接收普通高校毕业生充实现役部队，构建起多元化、互补型、专业复合性的现役部队干部队伍格局，是全面实施人才兴警、素质强警战略的重要组成部分，也是改善和优化部队干部队伍知识结构，加快推进干部队伍队知识化、专业化进程，整体提升队伍能力水平的必然选择，更是贯彻落实科学发展观，深入践行*总书记“三句话”总要求，全面推动部队建设创新发展、可持续发展的现实需要。近年来，现役部队干部生长渠道不断拓宽，大学生干部比例不断增大。以我省消防部队为例：****年以来，全省消防部队共接收来自全国各地的地方大学生干部***人，部队院校毕业大学生***人,退出现役 **人，现有人数***人，占全省消防部队干部总数的**.* %。大学生干部在部队建设中发挥着越来越重要的作用，不少大学生干部立功受奖，有的还走上了领导岗位。但是，在大学生干部的培养和使用中，一些单位还存在认识不全面、观念不适应、机制不健全、制度不完善、措施不到位等问题，在一定程度上制约了大学生干部的生长发展，束缚了其内生动力、内在活力和发展潜力的最佳发挥。在新世纪新阶段，部队建设的任务更加繁重，对人才的需求也更为迫切。如何培养和使用大学生干部，有效地把大学生干部的学历和专业优势转化为服务部队工作现实斗争的能力和水平，使之尽快成熟，勇挑重担，为推动部队建设新发展做出积极的贡献，是当前亟需深入研究和积极探索的新课题。结合多年来从事大学生的接收和干部队伍建设工作的实际，现从“理性分析，正确对待，全面培育，科学使用”四个方面，就新形势下做好大学生干部培养和使用工作谈一点体会。

    一、理性分析

    研究大学生干部的培养和使用，首先要理性地、辩证地、客观地分析大学生干部进入部队后的优势与不足。为此，笔者通过采取问卷调查、座谈走访的形式对我省消防部队地方大学生干部情况进行了调研。通过调研，笔者认为，大学生干部优势与不足并存，主要体现为四个方面：

    1．理想远大而对现实认识不足。大学生干部接受教育的程度深，对自己的发展定位较高。刚到部队，都对部队生活怀着美好的憧憬，有着远大的理想抱负，对工作满腔热情，有着尽快施展才华、成就一番事业、实现自身价值的强烈愿望。然而，随着时间的推移，面对部队特别是基层中队紧张的生活节奏，相对单调而艰苦的工作、生活环境，严格的纪律约束，常常会使大学生干部感到理想与现实反差较大。特别是大多数大学生干部入伍前心理优越感比较强，对可能遇到的困难考虑不多，吃苦耐劳甚至经受挫折的思想准备不足，对领导的批评、工作和生活中的困难以及成长进步方面的挫折，感到难以接受，无所适从。根据调查：有**%的大学生干部对自己在部队的发展缺乏信心或感到进退两难。有的甚至由此背上沉重的思想包袱，影响了积极性的发挥。有**%的地方大学生干部认为自己学非所用、专业不对口，实际工作岗位与所学专业脱节，比如学建筑、化工、电子信息的安排到政工、宣传岗位上，学计算机、财会的安排在防火岗位上，难以施展专长，产生“英雄无用武之地”和“大材小用”的失落感和心理失衡，认为浪费了人才，专业知识被荒废，导致对所从事的工作兴趣不大，产生了迷惘。同时，在市场经济的冲击下，大多数大学生干部与部队生长干部相比，业务能力相对较差，与地方经济收入高的同学比，看不到部队的优越性所在，有**%的大学生干部认为与同年毕业的非现役同学相比不相上下或稍差，由此产生自卑心理，致使情绪上低沉，思想上动摇，工作上消极，作风上松散。

