近年以来，交警支队在市公安局党委的正确领导下，在省交警总队的业务指导下，以贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕全市政法、公安工作会议确立的工作目标，强化道路交通安全管理，狠抓公安交警队伍建设，为全市经济社会发展创造了安全、有序、畅通的道路交通环境，树立了理性、平和、文明、规范、廉洁、公正的交警执法新形象。在服务社会、服务群众方面，我们立足本职，不断推出便民利民新举措，强化了交通秩序管理，实现了特大道路交通事故“零发生”的目标，受到了公安部的表彰。根据近年来的工作情况，本人就社会管理体制创新问题谈几点认识。

    一、近年来在管理体制创新下道路交通管理工作取得的成效

    一是交通安全形势持续平稳。近年来，交警支队按照全市平安建设工作要求，抓住交通事故预防这个中心，抓住交通秩序整治这个战场，抓住交通安全宣传这条主线，强管理、严整治、广宣传、压事故、保安全、保畅通，大力开展平安建设活动，开展了春运、全国“两会”、清明节、五一节、建国六十周年大庆交通安全保卫、中国曲艺节、第二届中国戏曲梅花奖大赛、华人华侨中原经济合作论坛、*文化、第三届中国书*奖大赛等交通安全保卫工作，全力维护了道路交通的安全与畅通。

    二是全市道路畅通有序。交警支队抓住交通安全宣传这条主线，抓住交通秩序整治这个战场，大力开展“守规则、尊重人，争当文明市民”、鹰城车德大赛宣传活动，深入推进“文明交通行动计划”，不断提高了广大交通参与者的交通安全意识、文明意识和法制意识，以整治酒后驾驶、涉牌涉证交通违法行为为重点，强力开展查禁酒后驾驶、涉牌涉证专项行动。仅****年来，全市共拘留无证驾驶、醉酒驾驶****人，暂扣驾驶证****余本，形成严管、严查、严治、严惩的浓厚整治氛围。

    三是“三项建设”成效显著。支队以“三项建设”为契机，以关注民生、改善民生为着力点，不断创新管理体制，拓展便民服务，强力推进信息化建设与应用，建立健全信息化管理体系和工作机制，不断提升交通管理科技水平。在执法规范化建设方面，以争创“执法规范化示范单位”为龙头，加强执法教育培训，完善执法监督机制，拓展执法便民服务，开展执法专项治理活动，有效规范了执勤、车管、事故岗位民警的执勤执法活动。在信息化建设方面，在****年市区智能电子警察和路口监控系统的基础上，投入资金****余万元对二期**个路口信号灯及电子警察进行施工，基本实现了市区道路交通信号灯和电子警察的全面覆盖。在和谐发展警民关系建设方面，以大走访爱民实践活动为契机，组织民警深入厂矿、企业、车队、单位、农村、学校，在进行交通安全宣传教育的同时，听民声、访民意、察民情、解民忧，通过警民座谈，广泛争取社会各界的意见和建议，不断提高了交通管理工作水平，进一步融洽了警民关系。

    四是队伍形象显著提升。交警支队以学习和实践科学发展观为契机，深入开展了“学先进、比创新、看实效”活动，打牢了“立警为公，执法为民”的思想基础，提升了服务群众的能力和水平，学习省委书记卢展工在*、商丘调研，及在郑州慰问公安民警时的讲话精神活动，鼓舞了民警的士气，激励了队伍的斗志，促进了交通管理和队伍管理机制的创新。坚持从严治警、从优待警方针，加强教育，加强管理，加强督察，严格落实“五条禁令”等纪律铁规，落实民警休假和体检制度，实现了队伍无违法、无违纪、无事故的目标。坚持推先进、树模范，用典型带动工作，形成了比先进、比创新、比工作、比奉献的良好干事创业氛围。

    二、对交通管理工作面临的新形势和新任务的分析

    当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，维护社会和谐稳定的任务艰巨而繁重，特别是诸多不稳定因素的存在，严重影响经济社会的繁荣和稳定。就交通管理工作而言，还面临以下问题和难题。

