据统计，目前*县城乡共列管各级内部单位共计***家，设立专职保卫机构***个，与其他部门合署保卫机构***个，保卫人员***人(其中专职***人，兼职***人，单位自聘**人)。近年来，特别是**年《企业事业单位内部治安保卫条例》（以下简称《条例》）实施以来，我县治安部门特别是各派出所深入贯彻落实《条例》内容，认真落实监督管理职责，大力加强内保队伍建设，强化安全保卫工作措施，取得了一定的工作成效，各类案事件发案，在内部单位中发案所占比例很小，为全县社会大局稳定奠定了良好的基础。

    一、近年来*公安内保工作情况

    近年来，我局治安部门将内部单位安全保卫工作置于重要地位，大力推行各项内保工作措施，有效维护了单位内部社会政治和治安秩序的稳定。

    （一）强化信息预警机制建设，有效维护内保单位社会政治稳定。工作中，我局始终将维护内保单位政治稳定置于内保工作首位，通过广辟信息渠道，在单位内外物建信息员，切实将信息的触角延伸到内保阵地的各个角落，强化了对单位内外的秘密控制，****年以来共获取各类有价值信息***余条。通过加强信息研判，充分依托情报信息平台，加强对内保战线信息的归纳分析，为领导决策和指导实战提供有价值的参考；通过强化超前处置，特别是强化在群体性矛盾问题的先期控制疏导,****年以来共超前处置各类矛盾问题*件，确保近年来全县内保单位没有因工作不当引发上访闹事的事件。

    （二）积极推进《条例》贯彻落实，指导监督各项安保工作落实。我局积极贯彻《条例》要求，着力建立“单位负责、政府监管”的内部治安保卫工作新机制。建立学习宣传长效机制：《内保条例》实施后，我们还采取民警入户宣传、发放宣传单、悬挂宣传标语等多种措施进行了广泛的宣传，为广大内部单位贯彻落实《条例》内容营造了良好的社会氛围。为确保内保民警和内保人员掌握工作重点，在鼓励积极开展自学的同时，我局还建立起每季度集中学习讨论一次的内保人员学习培训长效机制。建立防范控制工作机制：在深入贯彻落实《条例》的过程中，我们采取系统化、多样化的工作措施，切实提升单位内部治安保卫能力。一是落实“警民联系制度”，随时掌握企业、学校治安，做到心中有数。二是健全“保卫值班制度”，进一步规范内部单位安全管理。例如，在治安部门的建议和指导下，*一中、*七中等学校设立了“两门双岗制”，第一道值班岗设在大门口，主要对进入学校的人员进行登记，第二道值班岗设在教学区，严格控制外来人员进入，每个值班岗配有*名保安人员，并建立起各种安全保卫制度，实行**小时值班，使学校安全管理走向规范化。三是落实内保会议制度。坚持定期召开内部单位保卫科长会议，了解内部单位存在的不安定因素，通报治安形势，研究制定防范措施。四是坚持定期检查制度。每月坚持对单位内部治安保卫工作进行一次全面的检查，指出各单位存在的治安隐患，并提出整改意见和建议，如实记录在档案内，督促单位加强保卫措施。五是规范内保档案管理。坚持对每一个单位建立一个内部治安保卫档案，将单位内部保卫组织及工作情况详细记录，并落实各项保卫制度，引导单位自觉搞好内部保卫工作。

    （三）积极推进警务室前移，强化对内保重点单位的治安控制。一方面，我局按照公安部“八条措施”工作要求，针对全县中小学校、幼儿园数量较多的特点，加大“校园***”建设工作力度，对辖区重点学校，通过设立校园警务室，派民警进驻，加强校园治安控制。通过选派社区民警和派出所领导兼任学校的法制副校长、法制辅导员，在全县中小学、幼儿园积极建立“校园警务室”，构建了青少年法制教育阵地，通过组织开展新生入学教育、安全法制知识讲座、禁毒宣传等法制教育，有效促进校园师生法制意识和自我防范能力提高。例如，环城派出所在辖区每所学校内都建立了治安联防室，公布责任区民警的姓名、照片和联系方式，方便学生报警求助。另一方面，我们积极开展警企共建工作，在重点企业建立“警企联防室”，加强与企业的联系，指导企业制定安全保卫措施，组建巡逻小组，完善保卫制度，强化巡逻防范，对涉及损害企业利益的案件快查快办，有力地保障了企业的安全生产，打击了违法犯罪。

