同志们：

    全*市州公安局政治部（处）主任和*属单位政委培训班，是**党委根据加强公安队伍正规化建设的需要，决定举办的一期非常重要的培训班。刚才，**党委书记、*长*同志亲临开班仪式，就提高政工干部的素质和能力，充分发挥政工部门的职能作用，加强和改进公安思想政治工作，大力推进公安队伍正规化建设，提出了明确具体的要求。大家一定要认真学习，深刻领会，积极贯彻落实。

    这期培训班，是在我*公安机关深入贯彻落实中央《决定》、*委《贯彻意见》和"二十公"精神取得重大进展的情况下举办的，既是一次学习政治工作理论、掌握政工业务知识、提高政工干部素质和能力的学习班，也是一次总结交流经验、理清工作思路、明确努力方向、加强和改进公安思想政治工作、开创公安政治工作和公安队伍正规化建设新局面的研讨班，同时也是一次集中学习与外出考察相结合、学习外*市先进经验、开阔眼界、增长见识、促进工作的考察班。可以说机会难得，相信这次培训班必将对做好公安政治工作和加强队伍正规化建设产生积极影响。下面，我就这次培训讲几点意见。

    一、为什么要举办这期培训班

    "二十公"以来，全*公安政治工作和队伍建设步入了新的发展阶段，取得了可喜的成绩，多年来影响公安工作和队伍建设的体制性、机制性和保障性问题正在逐步得以解决，为各项公安工作的顺利开展提供了强有力的保障。但是，我们也要清醒地看到，与新形势新任务提出的新要求相比，我们公安政工部门和政工干部还存在一些与形势要求不完全适应的问题。客观地讲，主要表现在五个方面：

    一是思想观念不完全适应。一些政工部门和政工干部思想观念跟不上形势发展变化的要求，存在一些不合时宜的、模糊的认识，对*总书记关于"在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证"的重要指示精神认识上不够深刻，行动上不够自觉，落实上不够有力。在贯彻落实"二十公"精神的过程中，抢抓机遇的意识不强，加快发展的思想准备不足，存在"等、靠、要"的思想，不能够创造性地开展工作。

    二是工作方式不完全适应。一些政工部门习惯于沿用老办法、旧模式来开展工作，"以不变应万变"，满足于会议开了、通知发了、检查过了、汇报上了、总结完了，却忽视了实际工作效果。对一些严重影响公安工作和队伍建设的新情况、新问题研究不够、探索不力，束手无策。抓政治工作和队伍建设的思路、方法滞后，缺乏时代感和针对性，不适应客观形势的要求。

    三是业务素质不完全适应。许多政工干部对政治工作、人事工作、教育工作等学习不够、认识不足，所掌握的业务知识适应不了工作要求。同时，自身又不注重学习提高，加之缺乏系统的政治理论学习和政工业务培训，一些政工干部的综合素质和能力跟不上不断发展的政治工作和队伍建设的要求。

    四是工作能力不完全适应。从目前情况来看，一些政工部门的参谋作用发挥得不够，不是主动向党委及时提出好的意见和建议推动工作并积极主动地拿出措施和办法去开展工作，而是等待党委派活干，工作处于被动，打不开局面。在业务指导上也不够有力，**对市州、市州对县市区、县市区对科所队，都存在情况不熟，思路不清、办法不多，指导工作缺乏针对性和有效性。有的政工领导干部忙于机关事务，很少深入基层开展调查研究，结合本地本部门的实际，有针对性地研究新形势下公安政治工作遇到的新情况、新问题，在继承传统的基础上开拓创新；有的满足于政治工作和队伍建设已取得的成绩，不能深入地在成绩面前找差距、求发展，这些都制约和影响了政治工作和队伍建设的深入开展。

