****年，*公安消防局紧紧围绕构建“和谐*”、“平安*”的战略要求，以继续保持火灾稳定为目标，以新《消防法》贯彻实施为主线，以服务经济社会发展、保障改善民生、促进社会和谐为着力点，以信息化建设为牵引，以改革创新为动力，按照“顺变革、保稳定、求品质、促和谐”的工作思路，全力抓好消防工作责任制落实、消防监督法制建设、火灾隐患排查整治、两节一会重大消防安全保卫等重要工作，为维护社会和谐稳定和建国**周年大庆提供了强有力的消防安全保障。

    *至**月份，全市共发生火灾****起，亡*人，伤*人，直接财产损失***万余元，全市抗御火灾能力明显提高，有效预防和减少了火灾事故的发生。

    一、****年主要工作情况

    （一）强化领导，落实责任，搭建起社会化的消防工作格局。

    一是主动当好参谋助手。按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，防火处积极推动政府依法履行消防安全职责，切实加强部门消防工作联动。在今年重点部署的公众聚集场所消防安全专项整治工作中，提请市政府*次召开全市消防工作会议，与市文化、工商、安监部门*次召开联席工作会议，联合市公安局*次召开公安局长会议，推动整治工作。在全市市场消防安全专项整治工作中，防火处制订了整治方案并由市政府统一印发，与公安、贸易、工商、规划、安监、城管执法、国土资源等部门定期召开协调会，推动整治目标任务落实。此外，防火处还充分发挥各级消防工作联席会议和防火安全委员会的作用，与各级政府与部门联动开展“三合一”重点区域整治、挂牌重大火灾隐患单位督办等整治工作，均取得了显著的成效。

    二是层层落实消防安全责任。今年，防火处主动推动市政府与各级政府和部门签订了《****年度消防安全责任书》、《政府消防安全工作任务书》，将火灾预防、重大火灾隐患排查、社会消防组织建设、火灾四项指标“零增长”、灭火救援等重大工作内容和目标纳入各地消防安全目标管理责任考核内容。在两个专项整治工作开展过程中，推动支队与各大队签订了“两项整治”目标责任书，明确整治职责和内容。此外，在国庆**周年消防安全保卫、西博会保卫等一系列重大活动保卫工作中，与各地区签订了消防安全保卫工作责任状，确保各项消防工作形成“层层都有责，人人都负责，事事都问责”的责任机制，做到工作有目标、有方向、有动力。

    三是大力开展“杭城普法行动”。防火处牢牢抓住今年新《消防法》实施的有利契机，围绕“开门送法、和谐*”主题，紧盯党委政府、职能部门、社会单位“三类对象”，广泛开展以宣传《消防法》为主要内容的“杭城普法行动”，督促各级政府、行业主管部门、社会单位落实消防法律责任。*月*日，防火处派员参与下城区新《消防法》专题学习会，向区政府党组成员系统介绍了新《消防法》实施的重要意义和修订的主要内容。*月**日，针对市级消防安全重点单位开展了一次新《消防法》宣贯会，细致分析了社会单位的职责规定及条款。同时，以防火委名义在*月初发文开展“给我一天教育，还你一生平安”消防站开放活动，接受多名政府部门干部走进红门学习《消防法》，共接待参观人数千余人，为新法的顺利实施奠定了良好的社会基础。

    二、顺应变革、力求规范，着力加强全市消防监督法制建设。

    （一）进一步抓好执法规范化建设。按照《全面推进执法规范化建设实施方案》的总体要求，防火处依托新《消防法》和配套规章要求，修订完善了消防执法*项机制和**项制度，进一步升级《消防监督管理系统》并加强使用，确保网上执法工作能够顺应变革、规范运作。同时，在全市范围内集中开展监督执法突出问题清理专项活动以及理性、平和、文明、规范执法主题教育活动，围绕监督执法工作容易出错的重点岗位和关键环节，清理执法违规、执法裁量权过大、履职不到位等影响执法公正的突出问题，共填写《集中开展监督执法突出问题清理自查表》***份。全年不定期组织消防监督人员分岗位深入学习法律法规和业务理论,支队**余次组织法制队伍人员下基层开展专题培训，使规范执法成为每一名监督执法人员内植于心、外践于行的自觉行动。

