*市公安局党委在*市委和上级公安机关的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实“三个代表”重要思想，按照党的十六大关于加强和改进党的建设的总体要求，结合实际，大力加强各级党组织的思想、组织、作风建设。并按照周永康部长提出的“建设过硬队伍，纯洁公安队伍，树立良好警风，严格公正执法”的四项要求，坚持业务建设和党员民警队伍建设"两手抓、两手都要硬"和"从严治党带动从严治警"的方针，不断激发各级党组织的创造力、战斗力和凝聚力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以党的建设带动队伍建设，以一流的队伍，创造一流的业绩。由于工作业绩突出，****年我局贯彻《公安机关人民警察内务条令》工作获得泉州市第一名，并以优秀的成绩在全省公安系统中名列前茅；****年领导抓队伍促工作责任状考评、严打整治斗争、打击路面“两抢”、打击盗窃机动车犯罪专项斗争和“春季侦破会战”等工作均荣获泉州市第一名，执法质量迈入泉州市先进行列。在*市委组织的考核测评中，局领导班子好票率占**.*％(差票率为零)。刑事案件发、破实现“一降一升”的目标，连续三年无发生影响政治稳定的重大事件和重大治安责任事故；十六大召开和“两节”、“两会”期间，全市没有出现越级上访和集体上访行为；人民群众对社会治安满意率达**.*％。全局涌现出一大批省、市以上表彰的先进集体和先进个人，其中市公安局于元月**日被中央文明委再度确认为“全国精神文明建设工作先进单位”，并被泉州市公安局党委呈报省公安厅和公安部记“集体一等功”。局党委的主要做法是：

    一、建设过硬领导班子，打造过硬党员民警队伍

    1、用“三个代表”要求加强和改进局党委自身建设。局党委根据*市委党建工作的总体部署，坚持从抓自身建设入手，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党委班子成员的头脑，使我局党委班子在政治上、思想上、行动上始终与以*同志为总书记的党中央保持高度一致。同时，局党委还紧紧围绕“忠诚建警，百姓至上”这一主线，严格按照党的十六大的部署和要求，大力加强和改进公安机关党的建设和作风建设，坚持用“三个代表”重要思想统一全体党员民警的思想认识，帮助他们牢固树立大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识，切实增强了广大党员民警的凝聚力、战斗力和向心力，激发了党员民警队伍的内部活力，提高了队伍的整体素质。局党委不断健全和完善党委中心组学习、民主生活、议事、例会等各项制度，强化局党委整个工作运行机制；认真贯彻执行民主集中制原则，坚持对重大问题实行集体研究，发扬民主，不搞个人主义，共同搞好工作；注意处理好班子成员之间的关系，实行集体领导和个人分工负责制，团结协作，配合默契；坚持模范带头，每位局党委委员坚持以身作则，带头严格执行党纪、政纪和廉政规定以及各项法律法规，始终用自己的模范作用，为全局党员民警做出表率，大大增强了党委班子驾驭全局的能力，使局党委真正成为一个坚强的领导核心，深受上级领导、广大党员民警和社会各界的好评。

    2、坚持以抓党建促队建，以从严治党、从严治长带动从严治警，大力加强全局各基层领导班子和党支部的建设。一是坚持以局党委与各党(总)支部二级联创先进基层党组织为载体，以实行“领导抓队伍促工作责任状”为手段，深入开展“一对好主官”活动，实行“一岗双责”制度和分管领导挂钩基层所队责任“连带”制度。每年年初我局领导都与各单位主要领导签订“领导抓队伍促工作责任状”和“党建工作责任状”，并由各单位分别与所属每位党员民警签订岗位目标责任状，把领导抓队伍促工作责任进行层层分解，并建立完善工作考评制度，把领导抓队伍建设同领导工作实绩结合起来，一级抓一级，层层抓落实，形成良好的工作机制，也为促进全局党员民警队伍建设全面发展起到强有力的推动作用.二是坚持把“三个代表”重要思想在公安机关是否得到真正落实，作为检验党建工作成效的重要标准，不断总结党建工作经验，扎实推进全局党建工作的全面发展。我局始终做到真抓、早抓、主动抓，及时认真总结、分析党建工作情况，深入查找工作中存在的问题和薄弱环节，及时研究具体的整改措施并认真部署下一阶段的工作。三是严格执行中央关于领导干部廉洁自律的有关规定，认真抓好《泉州市公安局党风廉政建设责任制实施细则》的贯彻落实，建立了党建工作、党风廉政和队伍建设及精神文明建设分析会制度，坚持每季度召开一次专题会议，每月召开一次科室所队长(主任)例会，汇报党建工作和党员队伍建设和业务工作情况，分析各时期党员民警队伍思想动态，认真解决存在的突出问题，扎实推进全局党员民警队伍建设稳步发展。