    2．综合素质良好而业务技能欠缺。大学生干部受过专业系统的教育，具有较高的文化素养和较为丰富的专业知识，对事物的认识和理解较为全面和深邃，对问题有独到的见解，有较强的超前意识和创新意识。特别是在一些专业性强、技术含量较高的领域，大学生干部往往能够发挥专长，对部队建设发展做出了特殊的贡献。但是，由于地方大学生干部几乎没有涉及消防业务和部队管理知识，虽然经过了入警培训，但是时间很短，消防业务理论知识匮乏，消防技能欠缺。特别是军事素质较差，“兵”味不浓，缺乏一线带兵和管理经验，是大学生干部的最大“短板”，亟需进一步解决。从调研结果看，绝大部分地方大学生干部认为自己在部队的不足是军事素质方面，绝大部分非地方大学生官兵也认为地方大学生干部最大的不足是军事素质较差。

    3．长于理论知识而弱于具体实践。大学生干部经过大学的系统学习以至深造，接受的教育都是与时代特征相结合的前沿科学，相对部队生长干部而言，科学文化理论知识丰富，知识面广，有思想、有才华。但是，消防工作涉及到各行各业、各个领域，是涉及自然科学和社会科学的系统工程，是一门综合性较强的边缘学科，既具有极强的社会性和技术性，也具有极强的理论性和实践性。新时期的公安消防队伍，其职能已经突破了传统意义上的火灾扑救、社会面上的消防监督执法、消防宣传教育等工作，日益繁重的抢险救灾、应急救援、社会救助已经成为消防部队的主业。要完成这些任务，不仅需要深厚的理论基础作为支撑，更需要在实践中积累经验、提高能力素质作为保证。而掌握消防理论、专业技能需要一个长期的学习和实践过程，需要一个相当长的“适应期”。在这个“适应期”，一些大学生干部往往满足于大学时期所学理论和知识，对于陌生的消防理论、消防业务、部队管理等，不愿学习、不愿钻研、不愿实践、不愿求精。主要体现为两个方面：一是放不下“架子”。少数大学生干部自视学历高、能力强，但却眼高手低，大事做不了，小事不愿做。有的大学生干部团结协作意识较差，容易与其他同志产生隔阂，与部队生长干部和士兵缺乏“共同语言”，认为他们文化素质低，与自己层次差距大，主观缺乏向部队生长干部特别是士兵学习的愿望。二是丢不下“面子”。 由于没有“当兵”的历练，面对与部队生长干部、部队院校干部在军事素质、部队管理、专业技能上的差距，自尊心发生扭曲，产生自卑心理，工作中缩手缩脚、瞻前顾后、患得患失，导致出现不会管---不敢管----不愿管---不会管的恶性循环。

    4、重视个性张扬而纪律观念淡薄。大学生干部知识储备充足，脑子灵活，思维活跃，思路开阔，兴趣广泛，接受新鲜事物比较快，平等意识、民主意识、自我表现意识强。但是，他们的缺点是个性张扬、崇尚自由，而缺乏团结协作精神和自律意识，缺乏军人所必须的心理素质、职业素养和纪律观念，遵章守纪、令行禁止的意识不强，缺乏自我管控、自我约束能力，服从意识比较淡薄，作风不够紧张严谨。

    二、正确对待

    对大学生干部究竟该怎样培养和使用这个问题，首先应从“科学识人”做起。不能用头脑中固有的模式去套大学生干部，用部队生长干部的标准评价他们，不能把他们的特点当缺点，把合理当无理，需要建立新观念新思维。正确把握大学生干部的特点，使用得法，就能充分发挥其优势，使用不当则是对人才和资源的浪费，给部队建设带来负面效应。值得注意的是，受传统用人观念的束缚，大学生干部的岗位分布不同程度出现了机关多、基层少，技术多、指挥少，政工多、军事少，副职多、主官少的现象。调研发现，大学生干部中有**%的愿意选择在机关工作，**%愿意选择在条件好的基层工作。解决这一问题，首先要根除对地方大学生干部的偏见，树立科学的识人观和用人观，给予大学生干部更多的理解、尊重、包容、支持和关心。总体来看，大学生干部具备学识、思维等方面的优势，进取心很强，发展潜力足、空间大，只要经过组织的培养和自身刻苦学习、锻炼，他们各方面能力都能得到大幅度提高。通过对非地方大学生官兵的调查问卷统计，认为对地方大学生干部满意的占**%，一般的占**%；认为地方大学生干部大部分能在同事的帮助下完成任务的占**%，能够独挡一面的占**%。大部分认为地方大学生干部理想信念比较坚定，具有较强的敬业精神和开拓精神，抗挫能力一般，最大的优势在于科学文化水平高，最大的不足是军事素质较差。对地方大学生干部的使用要尽可能发挥他们的长处，认为完全融入部队、全身心投入工作的地方大学生占**%以上。调查表明，大学生干部一旦适应了消防部队工作，很快就能把知识转化为能力。同时，我们还要看到，大学生干部由于年轻，阅历浅，思想单纯，正处在世界观、人生观、价值观的形成时期，辨别是非的能力有限，在思想观念、思维方式、价值取向、人生追求、行为方式等方面还存在着不成熟、不完善甚至互相矛盾、摇摆不定的特点。因此，一方面要知人善任，充分发挥大学生干部的专长，合理调配岗位，以调动其积极性和创造性；另一方面要针对性大学生干部存在的不足，克服偏见、排斥心理，克服急于求成的思想，不搞上纲上线。对症下药，正确引导，循序渐进，加强培训培养，帮助他们提高水平，引导他们成长进步，使之早担重任、早成大器。