    （二）进一步提高执法质量。今年*月份，防火处抽调*名法学专业本科生组成法制科，为支队推进法制建设迈出了坚实的一步。同时，专门下发了《关于进一步加强全市消防法制建设的意见》，在全市消防部门内部推行个案评析制度、案件质量跟踪监督制度和通报制度，采取“逐案审核记载、及时反馈、纳入考核评议”的做法，由法制科对办案质量实行全过程的监督指导，逐项解决工作中存在的普遍性、倾向性问题，杜绝违法问题发生。由法制科牵头完善执法质量考评工作，对执法案件实行每周分析，每月通报，季度抽查，半年考核。以创建“无执法过错单位”和争做“消防执法办案能手”为载体，评选执法无过错单位和执法办案能手，推动各单位深入开展执法规范化建设。

    （三）启动法审改革。防火处制订下发《关于进一步加强法制审核工作的通知》，明确由大队教导员担任法制员，一名大队法制审核员和一名文职人员担任执法辅助员，构建以市局法制科为基点，基层大队法制员、法制审核员、执法辅助员共同组成的法制网络。于*月份组织对全市法制队伍成员开展专门的法制考试，采取竞争上岗、优胜劣汰的方式，优化消防监督法制队伍整体素质。在此基础上，在行政处罚和火灾调查工作中实行法制复核机制。由法制科、火调科负责对相关案件开展复核，有效形成了技术上大队初审、市局复核，责任上市局指导、大队负责的两级法制审核机制。

    三、拓宽手段、铁腕整治，强势推进各类火灾隐患治理工作。

    今年以来，支队以“控大防小”为工作方针，围绕各时期防火工作任务和特点，扎实开展了公众聚集场所、市场、“三合一”场所、挂牌重大火灾隐患督办等综合整治工作。*至**月份，全市消防机构检查单位*****家次，共发出《责令限期改正通知书》****份，《重大火灾隐患整改通知书》***份；共办理行政处罚****起，罚款***万余元。主要专项治理活动有：

    一是开展全市公众聚集场所消防安全专项整治。根据部署，自*月份开始在全市范围内开展了公众聚集场所消防安全整治。整治过程中，与公安、文化、安监、工商等部门层层建立隐患排查信息通报制度，对辖区内公众聚集场所进行联合排查和集中核查，将存在*家重大火灾隐患单位的公众聚集场所提请市、区两级政府挂牌督办，多次组成督导组开展专项整治指导督察。*月**日至*月**日，再次组成**个检查组开展交叉检查，采取明察暗访、突击检查等方式，对各地整治台帐及整治情况进行督察，实地检查场所***家，并对检查发现的问题落实督促整改。目前，整治工作共检查场所****家次，发现火灾隐患****处；办理处罚案件***个，罚款***.*万元，责令停产停业***家，吊销证照*家。*月份，国家四部委联合验收组对我市公众聚集场所消防安全整治工作开展验收，对验收成果给予了充分肯定。

    二是开展全市市场消防安全专项整治。“*.*”花都市场火灾后，迅速组织人员对全市范围内商品交易市场进行隐患排查，并确定**家重点整治市场，列入《全市市场消防安全隐患专项治理方案》重点治理。先后下发《关于全市市场消防安全隐患专项治理情况的通报》、《关于进一步做好**家重点市场消防安全隐患整改工作的通知》，发动各级政府和部门抓好整治工作。*月*日至*日，联合市贸易、安监等部门，对全市市场消防安全整治工作开展督察，确保整治工作不流于形式。目前，全市共排查各类商品交易市场***家，明确隐患***处，涉嫌违法建设的**家，已完成违法查处程序移交拆违办纳入强拆的**家，现已拆除违章*处。**家重点市场已有**家整改完毕，留下小商品市场、花都园艺市场、钱江小商品市场、东升小商品市场、*建材城等部分违章建筑已经被拆除，拆除面积累计达*****平方米。