    二、当前我县内保工作面临的形势与机遇

    随着《条例》的出台，当前我县内保工作正面临良好的发展机遇，同时也面临较为严峻的困难形势。

    （一）新的政策和形势赋予内保工作新的发展机遇。国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》的出台，为解决社会主义市场经济体制建设过程中单位内部安全保卫工作面临的新情况、新问题提供了强力的法律依据和政策支撑，为公安机关按照科学发展观的要求，探索内保工作新机制、寻求内保工作新突破，创造了良好的发展机遇和条件。同时，近年来*的经济发展形势逼人，一些新的企业、学校等如雨后春笋般设立，我县内保工作正面临难得的发展机遇。

    （二）单位内部保卫队伍正面临严重萎缩窘境。随着经济体制的改革转型，许多单位因编制、经费等因素将保卫机构撤销，保卫人员改行，单位内部的保卫工作由不同部门兼管，无具体人员负责单位的保卫工作。按照《条例》规定，治安重点单位应当设置与保卫任务相适应的治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并报公安机关备案。目前，大多数内部单位的保卫机构、保卫人员，因编制、经费问题无法落实到位，严重困扰保卫队伍建设。

    （三）单位内部不安定因素随形势发展不断增多。总体上，随着改革改制的不断深入，新旧体制转换加快，诸多社会矛盾日益显现，其内容日益呈现多样化、复杂化趋势，部分单位职工及家属多次到单位、学校、上级主管部门、县委、政府上访、堵门闹事。

    三、对新形势下*公安内保工作的对策思考

    新形势下*公安内保工作，要在巩固原有工作基础上，紧密结合当前实际，着力在完善五项工作机制上下功夫。

    （一）以维护稳定为前提，构建预警控制机制。一是要以信息灵、情况明，见事早、反应快为标准，进一步构建和完善以内保民警为主体，以内部单位治安保卫人员为依托，以秘密力量和信息员为骨干，以重点单位为工作重点的覆盖面广、反应灵敏、多领域、深层次的内保维稳工作预警网络，努力实现情报信息向战斗力的转化，掌握住斗争主动权。二是要进一步完善情报信息工作规定、情况报告制度、单位内部不安定因素排查制度、单位内部秘密力量管理工作规定等情报信息工作制度。三是要开展经常性的单位内部不稳定、不安定、不安全因素排查分析工作，加强情报信息研判、反馈意识，切实指导现实工作。四是积极配合有关部门做好处置、化解工作，全力维护文保单位内部的稳定。

    （二）以贯彻《条例》为推进，构建治安保卫新机制。随着经济体制的改革转型，计划经济条件下的单位内部治安保卫管理模式已不能适应市场经济条件下的社会经济发展的要求。根据《条例》规定，公安机关是政府指导、监督企事业单位内部治安保卫工作的职能部门，负有依法指导监督和防范打击犯罪的职能。我们要严格贯彻“单位负责、政府监管”新机制要求，推进建立各政府职能部门联动机制。一是严格明确单位以及有关人员的法定责任，完善三级责任书的签订，严格督促落实单位治安保卫工作责任制。二是积极指导单位落实贯彻《条例》领导责任制，健全治安保卫制度，建立保卫机构，建立人防、物防、技防相结合的防范体系。三是要建立健全执法检查监督制度，通过不定期的联合执法检查，大力整改隐患漏洞，尽最大可能避免事故发生，全面提升公安机关服务经济文化事业发展的能力水平。

    （三）以治安防范为重点、构建防范控制机制。一是要继续深入推进实施治安安全防范等级建设，针对不同行业、不同单位、不同部位治安防范工作的不同要求，制定系列化实体治安防范标准，推进内部治安防范工作的制度化、规范化。二是要大力推广技术防范设施，将技防设施进一步向内部单位普及。三是进一步推进内部单位警务室建设工作，加强对重点单位的治安控制。四是加强对各类以内部单位为侵害对象的刑事犯罪信息分析研究，研究内部单位治安防范的规律、特点和防范对策，提高内部单位治安防范工作的针对性。

    （四）以队伍建设为根本、构建内保队伍竞争激励机制。积极建设一支适应新时期内部单位保卫工作形势任务和需要的高素质的内保工作队伍，一是全面开展内保工作队伍全员岗位培训，开展政治理论学习，进一步解决工作动力问题；开展业务知识、技能练兵，进一步解决能力水平问题；开展工作绩效竞赛，进一步解决实战效率问题。二是着力增强文化保卫工作人员的法制观念和提高依法行政水平，解决好有法不依、执法不严、违法不究的问题，做到依法监督，严格行政。三是本着“干什么学什么，干什么专什么”的原则，引导内保干部加强对新时期内保工作的理论研究，推动内保工作的理论上创新和实践上突破，积极探寻社会主义市场经济条件下内部单位保卫工作的新模式。