    三、全面培育

    全面培育是确保大学生干部成为复合性人才的关键，应重点从四个方面着力：

    5．搞好心理调适，解决好“理想现实差距大”的问题。大学生干部对部队的认识带有理想化和浪漫主义色彩，缺乏艰苦奋斗的思想准备。到部队以后，少数人很难在短时期内适应基层生活，在工作中站不到位、插不上手、说不上话，感到现实与理想差距较大，很容易产生失落感。在部队严格的管理和繁重的执勤任务中，随着时间推移，对部队的新鲜感、光荣感逐步消退。在这种情况下，应通过开展部队纪律和传统教育，强化服从意识和使命意识，增强入伍大学生的“执行力”，引导他们进一步理清部队建设与自身发展的关系，帮助他们树立正确的“苦乐观”和“成才观”，教导他们准确定位，保持平和的心态，磨练坚韧的意志，授之以自我完善、自我提升的方法，使其尽快从理想化的状态中走出来，树立长期艰苦奋斗，勇于面对现实，敢于正视困难，从而立志消防，建功警营。同时，要引导大学生干部树立“不管学士硕士首先当好战士”的理念，做好吃大苦、耐大劳的准备，克服心浮气躁、好高骛远不良习性，以正确的心态应对工作。

    6．强化培训帮带，解决好“知识能力不对称”的问题。

    大学生干部文化基础好，理论功底强，但大部分人具体工作能力相对较弱。大学生干部要适应环境，成长成才，依靠其自身努力远远不够，必须下大力帮教，使他们尽快实现理论知识向工作能力的转化。

    一是强化培训。针对他们到部队后遇到的共同问题，集中搞好专题培训和各项业务技能培训，真正做到“需什么学什么”、“缺什么补什么”、 “干什么懂什么”。 特别是要突出四个方面的培训：即加强公文写作、公文办理、计算机和办公自动化系统应用、调查研究等基本能力的培训，提高办文办事质量和水平；加强技术装备使用的培训，增强掌握现有装备的能力；加强消防法律知识、执法办案、灭火救援组织指挥、部队管理教育、政治工作、后勤管理等专业培训，提高专业素质和能力；加强心理行为训练和体能技能培训，培养其良好的心理素质、强健的体魄和过硬的技能。

    二是重点帮扶。采取以老帮新、以强帮弱、请优秀大学生干部现身说法等方式，帮助他们校正人生坐标，帮助他们积累经验，走出思想上的困惑和认识上的误区。特别是要针对大学生干部在军事业务、队列素质、带兵经验、管理方法上的不足，建立帮扶机制，结成帮扶对子，做好行为引导，使之尽快进入角色、增长才干、提高素质、精通业务。同时，大学生干部要放下架子，摆正位置，不耻下问，主动向其他同志请教，虚心向士兵学习，要与士兵同训练、同劳动、同学习、同评比、同工作（执勤备战或监督执法）、同娱乐，增强 “向心力”，做到取长补短、共同提高。

