各位领导、同志们：

    近年来，**分局紧紧围绕“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的工作目标，积极探索新形势下加强派出所业务工作和队伍建设的新举措，把正规化建设作为主线，不断完善机制，创新勤务模式，强化管理，夯实根基，打造“大、强、实”的战斗实体，公安基层基础建设取得了良好成绩。

    ****年以来，*个派出所被评为全省公安机关优秀基层单位、*个派出所被省、市、区荣记集体二等功和集体三等功。***名基层民警受到各级表彰。通过近三年狠抓派出所正规化建设和等级达标建设，目前共有*个派出所达一标、*个派出所达二标、*个派出所达三标。群众对派出所工作的满意率普遍达**%以上。

    我们的主要做法是：

    一、加强领导，提高认识，把派出所正规化建设列上重要日程。

    我局党委高度重视基层基础工作。从****年便着手推行派出所正规化建设，按照公安部《****—****年全国公安队伍正规化建设纲要》和省公安厅《关于进一步加强公安派出所建设的意见》的要求，专门研究制定了本局《加强派出所正规化建设实施意见》、《派出所工作规范》、《派出所制度建设》。****年初，我局又按照“基层基础建设年”的要求，全面启动了新一轮正规化建设。局党委班子在深入调查研究和查找薄弱环节的基础上，决定把做大做强做实派出所作为强基固本的治本之策来抓。确定了“一年起步，两年推进，三年提高”的总体思路，制定了“*****”目标计划（即在五个方面抓落实——统一外观标识，加强派出所装备，改造危房，开展科技强警，领导干部下基层。在四个内容上做文章——落实“一区一警”制，强化巡逻防范，加强治安复杂场所管理，狠抓警务技能训练。在三个优先上作保障——经费优先保障，警力优先保障，装备优先保障。在两个会字上下功夫——会法律运用，会做群众工作。在一个目标上求实效——最终实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标）。按照这一计划，全面、科学、系统地开展派出所正规化建设。提出了“六高六一”的建设标准。同时成立了“三基”工程建设领导小组，把派出所正规化建设列上了重要日程，全局上下形成了一把手负总责，分管领导具体抓的格局，层层落实了责任。

    二、强化保障，加大投入，人、财、物向派出所倾斜。

    **分局党委一班人在警力不足，经费紧张的情况下，达成共识：再困难也要把派出所做大做强。去年以来在保障基层、加大对基层倾斜力度方面主要采取了以下几项措施：

    一是充实了基层警力。近年，凡新招录的民警一律充实到了一线所队。目前全局共有警力***人，派出所***人，占**%。二是增加了经费投入。****年共投入***万元用于“三基”建设，今年拟增加投入**%以上。三是加强了警务装备。去年以来，新增警车**辆，新购电脑**台，数码摄相机*台，照相机*台，**%装备到了派出所。四是改善了办公条件。去年以来，新建了*个派出所办公楼，改造了*个派出所危房，装修了*个派出所办公房。

    三、狠抓试点，以点带面，全面推进派出所正规化建设。

    为稳步推进派出所正规化建设，分局党委在作出认真思考后，进一步明确了“抓住重点、突破难点、打造亮点”的具体工作思路。****年*—*月在凯旋路派出所抓了争创“三个一流”试点；****年*—*月在介福路派出所抓了“三基”建设和等级达标试点；今年*—*月抓了“三大警务”试点，确定了**社区、**社区、***、***村、***村*个警务室为示范点。

    局长***对试点工作高度重视，多次召集会议进行专题研究，并指派一名副局长负责抓试点工作，抽调办公室、政治处、治安大队、户政科等相关部门负责人进行督促、指导。在抓试点工作中，省、市公安机关和市、区两级党委、政府、人大、政协、政法委领导***、***、***、***、***、**、***、***等，先后到所督导、检查，有力地促进了试点工作的顺利开展。经过试点，派出所各项工作取得了可喜的成绩。

    一是基础设施进一步改善。按照公安部“四统一”、“五规范”要求，改造完成了派出所和社区警务室外观标识，使派出所整体设施和外观形象大为改观。二是民警的基本功进一步增强。以“三懂五会”（即：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识；会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作、会计算机应用）为重点，深入开展岗位大练兵活动。三是派出所软件建设进一步加强。按照公安部派出所等级达标的要求，人口管理、治安管理、安全防范、执法办案、服务群众、队伍建设、内务管理、警务保障等*大类**小项内容的软件，做到各类登记簿册齐全、台帐清楚、档卡资料整洁规范。四是内部管理进一步规范。按照《人民警察内务条令》规定和周部长“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的要求，各所均建立了规范的工作、学习和生活秩序，严格了养成教育。

    为推广试点经验，全面推进派出所正规化建设，试点结束后均召开了现场观摩会，推广试点经验和做法。我局的试点和推广工作得到了省、市公安机关和市、区党委、政府的充分肯定，也受到了新闻媒体的好评，《人民公安报》、《**日报》先后作了报道。