    3、建立健全科学的干部选拔任用机制和岗位工作绩效考评机制。我局党委以工作量化为前提，以定期考核为手段，以评定名次为主要形式，制订出台了《民警岗位目标绩效考评标准》，把各项工作和具体工作绩效科学细化、量化到各个警种、各个岗位。并坚持每月一次考核评定，根据被考核民警逐月累积得分，排出名次，评定未位，通过这种全员额，全方位、全过程的队伍量化考评，充分调动了全体民警的工作积极性和创造性。同时，坚持把考评成绩与民警的政治荣誉、经济待遇挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣，规定绩效考评结果是民警、职工年度考核和评定等次及确定“末位民警”的主要依据。年度公务员考核结果为“优秀”等次人员，应从绩效考评“优秀”等次人员中产生。绩效考评最后一名的民警为该单位的“末位民警”，并被确定为“差”等次的人员，年度公务员考核应评为“基本称职”及其以下等次。绩效考评被确定为“一般”和“差”等次的人员，不得作为该年度各级各类综合性表彰的推荐人选，从而根本上解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题，进一步增强公安队伍的整体战斗力。同时，我局党委还坚持以贯彻《深化干部人事制度改革纲要》为重点，结合民警工作绩效考评结果，大力推行分离培训、末位调整等制度，加大岗位交流力度。以去年*月我局配合市委组织部对凤里派出所长、宝盖派出所长、治安大队长等*个副科级职位实行竞争上岗为契机，不断深化争当“优秀侦查员、优秀巡警队员、优秀责任区民警”活动，并在全局试行首批探长、巡长、警长聘任上岗制度，从**名被评为“三优”民警中，选拔聘任了**名民警担任探长，巡长和警长。真正做到严格按照公正、公开、择优原则选人用人，并彻底打破了“不到年限不调整，不犯错误不下岗”的用人体制，大大激发了广大民警的上进心，激励了队伍的竞争氛围。

    二、严格执行“五条禁令”，树立公安良好警风

    4、抓领导，明确责任，狠抓落实。公安部“*•**”电视电话会议后，我局各级党组织第一责任人坚持亲自抓，班子成员分工负责，齐抓共管，形成合力，务求实效，局党委闻风而动、快速反应，及时向市委、市政府领导汇报，当天组织全体党委成员学习，专题研究贯彻意见，决定在全局范围内深入开展为期*个月的集中排查整治活动。并认真研究制定了实施方案，成立了活动领导小组及整治办公室。局党委明确责任，层层分工，党委成员分别挂钩若干基层党组织，并负责协助抓好其内部集中整治工作。*月**日上午，局党委书记、局长陈昌明同志在全局民警大会上代表局党委响亮提出了“全局民警向局党委看齐，局党委成员从我做起，全体民警对我监督”的口号。同时，局长、政委与各科所队负责人、各科所队负责人与单位民警、职工、临时工层层签订了贯彻执行公安部《五条禁令》责任状，在全局范围内建立起一级抓一级、层层抓落实的机制。民警、职工、临时工作人员签订《责任状》的覆盖面达到***％。各级党组织班子成员，特别是第一责任人，以身作则，率先垂范，立说立行，以实际行动当好贯彻执行"五条禁令"的带头人。