    三是开展市级重点“三合一”区域消防安全综合整治。按照全省“三合一”场所综合治理工作部署，防火处在年初组织各地周密排查，筛选出余杭区乔司镇、江干区九堡镇等*处重点“三合一”区域，交由市政府统一督办。我处积极当好政府参谋，加强检查指导，通过各级防火委发动镇、街道、公安派出所、社区等基层力量全力推进“三合一”重点区域整治，摸清底数，督促整改。市政府陆瑞芬副秘书长多次亲赴余杭、江干、萧山等“三合一”集中区域检查督导整治工作。其中，江干区采取的“搬迁一批，分离一批，关停一批”的方法以及萧山区采用“整体搬迁、原址重建”的方法获得了省政府验收组的一致好评。目前全市共排查出 “三合一”场所****家，整治****家，整改率达***％，*个“三合一”重点整治区域也已全部通过检查验收。

    四是推进第七批政府挂牌重大火灾隐患单位督办。今年全市共排查出省级重大火灾隐患单位*家，市级**家，区（县、市）级**家。各地消防部门在多次走访、请示当地政府后，在政府的强大支持下，成立了由消防、相关责任单位、公安派出所、街道等为主要成员的联合督导整改小组，召开方案论证会、实地技术指导，合力解决整改难题，确保整改在时间上加速，在质量上保证。同时，三级政府挂牌重大火灾隐患单位分别确定单位的属地管理和行业管理责任单位。通过政府牵头协调、部门参与、单位自主负责和公安消防部门依法监督，形成了各方面共同努力抓整治的良好局面。目前，全市**家政府挂牌重大火灾隐患单位**家整改完毕，*家临时查封，投入整改资金达上千万元。

    五是开展中小学校舍消防安全隐患排查整治工作。按照“区不漏校、校不漏幢”的工作原则，在全市范围内开展中小学校舍消防安全隐患排查。将校舍的建筑耐火等级、安全疏散、消防给水等作为重点，对全市所有中小学校教学楼、办公楼、学生宿舍楼、食堂、报告厅、礼堂等校舍单体建筑进行了全面细致的排查登记。对排查出的火灾隐患，及时通报当地教育行政主管部门，并督促落实整改；对整改难度较大的火灾隐患，提出整改方案并专报当地政府和校安办，同时跟进整改，已排查中小学校舍****栋，发现一般火灾隐患****处，发《责令限期改正通知书》***份。同时，及时跟进学校秋季开学进程，紧抓军训、演练、国防安全教育活动等契机，利用校园广播、有线电视、校园消防安全专栏等媒介，广泛开展了有针对性的消防宣传教育，将消防知识融入校园文化生活，营造了良好的消防安全氛围。

    六是开展全市消防控制室专项检查。根据部领导批示及部局《关于集中开展消防控制室专项检查工作的通知》精神，自**月**日起在全市范围内集中开展了消防控制室专项检查行动。积极联动政府部门力量，将消防控制室专项检查纳入公众聚集场所消防安全整治“回头看”活动和冬季防火工作重点内容，组织对辖区已投入使用建筑物的消防控制室认真开展深入细致的排摸，并及时填写花名册，切实做到底数清、情况明。目前已排查有消控室的单位****家。同时，支队根据消防监督人员的业务熟悉情况，开展针对性培训，使每名监督人员真正掌握自动消防设施操作技能及相关检查方法，实施全面、细致的检查。如**月**日，江干大队组织消防监督人员和文职雇员参加消防控制室操作技能专业培训，提升业务知识和监督技能，为有效开展消防控制室专项检查工作打下了坚实的基础。

    七是开展社会福利机构消防安全监督管理工作。为进一步改善全市社会福利机构的消防安全水平，迅速在全市范围内开展社会福利机构消防安全排查整治工作。各地积极与民政部门取得联系，确定了**家社会福利机构，作为消防安全标准化管理示范点予以推行。 同时，会同民政部门，对辖区内社会福利机构开展火灾隐患排查整治行动。重点检查消防安全制度、灭火和应急疏散预案，单位建筑结构、室内装修装饰材料的防火性能，消防器材的配备使用状态，疏散通道、室外消防水源是否符合标准等内容，对不具备消防安全条件的社会福利机构，坚决予以取缔。目前全市共排查社会福利机构***家。   

    在扎实开展各项隐患排查整治的过程中，防火处深入研判实际，力求在整治手段上寻求突破，着力解决整改工作中面临的火灾隐患整改难、消防“三停”处罚执行难的“两难”困境。今年，多次与法制、治安等部门召开专题会议研究行政拘留、临时查封和强制执行的操作程序，确定典型执法和联合执法等事项。各地在开展公众聚集场所“回头看”、“三合一”场所治理等工作中，突出运用严管重罚机制处罚违法经营场所，起到了很好的示范和震慑作用。据统计，自新《消防法》实施以来，我市共在各项整治工作中采取临时查封***处，行政拘留**人次。