    （一）交通事故预防任务繁重。近年来，*狠抓重特大交通事故预防工作，连续实现了一次死亡*人以上特大交通事故“零发生”的工作目标，但今后我们的事故预防会不会遇到瓶颈，会不会出现反弹，实事求是地讲，尽管我们在预防事故方面做了大量卓有成效的工作，但很大程度都是在超常态势下取得的，都是广大民警放弃休息，长期拼体力、拼消耗、超负荷工作换来的。从近年来交通事故统计分析看，常态的管理难点和不稳固的事故预防基础仍有待解决，一些引发交通事故的顽症并没得到很好的消除。因此，重特大事故的整体防线还显脆弱，如何寻找事故的下降点，掌控“压事故、减伤亡”的主动权，这是我们提高管理水平首要研究解决的一个问题。

    （二）道路保通压力增大。近年来，随着我国经济的飞速发展，汽车产业呈现出产销旺势。今年*月*日全国十一届全国人民代表大会上，*总理作的政府工作报告中提出，要积极扩大居民消费需求，完善汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置*按*.*%征收，大量的汽车、摩托车会走进家庭、涌上路面。仅以我们市为例，****年，车管所共办理机动车注册登记*****辆，转移登记****辆，变更登记****辆，抵押登记****辆，注销登记***辆，转入登记****辆，更正档案****份，共受理群众初次申领机动车驾驶证*****人次，受理增驾申请****本，补换证*****本，各业务量与去年同比全部上升，其中机动车注册登记比去年同比上升**%，转入业务上升**%，初次申领机动车驾驶证业务上升**%，增驾申请业务上升**%，换证、补证业务上升**%。这些数字表明机动车辆和驾驶人队伍在成几何数字增长，大量的车辆涌入路面，大量的驾驶人驾车出行，势必造成道路拥堵、车辆难行的问题。道路交通拥堵的问题已经成为社会各界关注的焦点问题，也是困扰交通管理的主要难题。

    （三）社会各界对交警的期望值越来越高。近年来，支队不断深化“三项建设”，交警队伍整体素质和整体形象有了大幅度的提升，队伍连续实现了“无违法、无违纪、无事故”的目标，在执法量不断增长的情况下，尽管实现了“零投诉”，但与群众之间的小摩擦还不少，还暴露出一些苗头性、倾向性问题，特别是我市公安机关出现的马庄派出所事件，鲁山“开水门”事件，也给我们交警队伍建设敲响了警钟。

    三、更新理念，推进社会管理创新，推动交通管理工作又好又快发展

    有什么样的理念，就有什么样的服务态度、管理行为和水平。管理创新包括执法方式、执法内容、执法效果等方面的创新。因此，我们必须以“三项重点工作”和“三项建设”为指导，转变工作理念，创新工作机制，改进工作方式，全力保安全、保民生、保畅通，妥善处置各种社会矛盾，使交通管理工作更好服务经济社会发展。

    一是要创新事故预防机制。近年来，在道路交通事故预防上，道路交通安全联席会议制度的建立，一定程度上解决了交警一家单打独斗的问题，但力度和措施还远远不够。要从根本上实现交通安全的社会管理创新，还必须从体制上进一步加以解决，进一步强化道路交通安全联席会议职能作用，切实加强对道路交通安全工作的组织和领导。要借助当前各级党委、政府高度重视道路交通安全的有利时机，积极推动安监、交通、农机、教育、广电等部门参与道路交通管理。要与农机局联合，大力推行在县（市）区推行农机监理交通警务室的作法，加强对县乡道路上行驶的农用车、拖拉机的管理。进一步明确公安、安监、交通、教育、广电等各部门在事故预防中所承担的职责任务，并制定详细的考核标准，由政府牵头组织人员进行检查考评，排名通报。开展交通安全大宣传，给新闻部门定任务，要求每周在电视、报刊及社会公益电子广告屏上必须播报有关交通安全的内容，把交通安全宣传作为一项长期的、不间断的工作制度化固定下来。要把事故预防工作纳入到综合治理、文明单位创建等与单位职工利益密切相关的评比体系中，对发生特大道路交通事故的单位或部门一票否决。