    五是敬业精神不完全适应。*、*月份我去基层调研感到，基层公安机关重业务工作、轻队伍建设的问题仍然不同程度的存在。认为业务工作是实的，见效快，看得见，队伍建设是虚的，见效慢，看不着，认为学习、教育、管理、监督都是软指标，不需花太大的气力。这种思想，直接导致基层公安政治工作和队伍建设的弱化，导致一些政工干部精神状态不佳，责任意识薄弱，工作推进力不强，工作不安心等等。这些问题的核心在于一些政工干部对政治工作和队伍建设的根本和保证作用、意识决定行为的导向作用认识不足，没有认识到公安业务工作和队伍建设是公安机关的两项主要工作，队伍建设搞不好，业务工作是难以顺利开展的。政工干部敬业精神不强，政治工作就难以真正扎实有效地开展，政治工作的目标就难以真正落到实处，政治工作任务就难以真正完成。在一定程度上降低了政工领导干部的威信，影响了队伍正规化建设的进程。因此，我们举办这期培训班是非常必要的，也具有十分重要的现实意义。

    二、举办这期培训班要达到的目的

    当前公安工作任务十分繁重，把大家集中起来学习很不容易。*党委对这期培训班寄予了很大厚望。因此，大家要高度重视，倍加珍惜这次学习机会，尽快做到三个转变：一是由政治部主任和政委转变为学员；二是由工作转变到学习；三是由家庭生活转变为集体生活。安下神来，静下心来，全身心地投入到学习中，做到学有所获，学有所成。努力提高三个素质，增强五个能力。

    提高的三个素质是：

    一是提高政治理论素质。思想是一个人的灵魂，是一切行动的指南。思想政治就是我们的"源头"，学习是我们保持"活水"的唯一方法，所以，我们一定要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，要深入学习和树立科学发展观，认真学习公安工作的方针、政策，特别要学习领会中央《决定》、*委《实施意见》和全国、全*"二十公"精神，通过学习，务求理论水平有一个明显的提高。因为，理论上的成熟是政治上成熟的前提，政治上成熟了，才能很好的讲政治；才能有坚定的政治方向和政治立场；才能在思想上、行动上与党中央保持高度一致，用政治的眼光、政治的角度、政治的高度去观察问题、分析问题、对待问题、处理问题；才能适应新形势、新任务的要求，不辱使命、不负重托，自觉地在实践中掌握新知识、积累新经验，丰富新智慧，增长新本领；才能立足全*公安工作和队伍建设的大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合公安队伍实际，创造性地开展工作；才能及时研究解决公安队伍建设中的新问题，提高驾驭全局的能力，把各项工作做的更好。

    二是提高现代科技文化素质。随着现代科技信息知识的飞速发展和人类社会综合知识的大更新、大飞跃，这就要求政工干部、特别是领导干部一定要坚持不断地学习新知识、掌握新技能。在座的各位作为公安队伍建设的领导和带头人，首先要具备优秀的综合素质，而优秀的综合素质无疑来自于不断的学习、来自于新知识、来自于新技能、来自于过硬的新本领。所以大家一定要有一个求知若渴的劲头，做学习的模范、做新知识的带头人。作为领导，不仅要政治上合格、业务上精通、作风上过硬，而且要懂科技、懂文化、懂法律、懂经济，更要懂领导艺术、会凝聚警心、会发挥民警的主观能动作用，依靠群众的智慧和力量来开展工作，广泛运用现代科技知识，科学有效地指导当地的公安队伍建设，真正做一名现代化的复合型人才和领导干部。

    三是提高业务素质。业务知识和法律法规知识学习的深透与否、掌握的全面与否、理解的深刻与否，直接关系到一个领导的业务能力的强与弱、业务水平的高与低，也就是说关系到一个领导是否称职。所以大家在思想上一定要有一种压力感和迫切感，抓住有利时机，静下心来，深入扎实地学一学这方面的知识，全面系统地学习、理解和把握公安部、*党委有关加强队伍建设的方针、措施和新思路、新办法，并学会做民警的思想政治工作，只有这样，才能把贯彻上级指示和实际工作相结合，与时俱进，创造性地开展工作；才能成为公安队伍建设的行家里手和中坚力量，以实际行动影响和带领广大公安民警担负起三大政治和社会责任，保一方平安，为促进经济社会发展发挥一个领导干部应有的积极作用。

