****年是建国**周年和深入学习实践科学发展观活动全面开展之年，市局党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以学习实践科学发展观活动为统揽，紧紧围绕“保稳定、保增长、促和谐、促发展”大局和全市公安中心工作，扎实推进机关党建工作正规化建设，大力提升机关党员队伍的整体素质，努力在党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设上取得新突破，为顺利完成全年公安工作任务、加强公安队伍建设提供强大的精神动力和坚强的组织保证。

    一、强化理论学习，用科学发展观武装党员干部头脑。

    （一）深入开展学习实践科学发展观活动。按照中央、省、市的部署要求，认真组织开展学习实践科学发展观活动。准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进公安工作改革创新、科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出矛盾，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于公安工作科学发展的体制机制。

    （二）坚持党委理论中心组学习制度。做好学习活动的计划安排，坚持集中学习与个人自学、通读文件和专题研讨相结合，联系思想和工作实际开展调查研究，围绕当前公安基层党建工作中的难点、热点问题，组织开展党建理论研讨，提高领导干部科学判断形势、准确把握大局、驾驭复杂局势、创造性开展工作的能力。建立领导干部理论学习考核制度，逐步推进领导干部理论学习的制度化和规范化。

    （三）开展创建学习型党组织活动。紧密结合平安和谐*建设的生动实践，组织党员民警深入学习中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。党支部（总支）每月安排不少于两次的集中学习，紧紧围绕苦练基本功这一公安特色的素质工程，创新理论学习方法，提高学习质量，通过读书活动、知识竞赛、表彰学习标兵等方式，激发党员民警学习理论的积极性和主动性。

    二、加强改进党的组织建设，增强党组织生机和活力

    （四）进一步强化领导班子建设。建立健全基层党支部（总支）学习教育培训机制和领导班子考核评价机制，努力把各级领导班子建设成学习型班子、创新型团队、实干型集体。牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促业务”的工作思路，进一步强化部门负责人抓好部门党建工作的责任意识，着力提高基层党支部（总支）班子围绕中心，服务大局，开拓创新的能力和水平。适时组织党支部（总支）书记开展专题调查学习活动。

    （五）完善发展党员工作制度。坚持标准，严格程序，认真执行党员发展工作“十六字”方针，全面实行发展党员票决制和公示制，确保发展党员质量。加强入党积极分子队伍建设，适时举办入党积极分子培训班。

    （六）加强基层党组织建设。以党支部（总支）为重点，进一步规范 “三会一课“、民主评议党员、党组织生活会、党员教育管理工作，进一步加强党支部的思想、组织、作风和制度建设。坚持和落实民主生活会制度，进一步提高党内生活质量；坚持和落实好民主集中制和集体议事制度，进一步提高领导决策水平。坚持和落实好领导干部述职述廉、廉政谈话和经济审计制度，进一步树立正确的政绩观。

    （七）全面实行机关党建工作目标管理考核。通过建立机关党支部日常考评工作台帐，坚持日常考核与年终考核相结合，始终做到考核工作有内容、要标准、有过程、有结果，不断提高党建工作效率和质量，提升机关党建工作正规化建设水平。继续做好“争先创优”工作，七一期间评选表彰一批先进党支部和优秀共产党员。

    三、加强作风建设和党风廉政建设，密切党群干群关系

    （八）大力推进机关作风建设。深入开展“抓作风、促效能、创和谐”主题活动，牢固树立“机关服务好基层、基层才能更好服务群众”的理念，按照减负、松绑、优警、增效的要求，在工作导向、制度设计和利益格局等方面向基层倾斜。健全和完善机关管理长效机制，把机关建设的各项要求具体化、制度化，依靠制度的规范、调节和强制作用，使机关工作走上规范管理的轨道。

    （九）积极构建和谐警民关系。深入推进“大走访”爱民实践活动，认真组织开展“三个报告评议”活动，建立推行人大代表、政协委员和党代表定期联系等制度，完善警务公开、民警向群众述职、社会治安突出问题举报查处、治安巡访员等制度，在基层所队和窗口单位全面推行民警服务卡、警民交心会、警营开放日等制度，形成长效机制。长效开展“春风行动”，把帮教帮扶范围由服刑人员未成年子女等五类重点对象，延伸至进城农民工未成年子女、农村留守儿童，建立帮教帮扶领导责任机制、协调联动机制和典型引导机制。

    （十）、深入推进反腐倡廉工作。按照十七届中央纪委三次全会的要求，把加强党员领导干部党性修养和作风养成作为反腐倡廉建设的重要内容，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，认真做好信访举报和案件查办工作。继续开展“无违纪所队”创建活动，把党风廉政建设责任制和廉洁从警各项规定落到实处。

    四、强化组织效能发挥，提升警营活力

    （十一）巩固深化先进性经常性工作。认真总结先进性教育活动的经验和做法，健全完善和全面落实党员领导干部基层党建联系点制度、党员领导干部参加双重组织生活制度、党员联系和服务群众制度、党员谈话谈心制度和问题党员戒勉制度，推进党务管理规范化建设，深化先进性教育活动取得的实践成果和制度成果。

    （十二）充分发挥群团组织作用。全面落实“党建带三建”工作制度，加强对工青妇等群众组织的领导，充分发挥群众组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用。

    （十三）深化警营精神文明创建活动。按照十七大关于“推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略部署，进一步叫响“文化育警”的口号，成立公安文艺团体，创建公安文化工作示范点，通过组织开展书法、绘画、摄影展等多种文体活动，积极推动基层公安文化活动的开展，满足民警的精神文化需要。

    （十四）认真落实从优待警措施。坚持以警为本，围绕年度休假、扶贫帮困、心理健康、执法权益和警务保障等，切实解决事关民警切身利益问题。积极争取政府部门和社会组织支持，在医疗、保险等方面予以优惠政策，逐步建立基层民警健康保护和医疗救助机制。建立健全民警心理健康工作网络，组织开展心理咨询师资格培训，构建完善心理训练、心理咨询和危机干预“三位一体”的心理健康体系。

    五、创新形式载体，提高机关党建工作水平

    （十五）进一步强化党务工作者的自身建设。带头学习贯彻中国特色社会主义理论和科学发展观，努力提高自身的思想政治素质和业务水平，在加强和改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风上起到模范带头作用。不断探索新形势下机关党建工作的特点和规律，注重研究和解决党建工作中遇到的新情况、新问题。加强组织协调，紧紧围绕公安中心工作任务，积极配合其他部门做好有关工作，努力完成上级党组织交办的其他工作任务。

    （十六）加强党建工作信息化建设。抓好市局党建网页建设，创新网上教育形式，发挥党建信息平台的交流互动、管理服务功能，促使党建工作更加符合实际，富有效率，使新时期的公安党建工作更符合时代发展的要求。畅通党建工作渠道，坚持党建信息报送制度，及时展示各单位党组织主题鲜明、富有特色的组织活动情况，积极回应广大党员、干部提出的意见建议。

    （十七）推动机关党建“*+**”联创共建活动。围绕机关大党建格局，积极参与机关大党建体系建设，主动汇报对接，加强与市级机关工委和其他党（工）委的联系沟通和协调配合，落实联创共建工作各项要求和措施。结合公安机关党员民警队伍实际探索尝试联创共建活动的有效形式和载体，开展交流学习和“比、学、赶、超”互助互进活动，逐步推进资源共享，放大机关党建工作效应。