    7、坚持岗位历练，解决好“理论实际难统一”的问题。

    一是多岗任职，积累经验。多一个岗位就多一份经验和体会。应在尽量对口使用和发挥大学生干部专业才能的同时，最大限度地为其提供多种岗位锻炼的机会，让他们在不同的角度了解部队，体会部队，不断丰富军旅经验。

    二是多交任务，多压担子。只有将重要工作交给大学生干部，让他们肩负更重的担子，才能充分挖掘其潜能，激发活力，使其在实践中提升其处理日常工作、处置突发情况、处理棘手问题的能力，提高驾驭全局、应对复杂情况的能力。 同时，要摒弃“秀才不掌兵”的观念，积极创造条件，不拘一格用人才，真正把有能力、有潜力的大学生干部放到重要岗位甚至一线实战单位去锻炼，着力培养一批会带兵、会管理、会作战、会执法的大学生干部。

    三是立足实战，摔打锤炼。随着新《消防法》的颁布实施和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[****]**号）的出台，消防部队职能进一步拓展，抢险救援任务更加频繁，应急救援的涉及广度、复杂程度、处置难度不断增加，作为国家应急救援骨干力量的作用日益突出。近年来，我省消防部队担负和完成了抗雪救灾、抗震救灾、奥运安保、抗洪抢险、国庆安保、抗旱保民生等一系列重大抢险救灾和执勤保卫任务，得到了各级党委、政府和人民群众的高度赞誉。在急难险重任务面前，要把大学生干部放到一线，勇挑重担，冲锋陷阵，攻坚克难，在承担重大任务中摔打、历练大学生干部，磨砺战斗精神和顽强作风，积累实战经验，提高战斗能力，真正让基层一线成为锻造人才的“磨刀石”，把大学生干部打造成为消防铁军中的重要组成力量。同时，大学生干部通过在关键时刻、重大战役的考验甚至建功立业，对于实现其人生价值，增强工作信心，树立威信和形象，增强责任感、使命感和荣誉感，必将起到重要的作用。

    8、强化气质培育，解决好“个性纪律难兼得”的问题。

    少数大学生干部尚存“书生气”，却缺少“军人味”，主要体现为“娇”、“骄”二气。 “娇气”导致军人意识不强、军人气质不足，缺乏挑战困难的勇气和吃苦耐劳的精神，经不起挫折失败。“骄气”导致主观武断、团结协调意识差、纪律观念不强，有的甚至高高在上，严重脱离群众。因此，要以整治“娇”、“骄”二气为重点，通过严格的管理、耐心的教育、点滴的养成，培养大学生干部战胜困难、坚忍不拔的坚强意志，培育其服从命令、听从指挥的纪律观念和令行禁止、雷厉风行的工作作风。同时要扬长避短，求同存异，既鼓励大学生干部在专业知识方面的张扬，同时更强调部队行动的协调一致，增强入伍大学生的“创造力”。使大学生干部在追求民主自由的同时，真正将铁的纪律内置于心、外践于行，成为思维活跃、纪律严明的新时代军人，成为适应部队发展建设需要的复合型人才，真正实现从“学生官”到合格军人的转变，以确保部队的高度集中统一。

    四、科学使用

    9、完善制度，科学选拔。

    要牢固树立人才资源是第一资源的理念，建立起一套符合大学生干部的特点和优势、有利于大学生干部成长进步的用人激励机制，努力形成人尽其才、人才辈出的生动局面，从政策环境上充分激发、调动大学生干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

    一是推行职位竞争上岗制度。应着眼干部队伍建设长远发展，引入竞争激励机制，坚持公开竞争，择优录用的原则，破除论资排辈等旧观念的束缚，让真正想干事、会干事、能干事的大学生干部有用武之地。要引导大学生干部树立靠素质立身、靠政绩进步的观念，让他们在更善于发挥自身优势的岗位上创造出更多的价值。只有群贤毕至，才能多中选好，好中选优。只有公平竞争，才能不拘一格，取信官兵。只有唯才是举，才能使能与不能者各得其所，才能使人力资源配置得到优化，为部队长远发展奠定坚实基础。