    增强的五个能力是：

    一是增强谋划工作的能力。谋划工作的能力，就是在工作上出谋划策的能力。近年来，公安政治工作和队伍建设除正常的人事管理、现役工作、教育训练、思想宣传、机关党建、老干部管理等工作外，每年都有大的集中教育活动，如"三项教育"、作风建设、队伍管理长效机制建设、突出问题专项整治、大讨论、贯彻"五条禁令"、"公正执法树形象"教育、大练兵、先进性教育等活动，都是由政工部门统一组织开展的，任务重，时间紧，要求政工部门及时谋划，拿出工作方案，提请党委研究决定，做出安排部署。作为政工领导干部，不能只会跑腿、当通讯员、传话筒，要主动提高自身谋划工作的思维能力，要有全局意识、主动意识、超前意识，对每一项工作都要提前思考、提前预测、提前拿出工作思路。遇事要能提供情况，能想出办法，能拿出意见，能给党委决策提供科学依据。

    二是增强调查研究的能力。调查研究是谋事之基，成事之道，是形成正确工作思路的前提和基础。现在，有些公安政工领导干部对调查研究的重要性认识不足，调查研究工作仅停留在口头上，没有落实在行动中。对发展变化了的队伍情况和民警思想状况不做深入细致地调查研究，总感到"情况还是那个情况"，"工作还是那个工作"，"规律还是那个规律"，习惯于用老眼光看待队伍中出现的新动向，用老思路解决队伍中发生的新问题，导致工作的最终效果不尽人意。面对思想政治工作和队伍正规化建设的新情况、新问题，一定要强化调查研究的能力，要经常不断的深入基层、深入一线，扎实开展调查研究，掌握队伍建设的第一手材料。要善于把调查情况与研究问题有机地统一起来。调查与研究是一个整体，调查是研究的前提，研究是调查的深化，只有紧密结合，才能产生理性升华。要善于把调查研究成果转化为实际工作的能力。调查研究是为指导工作服务的。有的同志也重视调查研究，但只是作为改进工作作风的一般措施来看待，调查完了，工作也就划了句号，调查报告也被束之高阁，调查研究的成果没有得到很好运用。因此，要注意调研成果的转化、运用，站在高起点上，研究当前公安工作的主线，探索思想政治工作和队伍建设的新思路、新举措，不断把工作推向新阶段。

    三是增强解决实际问题的能力。现阶段，公安思想政治工作和队伍建设中需要解决的问题很多，工作任务很重，如理顺体制、领导干部配备、增加编制、增设机构、争取科处级干部职数、争取增加岗位津贴、争取训练经费、解决民警家属、子女就业、上学等等，这些问题都需要我们去思考、去研究、去协调、去争取、去解决。那一个问题解决不好，都会影响公安工作和队伍建设，影响民警工作的积极性。这么多问题，不可能很快都予以解决，但作为政工领导干部，要树立能发现问题是水平、会处理问题是能力、善解决问题是政绩的思想。要学会用马克思主义的立场、观点和方法，分析研究队伍建设中苗头性、倾向性的问题，在发现问题和解决问题中推进工作。要善于向当地党委、政府及政法、组织、人事等部门汇报、协调工作，善于争取上级和有关部门的领导与支持，解决队伍正规化建设中存在的问题。要克服认为公安队伍正规化建设的一些措施的落实主要受制于其他部门，公安机关左右不了，工作中态度不积极，缺乏主动性的问题。机构、编制、干部、经费等问题往往需要多次汇报协调和争取，有的同志一两次不能解决问题就泄气，没有积极创造条件去努力争取解决问题的决心和勇气。因此，我们说强化解决问题的能力，就要在办实事、解难题、见效果上下功夫。