    四、严格训练，统筹安排，不断提高派出所民警的素质和能力。

    按照“全警参与，重在基层，立足岗位，注重实效”的原则，我局制定了大练兵三年规划和年度实施意见，全面开展练兵活动，着力提高民警的基本素质和业务能力。一是开展了岗位实战训练。采取了集中与分散训练的方法，使民警的基本功得到了全面提高，去年**月市局组织了“促三基、练精兵”岗位实战大比武，**分局获团体第一名，被市局记集体三等功。二是狠抓了执法质量的提高。对刑事、治安案件进行个案评查，在全市公安机关中率先建立了规范统一的民警执法办案档案，规范了执法办案，批捕率均达到**%以上，受到全市检查组的好评。三是举办了法制夜校。今年*—*月开展法制讲座**期。

    五、突出重点，服务实战，整体推进派出所基础业务建设。

    一是大力推进情报信息主导警务战略。近年，我局以“警务工作信息化、信息工作网络化、网络运转实战化、实战工作高效化”为目标，将队伍管理、警务工作和严格、公正、文明执法的过程变为信息采集、网上流转、研判应用、监督考核的过程，提高了工作效能。在派出所构建了三级情报信息收集网络（即派出所、警务室、治保组织），依托警务室综合信息平台，加大了对各类情报信息的收集、分析、研判力度，逐步建立和完善了情报信息主导警务的工作机制。二是适时开展治安突出问题整治行动。把重点人口、重点场所、重点行业作为控制的着力点，切实加强了对流动人口、暂住人口、出租房屋、特种行业和娱乐场所的治安管理，对重点场所和行业适时开展了专项整治。三是全面实施整体联动防范工程。加强了对治安夜巡队的组织指挥，强化了街面的巡逻控制；积极组织发动社区、乡镇群防力量，开展守楼护院、护村等工作；构建了人防、物防、技防相结合的治安防控体系；开展了平安建设活动，积极创建“安全文明单位”、“安全文明社区”、“安全文明村社”，进一步推进了社会治安综合治理措施的落实。四是不断强化侦察工作基础建设。各派出所加强了隐蔽力量的物建、管理和使用。每周通报一次辖区治安情况，每月召开一次治安形势分析会，以此引导维稳、打击、防范工作的开展，为侦查破案服务。今年*—*月，各派出所共破获各类刑事案件****起，打击处理犯罪嫌疑人***人。

    六、创新警务，错时工作，不断提高派出所的防控能力。

    一是推行了警务前移。积极实施“三大警务”，进一步实行了警力下沉，重心前移，改过去的“坐班制”为现在的“巡逻走访制”，并规定了社区民警每**天不少于*天在责任区工作，大大提高了见警率。目前，全局派出所辖区共建警务室**个。二是实行了错时巡逻制。各城区派出所均最大限度地把警力投向案件高峰时段、防控薄弱时段，实现了警力跟着警情走，做到了“猫鼠同步”。三是实行了弹性工作制。为了提高派出所防控工作的针对性和实效性，各派出所根据不同地段的治安特点，采取轮班制，实行了全天候巡逻守候。通过加强防范工作，今年上半年市城区**个派出所中有*个派出所辖区刑事案件发案下降。近年来，治安案件呈逐年下降趋势，群众的安全感逐步增强。

    近年来，我局通过不断加强派出所正规化建设，基层队伍发生了明显变化。

    一是基层队伍管理水平明显提高。通过出台一系列正规化建设文件，制定一系列队伍管理规定，实现了从“人管人”到“制度管人”的转变，民警的主动性、积极性、创造性明显增强，纪律作风明显改进。****年以来，派出所民警违纪违法逐年减少。二是民警的事业心、责任感明显增强。通过公安机关“大讨论”、党员先进性教育、社会主义法治理念教育等一系列活动的开展，大大增强了广大民警的事业心和责任感。三是基层工作水平明显提高。近年来，我局各项业务工作均名列全市前列，其中，治安防控体系建设、命案侦破工作、“三基”工程建设在全市推广。四是基层执法水平明显提高。我局不断加大对基层执法质量的考评与监督力度，对执法的各个环节进行严格把关，大大减少了行政诉讼和复议案件。****年以来，全局无一败诉案件。

    同志们，我局派出所正规化建设虽然取得了一定的成绩，获得了较好的经验，但是也存在着一些需要改进的问题。个别派出所领导和民警认为正规化建设是一个慢长的过程，一时难以出成绩。因此，工作部署不主动，存在稀、拉、松现象。个别派出所面对警力不足，办法少，畏难情绪多，精神压力大等。在今后的工作中，我们决心在各级党委政府的领导下，在上级公安机关的组织指挥下，克服困难，创新方法，求真务实，全面提高基层基础建设水平，把派出所真正建成一个多功能、综合性的战斗实体，为公安事业的长远发展进一步奠定坚实的基础。