    5、抓争创，把贯彻执行公安部“五条禁令”与抓党建工作紧密相结合。各级党组织把抓好贯彻执行“五条禁令"”与贯彻落实党建责任制、创建“党建工作先进单位”活动紧密结合起来，作为争创活动的一项重要内容和考核评比的重要标准之一，同时实行一票否决制。局党委牢固树立“公安工作也是生产力”、“社会治安是投资软环境”和“寓管理于服务、以服务为主”的观念，以贯彻执行"五条禁令"为突破口，从*月起到年底在全局户政、出入境、治安、交警、巡警、***报警台和各派出所户籍室等各窗口单位部署开展"窗口服务质量竞赛活动"，并将考评结果与年终民警的评先评优和评末位结合起来，与公安机关机构改革时提拨使用结合起来，认真兑现奖惩措施。如在活动中，局党委出台硬措施治理"冷、硬，横、推"这一顽症，明确规定：窗口单位一年中三次发生此类问题的，单位正职领导要引咎辞职。民警个人出现"冷、硬、横、推"经查证属实的，第一次给予通报批评；第二次停止执行职务，情节严重的，给予禁闭或辞退。对于临时工作人员、协管员、巡防队员发生此类问题的，一律给予辞退。同时，进一步深化警务公开，增加执法工作透明度，所有窗口单位都使用统一规范的警务公开内容，治安、派出所、交警等单位均健全完善治安案件、交通事故案件公开处理制度，保证了人民群众的知情权。

    6、抓成效，大力加强监督检查工作。对广大民警的警务活动和行为表现进行全过程、全方位的监督，是确保各项公安工作和队伍建设顺利实施的有效措施。我局党委围绕"三个机制"和"警心工程"建设，结合贯彻执行"五条禁令"，以更好地完成各项公安工作任务为目标，以严格和规范队伍管理、激发队伍内部活力、预防民警违法违纪、增强队伍整体战斗力和凝聚力为重点，充分发挥***报警服务台接受群众监督投诉职能和民警家属子女监督作用，建立健全单位、社会、家庭三位一体防范网络；充分运用明察暗访、开门纳谏、公开评警等方式，开展经常性的执法监督检查和警风查纠工作，并主动接受人大、政协、纪检、监察等部门和新闻媒体的监督、建议，大力加强对民警的监督管理；设立"民警廉政守纪个人档案卡"，将每位民警在廉政建设方面的情况记录在内，随时掌握民警党风廉政建设和遵章守纪的动态。此外，我局还大力加强中层领导班子成员的请销假制度，加强对民警八小时以外的"生活圈"、"社交圈"、"娱乐圈"的管理监督，对未婚民警实行夜间**时报告归队制度；对已婚民警则实行科室所队领导回访家属制度，从而做到单位抓、社会管、家属促。

    三、坚持以党建促队建方针，不断强化队伍管理，扎实推进公安工作全面发展

    7、我局党委始终把党建工作摆在队伍建设的首要位置，抓出成效。充分发挥公安队伍党组织健全、党员人数多的优势，充分发挥各级党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，大力推动队伍正规化、制度化建设步伐，进一步建立、健全队伍管理的长效机制。根据《内务条令》要求，我局结合实际，组织人员对《内务条令》内容进行细化，分别从行为习惯、工作用语、警容警姿、内务设置及卫生、值班备勤、日常制度和民警执勤等七个方面来规范民警的行为，制订下发了《*市公安机关人民警察行为规范》(试行)，并坚持从"说一句话、让一个座、问一声好、递一杯茶、敬一个礼、接一个电话、出一次警"等细微之处入手，采取不定时检查，强化督察、纳入工作绩效考评等措施予以规范。同时，还通过刑警、巡警、交警、经侦、国保、治安、户政、出入境、法制、指挥中心、办公室、政工、行政、纪检监察、警务督察和监所等警种和部门结合自身实际，认真制定出一整套科学、实用、操作性强的工作规范，有力地推动制度建设，把政治建警、从严治警、依法治警的各项要求以及队伍管理中行之有效的方法上升为规章，逐步建立起比较完备、行之有效的规章制度体系，出色地完成了一项又一项的公安保卫任务，在全局范围内初步实现了建设好队伍、树立好形象、履行好使命的目标。

