机关党建是党的建设的重要组成部分，是加强党的执政能力建设的重要抓手。各级党政机关是党和政府的重要职能部门，机关党建工作的质量直接影响着机关各项职能的充分发挥和各项工作任务的圆满完成。近年来，*以“云岭先锋”工程、先进性教育、科学发展观活动和“创先争优”活动的开展为契机，切实把准机关党建工作存在的薄弱环节，勇于实践、开拓创新、强化措施，在党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设方面做出了积极的探索，取得了明显成效。但国际形势的错综复杂和深刻变化，国内经济发展形势瞬息万变，机关党员干部的思想十分活跃，价值观、世界观、利益观也发生了很大变化，因此给当前加强机关党建工作提出了严峻的考验，在党的建设建设方面也存在一些不容忽视的问题。

    一、*县直机关党组织基本情况

    *县直机关现有教育局党委、公安局党委、信用社党委、烟草企业党委*个党委，**个单位***个党支部****名党员。其中在职党员****人，离退休党员***人，女党员***人，其他党员**人。**岁以下的党员***人，占**.*%，少数民族党员***人，占*.*%，大专以上学历的****人，占**.*%，初中以下***人，占**.*%。使党组织设置进一步合理化、规范化，党员结构进一步年轻化。

    二、机关党组织的工作状况及主要成效

    近年来，*县直机关党组织根据加强党的执政能力建设和先进性建设和“创先争优”活动的要求，紧紧围绕县委工作目标，抓住重点，突出难点，求真务实，开拓创新，在党的思想建设、组织建设和作风建设等方面取得了明显成效，受到省、市、县委的肯定和好评。特别是学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动的开展，*县直机关各级党组织紧扣县委工作目标，结合单位实际，着力在保民生、保稳定、保增长上下功夫，为实现*工业强县战略和跨越式发展提供了坚强的组织保证。主要表现在几个方面：

    1、县委高度重视，各单位积极支持，为县直机关党建工作深入发展创造了良好条件。县委高度重视党建工作是机关党建工作取得成效的关键和前提。县委每年年初、年中、年末分别召开常委会专题听取党建工作报告，并在人力、财力方面给予大力支持，每年划拔*万元作为机关党建工作经费，并出台了《关于加强县直机关、企事业单位党建工作的意见》和《关于开展城乡基层党组织互帮互助活动的实施意见》等一系列文件，有力保障和推动了机关党建工作的顺利开展。各党组织紧扣县委要求和部署，把党建纳入工作年度目标管理，切实加强经费保障，有安排有部署有落实，形成了一级抓一级，层层抓落实的齐抓共管新格局。

    2、政治思想教育入脑入心，理论武装工作成效显著。思想理论素质是党员干部素质的灵魂和基础，理论上成熟是政治上成熟的前提。只有保持理论上的清醒，才能保持政治上的坚定和行动上的自觉。如果没有坚实的理论基础，似懂非懂、认识模糊，就会在贯彻落实党的路线、方针、政策和县委文件精神中出现片面性和摇摆性，就会影响自己工作效率和执行效果。我们深刻认识到加强党的思想建设的重要性和紧迫性，把加强党员干部的思想教育摆在机关党的建设的首要位置抓好抓实。一是坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、“创先争优”活动和构建和谐社会等中国特色社会主义理论武装党员干部头脑，教育和引导党员学好、学活、学懂党的方针政策，入脑入心，树立正确的人生观、世界观和价值观。二是以远程教育为阵地，建立空中网络学习课堂。组织党员每月收看新时期优秀共产党员先进事迹和反腐倡廉典型案例专题电教片，建立播放制度，正反结合，增强党性，牢记宗旨，坚定信念。三是建章立制，量化考核。把单位党组织的学习教育情况纳入目标管理，量化考核，营造良好的学习氛围，建立述学、考学、评学制度和绩效问责机制，使党员干部自觉从“要我学”转变为“我要学”，增强学习效果，强化理论武装工作，提升理论武装水平。学习形式多样，载体典型、内容丰富、特色明显、亮点纷呈。如*县安监局整顿党员干部作风，以学习为抓手，建立“学习绩效问责制度”和“学习积分制度”，规定党员每学习一篇或发表一篇文章获取相应分数，跟踪检查，奖罚结合，有效提高了党员的综合素质。县医院把业务学习和党建知识有机融合，严格党员管理，确保党员干部先学一步、学深一步，作好表率。