    二是要创新交通科学管理模式。结合我市的交通管理发展现状，在宏观上，要重点推动智能交通指挥中心建设，完善指挥中心系统建设，实现交通组织管理、交通工程规划、交通信号控制、交通检测等实时动态信息的有机结合，最大限度的发挥现有道路交通管理系统的效能。在具体操作中，要进一步加强警务通的建设，实现由城区中心点段向周边辐射、城区主要大队向外围大队延伸的推广应用，尽快在全市全面推行无线警务通，进一步提高民警执法效率。同时，不断拓展信息系统的实战应用，重点加强交警队信息平台建设，实现机动车、驾驶人与交通违法、交通事故等信息的关联查询，推动网上逃犯的筛查和抓捕工作取得更大成效，逐步实现信息指导的交通管理工作模式。

    三是用新方法破解警力乏匮的问题。目前，在交警部门的基层所队警力乏匮现象比较突出，由于近几年交警部门一直没有增加编制，原有的警力随着年岁的增长，老弱病者多，有三分之一的民警带病坚持工作，在一定程度上削弱了战斗力。在现有的形势下破解警力不足的问题，一方面应从现有的警力中要警力。采取路段责任承包、科学安排勤务、奖勤罚懒等办法，实现一警多能、一警多用，调动民警工作积极性，提高工作效率。一方面，采取从社会上公开招聘符合条件的协警、交通协管员，协助交警工作。近年来，我支队先后向社会招聘协警**人、交通协管员***人，并有效地发挥了作用，补充了警力不足。

    四是要创新执法理念。通过执法理念创新，要不断深化认识，加强执法为民思想教育，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为公安交通管理的出发点和落脚点，把民本思想贯穿于交警工作的始终，采取多种形式，加强对不同层面，不同岗位民警的法律、业务知识的培训，提高执法能力尤其是做群众工作的水平，努力实现由“不因为执法不当引发问题”到“把各项工作摆在国家发展的大局中，更好地为国家经济和整体服务中去”的上升转变，努力实现法律效果与社会效果的高度统一。要正视当前交通管理工作面临的复杂局面，建立融管理与服务为一体的全新考核机制。进一步完善执法档案，加强服务质量的考评，把群众的满意度作为奖优罚劣的重要依据，不断加强对路面执勤执法、事故处理、窗口服务有关规定落实情况的监督检查力度，找准执法中存在的问题，运用考核的杠杆，以规范执法程序为基础，以提高执法能力为途径，以讲究执法艺术为抓手，以力求执法效果为目的，不断提升执法水平。要立足全面开放、高度透明的社会环境，把加强队伍建设和廉政建设常抓不懈。坚持理性、平和、文明、规范执法，不断创新执法理念，妥善处理可能遇到的各种复杂问题，自觉接受人大、政协和社会群众监督，公正廉洁执法，用实际行动在群众中树立公平正义的良好形象。

    五是要创新交通管理服务模式。大力推进交通管理服务站建设，在商业中心、社区、大型企业等场所或单位，设立交通管理服务站，进一步推动交通管理服务进社区、进企业、进乡镇。同时，加强研究进一步服务经济社会发展、服务人民群众的新举措，在确保公安网络安全的前提下，推行在汽车品牌*S店直接办理国产小型载客汽车注册登记，建立“车辆和驾驶人管理业务信息服务中心”，通过电话、传真、互联网、手机短讯、邮政快递等，为群众提供业务咨询、信息告知、代办业务和投诉建议等服务，对国家重点工程建设和大、中型企业及有车单位，实行“车管业务预约上门服务”。

    六是要创新交警队伍建设。“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”。要加强教育，教育民警牢固树立“立警为公，执法为民”的理念，坚决打牢执法为民的思想根基。要加强学习，把加强学习作为推进队伍建设的重要内容，倡导做学习型民警，建学习型队伍。领导干部要带头学习，率先垂范，争做学习型领导干部。要加强培训，立足岗位，进一步建立和完善民警教育训练机制，开展专业技术培训，大力开展“网上学习、网上考试”活动，不断提高民警执法服务能力和队伍整体素质。要从严治警，认真落实党风廉政建设，严格队伍管理，加强监督制约，严防发生违法违纪问题，以铁的纪律打造铁的队伍。要从优待警，要认真落实从优待警的各项措施，真正关心爱护民警，给予民警政治上更多的爱护、工作上更大的支持、生活上更好的关心，进一步激励民警活力，增强工作的合力。要加强典型宣传。坚持典型引路，榜样激励，培养和推广交警系统先进典型，充分运用新闻媒体广泛开展宣传，树立新时期交警新形象，推进交警队伍建设。