    四是增强指导工作的能力。公安政工领导干部指导工作的能力和水平，涉及到本人的理论素养、思想水平、业务素质、工作作风和决策能力等多个方面，是各种能力的综合体现。近年来，一些同志下基层检查指导工作不受欢迎，主要是对基层工作没有帮助，只是给基层增添了负担。原因出在指导工作的能力弱上，具体表现为：自身业务素质低，对本职工作都没有弄清楚，如何谈得上指导好下级公安机关的工作；观察、分析问题的能力弱，发现不了基层工作中好的做法和存在的问题，提不出有针对性、有见地的指导性意见；文字水平较差，检查指导工作回来后，概括不出基层工作的情况，总结不出基层工作中好的经验和做法，写不出一个像样的汇报材料，党委掌握不到基层工作的真实情况；不注重自身的学习提高，作为上级政工干部，下基层检查指导工作，一方面是督促工作、抓落实，另一方面是向基层学习，学习基层的好经验、好做法，及时进行总结推广。这一过程，就是自身认识和能力提高的过程，如果自己没有正确的认识，能力是不会有所提高的。各级领导和政工干部一定要注意提高自身指导工作的能力。

    五是增强推进工作的能力。推进工作的能力也就是抓工作落实的能力。现在，公安部、**和市州公安局给基层公安机关布置的工作可以说很多，能否按照要求顺利完成任务，关键在于抓落实。而抓落实主要是要靠各级领导干部的主观能动性和推进工作的能力。一些地方公安政治工作、队伍建设和政工部门自身建设起色不大的原因，与政工领导干部推进工作的能力有很大关系。推进工作、抓落实，作风要扎实、态度要坚决、责任要明确，对上级公安机关部署的工作要求，达到的目标，要结合本单位、本部门实际，创造性的贯彻落实。要充分发挥激励作用，对任务完成得好的，要表彰奖励，鼓励先进；对任务完成得不好、工作不认真、不作为、不努力开展工作的，要进行通报批评，促其整改。对基层公安机关工作落实得不好或不到位的情况，要做实事求是的分析，是客观原因所限，还是主观努力不够，有的放矢的加强督促指导。否则，上级公安机关布置的任务在基层落不实，如何推动全局工作，队伍正规化建设的任务何时才能完成。

    三、严格管理，优质服务，确保培训效果

    *党委把民警的教育训练作为"生命工程"和"一把手"工程，放在重要位置，克服种种困难，每年投入训练经费*万元，坚持立足实战，强化民警的教育训练。这期培训班*党委给予了高度重视和大力支持，*政治部也做了积极的努力和大量的前期准备工作，向*财政*专门申请了培训经费，*属有关单位也将予以大力支持。所以，一定要严格培训班的管理，以严格的管理促培训、促学风、促成效。培训中心要提高服务意识，努力做好后勤保障工作，提供优质的服务，保证参训学员的学习和生活正常进行。参加培训的同志要严格执行"五条禁令"，严格遵守各项规章制度，尊重老师，团结同志，克服困难，刻苦学习，力争取得优异成绩，圆满完成培训任务。

    同志们，知识无涯，学无止境，短期的培训，不可能穷尽知识、一劳永逸。但通过集中培训、集中学习，大家肯定会受到一些新的启发，掌握一些学习的方法和思维的新办法，在实践中坚持继续学，学继续，只要我们工作、只要我们在领导岗位上，就得坚持不断地学习。正如毛泽东同志所讲："活到老学到老"，不仅要自己坚持学习，而且要把自己学到的知识传授给每一位公安政工干部，让知识转化为实际工作能力，坚定信心，知难而进，努力践行"三个代表"重要思想，贯彻落实科学发展观，振奋精神，与时俱进，严格按照公安部《*-*年全国公安队伍正规化建设纲要》、**《实施意见》、《推进计划》和《工作标准》的安排部署，强化措施，加大力度，狠抓落实，大力推进公安队伍正规化进程，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，不断开创全*公安工作的新局面，切实担负起新世纪新阶段巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任，为构建社会主义和谐社会，全面实现小康社会做出新贡献！

    最后，祝大家在培训期间学习进步，生活愉快，身体健康。