    3、作风深入，办事效率和服务水平高，机关服务效能明提升。一是充分借鉴“云岭先锋”工程、先进性教育活动和“创先争优”活动的好做法，积极探索加强党员作风建设的机制和体制，在窗口部门和服务行业深入开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“便民服务窗口”建设，完善便民服务网络，提速机关服务效能，做到“一快三通”。即：对工作职责范围内该办的事速办“快通”；对工作运转出现的不畅问题限时办结，及时“沟通”；对不能办理的及时回复，心平气和 “疏通”。如国土局综合各股室职能职责，建立电子政务便民服务大厅；公安局开通“便民服务办证通道”，“一站式”、“一条龙”服务。二是实行党务公开，坚持社会评议进支部。重点选择涉及办证、审批、项目规划等部门，实行党务公开，增强透明度，阳光运作。三是严把党员民主评议关，聘请离退休老党员、人大代表、政协委员、社会知名人士等为作风监督员，定期或不定期深入各单位，明察暗访，督促党员作风深入好转。四是创新载体，探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，组建党员义务巡逻队、党员应急队，组织开展扑火、抢险等急难险重活动，展现党员“关键时刻站出来，生死关头豁出来”的精神风貌。五是把作风建设与为群众办实事相结合，以“五携手”为载体，打破城乡党建传统发展模式，破解城乡党建发展难题，在县直机关开展城乡党建互帮互助活动，采取党组织合作发展，党员携手致富的发展方式，联袂谱写了*城乡党建新篇章。党员纷纷走出机关，深入一线，把田间地头和农户家中作为“农家党校”和办公场所， “问计于民”、“问需于民”，竭心尽力为群众办好事解难事，叫响了“党员有事找支部”、“群众有事找党员”的口号，树立了机关党员干部的良好形象。

    如*县检察院党总支与挂钩村鉴订共建协议，明确目标和落实责任，多方筹资**万元，购买**余万株优质核桃苗木发放给群众种植，长势良好。据统计，开展城乡党建互帮互助活动以来，县直**个单位***个党组织****余名党员深入乡村农户，加强村委干部培训****人次，落实科技样板**.*万亩,就位“两杂”良种***万斤,投入和协调支农资金****万元，培训乡、村生产技术人员****人次，开展农业抗旱科技培训****场次**余万人次，印发宣传资料*.*万余份,指导发展党员***人，培养致富能人****人，争取公路立项*条***余公里，维修公路**余条***KM，争取项目个**个，修建沟渠**KM，建饮水池**个，投入和协调资金*******元。县直**个单位向“党内温暖”工程捐款******元,党员捐款******元，走访慰问群众*****人，纠纷排查***起，为群众办好事实事***余件。

    4、“两新”组织工作特点突出。按照省、市委关于加强非公有制企业党建工作的要求，发挥企业党组织在生产经营、科学发展方面的政治核心作用，促进企业健康发展。*创新 “两新”组织组建模式，破解非公经济党组织难建关。即按照“符合条件单独建、地域相邻联建、村社联建、行业统建、流动挂建、同等条件引建”六种方式加强“两新”组织党建工作。目前，在县城比较集中的万佳超市、百大超市和文化大楼超市等几家大超市统建党组织，组建了娃哈哈*县派送中心党支部。同时指派党建指导员，从工商局、经贸局两家与企业发展紧密相连的单位指派党建工作指导员，加强党建工作指导，做到有组织抓规范，无组织抓组建，进一步扩大非公党建工作覆盖面。

    5、示范点创建活动深入发展。按照“五好”“五有”目标抓好党建示范点建设，分类指导，高标准、严要求抓好党建示范点创建工作，通过检查验收、流动挂牌方式，促使创建单位高度重视；充分发挥创建单位辐射作用，表彰先进，鞭策后进，典型示范，进一步推动示范点创建纵深发展。

