行驶证丢失、牌照丢失等问题警车全部进行了纠正。

    三是开展了集中治理执法过程中涉案人员非正常死亡活动。自*月份起，我局按照公安部的部署开展了集中治理执法过程中涉案人员非正常死亡活动，市局以公安部《关于*湖北四川内蒙古等地公安机关发生涉案人员非正常死亡案事件的情况通报》为载体，在全体民警中广泛开展一次集中警示教育活动，全市各级公安机关以基层所队和执法岗位为重点，普遍对办案场所设置进行了认真排查，进一步落实内部安全防范措施，及时消除了安全隐患。

    四是规范“政民直通车”受理查办工作。为方便群众监督，进一步提高办事效率，上半年，市局根据各警种、部门的职责，下发通知要求各分局、交警、治安、指挥中心等部门开辟“政民直通车”信件受理专线，确定专人对信件进行办理。上半年，我局共受理“政民直通车”网上投诉、举报、咨询信件***件，解决了一大批群众反映强烈的社会治安热点问题。

（四）继续强化政风建设，努力提高公安队伍的整体效能

    一是继续深入开展政风评议。根据市委、市政府的部署和安排，我局结合自身工作实际，制定下了****年度开展政风评议工作实施意见，将政风评议工作摆上重要议事日程，精心组织、周密安排。全市公安机关紧紧围绕五个方面评议内容，结合公安工作实际，认真梳理解决政风建设中存在的突出问题，努力提高群众对公安工作的满意度。我局把工作重点放在基层所队，特别是直接面向人民群众的公安窗口建设上，努力公正文明执法，提高服务质量、以好的政风促进警风转变。在全面总结去年我局率先试点开展民主评议基层所队活动经验的基础上，我局自今年起将继续开展为期三年的民主评议活动，目前评议方案已完成初稿，正积极会同市纠风办作进一步修改完善。

    二是进一步加强政务公开工作。年初，市局专门下发了《*市公安局关于调整政务公开工作领导小组成员的通知》，调整充实了政务公开工作领导机构。*月份，市局又制定出《*市公安局警务公开工作办法》，明确了职责分工，规范了公开内容、程序和责任追究的具体措施。上半年，我局在改版后的*警务网上开辟“网上办事大厅”，使群众足不出户就能了解有关办事须知，下载申请表格，查询违章记分等信息，网上申办有关业务。我局还加大了政府信息公开日常工作力度，上半年累计录入更新政府公开信息***条。

    （五）充分发挥监督职能，进一步开创公安监督新局面

    一是建立了队伍建设定期会商机制。从今年*月起，由市局监察牵头，会同督察、政工、法制、审计、信访、网监等部门参加的队伍建设了队伍建设联席会商机制，每月召开一次联席会议，有效发挥监督联动作用。联席会对通过案件查办、信访举报、新闻媒体曝光、网络舆情动态、监督员反映等渠道发现的队伍建设中出现的重大突出问题、苗头和倾向性问题，进行剖析、研判，并形成分析报告，为市局党委加强队伍建设决策提供依据。

    二是建立督导巡察工作机制。今年*月份，我局从退居二线干部中选调人员正式组建督导巡察组，在市局党委的领导下，对世博会、四体会安保等重点工作进行了督导，促进了各项公安中心工作的落实。下一步将围绕市局重点工作任务和重大部署，有针对性开展督导巡察，把监督触角延伸到各级公安机关。

    三是充分发挥内审监督职能。上半年，共组织实施工程建设项目竣工决算审计**项,送审金额****万元，审减金额***万元，审减率为**%，促进了资金使用效益和工程建设质量的提高。完成了对市局*名二级机构领导干部的任期经济责任审计，对特警支队经费收支情况专项审计，对市局保安管理处****年*月至****年**月期间的财务收支审计，针对审计中发现的问题提出审计建议**条；该单位在财务管理方面存在的问题，提出审计建议*条。在开展日常审计工作的同时，还部署开展了****年度公安经费保障情况专项审计调查工作。

    （六）加强纪检队伍自身建设，激发队伍整体活力

年初，公安部下发了关于县级公安纪检监察机关建设的指导意见，市局纪委监察室充分利用这一有力契机，提出了尝试改革分局、支队的纪检监察体制的设想，即各分局、支队的纪委书记（监察室主任）由市局党委直接派驻，接受市局纪委监察室和分局、支队党委的双重管理，确保纪检监察干部放开手脚，从严抓队伍。按照市局党委的部署，此项工作被列入今年重点工作项目之一，目前已拿出了初步意见。为了加强对纪检监察工作绩效考评，上半年制定了纪检监察工作考评办法，量化了考评内容，硬化了考评标准，对工作成效明显的给予表彰奖励，一般的予以警示告诫，较差的通报批评。从今年起，我局全面实行分、县局、支队纪委书记向市局纪委述职报告制度。上半年以来，市局纪委监察室注重开展工作研究，向市纪委、省公安厅纪委上报各类纪检监察信息**条，其中《*市公安局“四个结合”促进公正廉洁执法》被省纪委纪检监察信息专刊发表。

    二、存在问题和下半年工作打算

    半年来，我市公安机关反腐倡廉建设虽然取得了一些成效，但是距上级党委、政府和纪委要求以及人民群众的期盼但仍存在着一些不足之处：

    一是反腐倡廉的氛围和宣传力度还不够，警示教育的方法不灵活多样。

    二是反腐倡廉制度需要更进一步建立完善和抓好落实。

    三是民警违法违纪案件仍处于多发、易发期，侵犯群众利益，伤害群众感情的不正之风问题仍时有发生。

四是纪检监察部门自身建设还有待于进一步加强，纪检监督干部的理论素质、知识水平和综合业务能力有待于进一步提高。

    在下半年的反腐倡廉建设工作中，将重点抓好以下方面工作：

    （一）进一步加强基层党风廉政建设，不断开创我市公安机关反腐倡廉工作的新局面。

    （二）狠抓《廉政准则》、《纪律条令》的贯彻落实，进一步增强广大民警廉洁从警行为。

    （三）扎实开展反腐倡廉制度建设执行年活动，加强调查研究，积极探索公安机关反腐倡廉的特点和规律，着力在教育创新，制度创新，监督创新和惩治创新上下功夫，不断总结经验，推广典型，积极构建具有我市公安特色的惩防体系。

    （四）深入开展“无违纪所队”创建活动，努力减少民警违法违纪问题的发生。

    （五）继续开展集中治理涉案人员非正常死亡活动，及时消除执法中突出的安全隐患和苗头性、倾向性问题。

    （六）认真受理各类信访举报，继续保持严肃查处公安民警违法违纪案件的高压态势。

    （七）认真监督检查执行公安机关各项条规禁令情况，严格实行责任追究，强化内部管理。充分发挥监督部门的职能作用，不断探索建立监督制约的长效机制。

    （八）进一步加强纪检监察干部队伍建设，全面提高监督的综合能力和水平。