    二是稳步推行“双考”制度。所谓“双考”，即通过考核与考试相结合选拔领导干部的方式。实施全面考核与综合素质考试并举，既伯乐“相马”，又考场“赛马”，搭建公平竞争平台，为广大干部提供充分展现能力素质的舞台，有利于全面客观准确地评价干部，有利于形成良好的选人用人导向，有利于把真正优秀的干部选拔出来，激发干部队伍活力，促进部队全面建设发展。实行“双考”制度，可以极大提升大学生干部的积极性，也可让一批德才优秀、素质优良、实绩突出、群众公认、有发展潜力的大学生干部脱颖而出。****年，公安部政治下发了《关于在公安边防消防警卫部队推行考核与考试相结合选拔团职领导干部的通知》（公政治[****]***号），但是，从实际情况看，我省现役部队这项工作还没有真正展开，尚处于探索、起步阶段。****年，铜仁地区消防支队在全区消防部队实行了“双考”制度，一批优秀干部走上营职领导岗位，；黔东南消防支队在****年也对消防监督岗位采取公开招考的方式，首次引入竞争上岗机制。这为消防部队逐步开展“双考”工作积累了经验。目前，山东、**、*、陕西、*、内蒙古等大部分消防总队已实行了“双考”制度，有的已实施多年，取得了明显的成效。实践证明，实行 “双考”制度，是干部考评选拔任用制度调整改革的一项重要举措，是促进干部学习成才的好路子。因此，应在全省现役部队全面推行 “双考”工作，通过对干部军事体能和业务理论进行考试，结合“德、能、勤、绩、廉”五个方面的表现进行量化评分和综合评价，确定拟提任考核对象。对经过考试、考核符合提拔使用条件但未能任用的干部，列入下一年度后备干部进行培养，同等条件下，下次任用时优先选拔使用。对于综合成绩连续两年位居所在单位前三名的，在政策允许下，可提前晋升，而连续两年位居后三名的，应作出调整岗位、推迟晋职等措施。同时还应考查干部在重大任务、关键岗位、特殊时期的表现和作为。

    10．树立典型，激励后进。要从机制建设上、政策保障上、规章制度上着力营造大学生干部成长进步、建功立业的良好环境，抓好优秀大学生干部典型培树工作，大力表彰、大势宣扬、大胆使用先进典型，鼓励先进，鞭策后进，树立正气，鼓舞士气，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，使大学生干部学习有标杆，身边有样板，奋斗有方向，工作有动力。特别是要着力培育和树立一批业务技能过硬、组织指挥水平高、会带兵、会管理的大学生干部典型，有效解决好大学生干部的“软肋”问题，扭转“秀才不掌兵”的偏见认识。

    11．以人为本，关心爱护。对于思想比较活跃的大学生干部而言，要在严格管理的同时注重以人为本。要正确看待大学生干部的优点和不足，不能紧紧抓住缺点不放，以偏概全，全盘否定，要努力在改进他们缺点的同时，积极发挥他们的优势和长处。在工作和生活中，要尽可能地关怀他们，管理过程中，对大学生干部不理解的问题要摆事实，讲道理，晓之以情，动之以理，以理服人。　

    一要优化警营人文环境。坚决纠正对大学生干部的偏见和排斥心理，不拿放大镜看人，不搞求全责备，营造尊重大学生、理解大学生、帮扶大学生的浓厚氛围。努力在部队中形成“尊重大学生就是尊重知识”、“爱护大学生就是爱护人才”的观念，使大学生干部很自然地产生一种归宿感和自豪感。

    二要营造拴心留人环境。要按照部队正规化建设标准，加强警营文化建设，营造健康、文明、向上的浓厚氛围。加大对文化、艺术、体育等警营文化设施的建设力度，开展丰富的警营文化活动，最大限度地满足大学生干部对科学文化知识的渴求。

    三要充分给予鼓励信任。要为大学生干部搭建能够充分发挥和施展才华的舞台，鼓励其结合自身所学，大胆讲真话、讲实话，积极为部队发展建设多出“金点子”，多谏言献策。在重大问题上体现信任，给予支持是对大学生干部最大的关心和爱护。