    6、班子健全，制度完善，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显。大多数党组织都能按照《中国共产党国家机关基层组织工作条例》和《党章》要求加强组织建设，按期换届，选准配强支委班子。注重班子的连续性和年龄结构搭配，加强支委班子后备人才培养，选配党性强、业务精和对党建工作充满热情的党员同志任支委成员，充实新鲜血液，增强班子活力；坚持机关事业单位行政 “一把手”担任党组织书记，确保工作有部署，有落实，有效果；积极推行“三必谈”制度，即支部书记每年与支委成员谈话、支委成员与一般党员、单位行政主要领导与非党员谈话一次，沟通思想，交流感情，掌握党员思想动态，确保党员心往一处想，劲往一处使，紧密团结战斗。方式灵活，形式多样，定期或不定期开展党务干部培训，增强党务干部的创新力和执行力。建立健全党员不作为制度、党员发展票决制度、党内责任追究制度、重大事项汇审制度、电教播放制度等制度，规范上墙，形成健全的制度体系。通过建立健全完善制度体系，采取有力措施，各党组织都能抓党建促进*经济又好又快发展。

    三、机关党建工作存在的突出问题及主要原因

    近年来，虽然县直机关党建工作取得明显成效，得到了省、市、县委的肯定和好评，但我们也清醒看到，机关党建工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：

    7、机关党建工作发展不平衡。机关党建工作在一些部门和单位还没有得到应有的重视，存在重业务轻党建现象，工作责任制落实不到位。部分机关党组织工作一般化，缺少特色和活力，在服务经济发展、推动机关建设、加强党员教育等方面发挥作用不够。少数单位党员领导干部对党建工作不熟悉，没有把党建工作与行政工作有机结合同部署、同落实、同检查、同奖惩。

    8、围绕中心，服务科学发展不够。从全国来看，围绕中心，服务科学发展不够，是机关党组织建设的通病和普遍现象。机关党建工作如何更好地服从服务于县域经济发展，深入思考不多，科学发展举措不实，致使科学发展观统领机关党建工作的良好局面没有完全形成。有的单位没有围绕科学发展来谋划、布置、开展业务工作，习惯就事论事，具体工作做完了，就认为已经履行了职责。有的干部在做工作时，很少考虑自身工作与中心工作的关系，只要做好自身工作，不出差错，就算尽责了。主要表现在：一是抓结合点不够。有的单位党组织对各个时期中心工作的主要内容、目的要求、发展态势研究不透，把握不准，致使在工作思路、工作内容、工作载体等方面与中心工作结合不紧。二是落实不到位。对上级党组织安排的工作，临时拼凑，仓促应付，平时思考不多、积累不多、总结不多，以致工作质量不高、特色不突出、成效不明显。三是党建工作感情淡化。认为党建工作是务虚的，没有抓经济工作实在，不感兴趣，没有感情和热情，应付了事，草率完事。

    9、党建规范发展不到位。一是部分单位对有关加强机关党建工作的政策性文件的要求，学习不深，领会不透，材料报送不规范，平时工作不闻不问，紧一阵松一阵，年终检查应付；支委不愿做不想做加强党员的教育、管理和监督工作；组织活动不正常，形式单调，缺少启发性、鼓动性和吸引力，离退休党员参加组织生活少，没有发挥老有所乐老有所为的作用，日积月累，消极对待和影响组织生活的正常发展。二是少数单位党建工作记录资料不够规范、不齐全，档案管理没有连续性。有的支部不注意留存资料，记录过于简单；有的支部记录零散、杂乱，平时开展的工作和活动没能得到完全体现和反映；有的总支没有汇总收集资料，在记录中反映不出所属支部的工作痕迹。