    8、坚持依法从严治警与从优待警相结合。我局党委在抓从严治警的同时，****年要重点抓七项从优待警方面的工作：一是加快看守所和灵秀、祥芝、锦尚、鸿山、永宁等派出所的建设，不断完善基层所队硬件建设的"五小工程"；二是进一步加大科技资金投入，完成指挥中心网络建设；三是投资**万元建设电子模拟射击场和实弹射击场，以提高民警的实战技能；四是多方筹措资金充实并启动民警互助金；五是在第一季度内成立"人民警察正当执法权益保护办公室"，确保民警的合法权益得到更好的维护；六是力尽所能地改善民警的政治、经济待遇，增加全局民警人身保险的金额；七是继续实行年度休假制度和年度体检制度，构建民警健康状况预警系统等等，切切实实帮助民警解决一些实际问题，从而进一步激励广大民警更加尽心竭力地做好本职工作，有力地推动了各项公安工作的全面发展。****年，全市共立刑事案件****起，比****年下降*.*％；其中抢劫、抢夺、飞车抢夺和盗抢机动车案件分别立***起、***起、***起和****起，比****年分别下降**.*％、**.*％、**.*％和**.*％；全市共破获刑事案件****起，摧毁犯罪团伙***个，抓获各类犯罪嫌疑人****人，逮捕***人，起诉***人。一举摧毁了省公安厅督办的黑恶犯罪集团*个**人，迅速破获了"*.*l"金狮大酒店杀人案、"*.**"国际旅游俱乐部晋江市人大代表被杀案、"*.**"凤里大仑团结路故意杀人案、"*.**"蚶江镇报复杀人案、"****.*.**"塔前杀人抛尸案等杀人恶性案件。及时破获了"*.*"特大绑架抢劫案、"*.**"抢夺**万元大案、"*.**"猥亵在校小学女生案、杨世祥等特大入室盗窃系列案(破案***多起)、"*.**"绑架勒索**万元案等等一大批影响恶劣、社会危害性较大的案件。****年，全市共发现受理各类治安案件****起，比****年下降**.*％；共查处各类治安案件****起，查处各类违法人员****人次；其中移交有关部门**人，劳教**人，治安拘留****人次，治安罚款****人次，治安警告**人次。

    9、拓宽思路，创新模式，积极探索建立符合*经济发展需要的群防群治组织。局党委针对*市场经济是以民营经济为主导的特点，深入基层，深入群众，了解实际，掌握实情，把群众关心的热点、难点问题作为工作创新的思考点，积极探索"以防范促打击"的新路子，推出了"十店(厂)联防"治安防控新机制，成立了百人社区治安巡防大队，聘请遍布全市的****多名"摩的"司机为义务治安员，积极开展创建安全文明村(居)、小区活动，建立健全了"三级"巡逻防范机制，不断改革和完善勤务制度，加大对社会面的控制，屯兵路面，适时开展治安专项整治。由于治安防控工作扎实有效，得到了中央综治委检查团、省公安厅和泉州市公安局的充分肯定。我局还进一拓展"十店(厂)"联防工作做法，深入开展"保安进社区"、"技防进社区"、"创安进社区"等活动，建立社区、商业区的群防群治网络。本着"谁投入谁受益"的原则，向市场要潜力，吸纳社会，资金投入治安防范，从而形成良性滚动发展，提高了人民群众对公安工作和队伍建设的满意度。同时，建立内部单位、重点要害部位的内部防范网络，提高了内部安全防范能力。中央电视台《新闻**分》栏目对我局这一做法作了相关报道。

    近几年来，我局抓党建促队建工作虽然取得一些经验，但我们在开展日常的工作中也存在一些问题和薄弱环节。一是一部分党员民警认为这几年公安队伍建设活动一个接一个，该说的都说了，该用的措施和办法也都用了，把抓党建促队建工作与队伍作风纪律学习教育等活动简单地等同起来，认为还是老一套，思想重视不够；二是少数党员民警存在事不关已的思想，认为党建工作是领导的事，是政工部门和党委办的事，是那些先进党支部和优秀共产党员的事，与自己没有多大的关系，把自己当做局外人；三是在开展党建创先活动中，存在各基层党支部工作发展不平衡的现象，致使各支部，党员民警之间党建创先活动步伐参差不齐，力度不一等等。今后，我们要继续高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实"三个代表"重要思想，坚定不移地贯彻执行党的十六大精神，以抓党建促队建为动力，按照"忠诚建警、百姓至上"的要求，严格执行"五条禁令"，并以此为切入点，建设一支特别能战斗的队伍。同时，要继续坚持"从严治党带动从严治警"方针，狠抓各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，以奋发向上的蓬勃朝气立足本职，扎实工作，在维护*经济建设和社会稳定的工作中创造新的业绩，努力争创先进基层党组织和"五个好"党支部，为我市争创省级党建先进市作出应有的贡献。