    10、顺应形势，创新工作不够。一是职责不清。少数单位党组织对履行基本职能认识不清，措施不多，工作不到位，满足于组织开展几次活动和收交党费而已。而没有紧紧围绕县委中心工作，发挥机关党组织和党员的作用。平时党建活动缺乏创新，内容空洞，形式单一，缺乏生机与活力。 有的党员干部对中央、省、市、县委有关深入学习实践科学发展观的指示精神和文件要求学习不够、钻研不透、领会不深、缺乏长远眼光和开放意识，不能正确观察形势、科学分析问题和解决问题。二是工作创新举措不够。不同程度地存在着发展观念不强，创新激情不够，开拓动力不足等问题，没有很好地从机关党建工作的理念、思路、内容、方法、载体、体制机制等方面找依据找规律，寻找切入点和突破口，习惯于因循守旧、墨守成规。三是创新成效不明显。有的单位就工作抓工作，就会议落实会议，深度广度不够，浅尝辄止，过于笼统，操作不强，缺乏特色，创新成效不明显。

    调研结果表明，县直机关党建工作要有为、有位，县委要高度重视机关党建工作，各党组织必须始终坚持围绕中心、服务大局，把机关党的建设放到改革发展稳定的大局中来谋划；必须始终坚持解放思想，科学发展，使机关党的工作始终充满生机和活力；必须始终坚持抓好基层，打牢基础；必须培养造就一支勤奋敬业、开拓创新、具有良好综合素质的党员干部队伍。同时，也迫切需要党员领导干部深刻认识机关党的工作的重要性，切实把机关党建工作摆上重要日程，用改革创新的精神推进机关党的建设，不断提高党立党为公、执政为民的能力和水平。

    四、抓好机关党建工作的建议

    11、加强领导，精心组织。各部门党组（党委）书记、机关党组织主要负责人一定要在思想上高度重视，认真落实机关党建责任制，切实履行职责，充满热情，主动担负起第一责任人的职责，定期研究机关党的工作，切实加强机关党建工作的领导和指导，积极探索建立健全督促检查和落实机制和激励机制，实行“问责问效”，跟踪管理。要给予机关党建应有的位置，纠正机关党建说起来重要、做起来次要、忙起来不要的错误想法和作法，将机关党建工作与业务工作纳入一盘棋，齐抓共管，实现党建工作与业务工作相互促进、共同发展的目的。各单位行政领导

    12、 健全党建工作责任制。深化思想认识，教育和引导党员领导干部充分认识加强机关党的建设的重要性和紧迫性，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，自觉担负起支部工作。加强《党建工作目标管理责任书》的检查落实和通报，落实奖惩激励制度，把党员领导干部完成党建责任制的情况，纳入年度考核、民主生活会和述职报告的一项重要内容，把年终党建工作的考核结果，作为对党员领导干部的业绩评定的重要依据。对党员干部的年度考核、任免、调动应征求党支部和上级党组织的意见和建议。

    13、与时俱进，开拓创新。推进常规工作的规范发展，打牢机关党建工作基础，抓好机关党建工作的结合点和突破口，创新载体，突出成效，加强党员培训，拓宽视野，提高党员队伍的整体素质和水平。为使机关党建工作呈现“一团伙”、“一面旗”、“一盘棋”蓬勃发展新局面，更好地为地方经济发展提供坚强的组织保障，建议省、市委加强对机关党建工作的领导，要对机关工委机构设置、人员编职、办公设施、工作经费等有明确规定，理顺体制，才能真正发挥和促进机关党建工作的长足发展。

    14、加强党务干部队伍建设，配齐配强机关党务干部。随着改革开放、经济发展形势的变化，特别是科学发展观又赋予了机关党建工作新的内涵，而不少县直单位党建工作都存在任务重、人员少的问题，这就要求我们要进一步加强机关党务干部建设。建议县直单位行政“一把手”任党组织负责人，建议党委、总支的单位实行配备专职党务副书记，党员人数在**-**人的支部选派专职党务干部，进一步提升机关党建工作的地位和加强机关党建工作的领导。

    15、关心离退休党员，加强离退休党员的管理。离退休党员虽然退休不在其位，但他们丰富的工作经验，是一笔宝贵的财富。各党组织要主动关心离退休党员的学习和生活，要政治上关心，生活帮助，思想上沟通，让他们积极参加组织生活，多对支部的建设提供建议和意见，积极探索发挥他们老有所乐老有所为的途径和办法，把支部建成“党员之家”。