    三、全警动员、全力以赴，圆满完成各项重大活动消防安全保卫工作。

    （一）完成国庆**周年消防安全保卫工作。防火处第一时间制订下发了《*市“迎国庆、保安全、促和谐”消防安全保卫专项行动实施方案》以及迎接国庆**周年庆典活动消防安全保卫总体方案，先后通过队务会、大队长会议等就国庆安保攻坚战作了再动员、再部署，要求全市消防官兵切实把做好国庆**周年安保工作作为当前压倒一切的头等大事和首要政治任务，迅速调整进入实战状态。全市严格按照部局和省局 “六个一律”的工作要求，结合“两项整治”、“利剑行动”及“三项行动”的工作任务，以人员密集场所、“三合一”场所、易燃易爆场所为重点，采取“四查封”、“五拘留”、“六关停”、“七必查”等超常工作措施，全力以赴做好“奋战**天攻坚行动”，圆满完成了浙江省庆祝新中国成立**周年文艺巡游活动、南宋御街•中山路开街仪式和庆祝活动等国庆期间的重大活动保卫工作，确保了全市火灾形势基本稳定。国庆**周年安保工作期间，全市公安消防部门共检查单位****家次、发现各类火灾隐患****处、查封危险部位**处、办理各类消防行政处罚案件***起、责令“三停”**家次、罚款金额***.**万元。

    （二）完成第十一届西博会消防安全保卫工作。为确保西博会消防安全，防火处提前介入，积极参加西博会的筹备工作，对各类活动的消防工作提出建议，并做好服务工作。根据今年西博会项目内容更丰富、国际化程度更高，活动更加强调亲民，互动性更强以及烟花大会在西湖、运河同时燃放的新情况、新特点，由党委牵头多次调研和讨论，及时制订了西博会消防保卫总体方案和开（闭）幕式、烟花节等子方案，明确了西博会各项活动的责任单位和相应任务。为配合西博会开幕式、烟花节等活动，在全市范围内组织开展了一次消防安全清查整治行动，对开幕式、烟花大会周边区域的消防安全重点单位、人员密集场所、居民社区以及全市消防安全重点单位、宾馆饭店、公众娱乐场所进行了检查。据不完全统计，西博会期间，全市共检查单位***余家，发现火灾隐患****余处，顺利达到了活动期间西博会场馆“不失一把火”的目标，为西博会的顺利进行创造了良好的消防安全环境。

    四、发挥优势、完善运作，谋求消防监督多元发展。

    （一）进一步提升火灾调查工作水平。支队依照新《消防法》制订了新的火调执法工作程序和要求下的工作模板，通过授课、现场指导、案卷交流等方式，加强对火调干部的业务培训。同时加强对全市火灾统计管理系统（网络版）运行情况进行监督、指导，制定针对性措施，完善运行机制，并坚持每月进行通报，对部分出现问题的大队进行跟踪问责。今年以来，支队防火处共现场指导、勘验火灾约***起，科学、顺利的处理了花都园艺市场火灾、萧山城厢街道孵化房火灾，余杭佑俊工艺品有限公司火灾、富阳华诚塑业有限公司火灾等火灾事故的调查工作。

    （二）进一步提高消防行政许可效能。今年以来，全市共办理建筑工程审核项目****个，验收项目****个，开业前检查项目***个。行政窗口认真贯彻各级领导关于加强消防窗口建设工作的指示精神，严格落实窗口自身工作的规章制度，进一步规范消防窗口的服务程序，以“高效、优质”的服务姿态及服务意识，做好了历史街区改造、危旧房改造、地铁建设等重点建设项目的消防服务，得到了办事群众的一致好评，并连续被*市行政服务中心评为“五星级”红旗窗口。在验收过程中，技术科和质检站结合消防产品专项整治工作，继续推行消防产品确认制度，对工程中的消防产品进行监督检查，对产品的市场准入情况进行检查，对产品性能进行现场判定，对有疑义的产品进行抽样送检，严把验收过程产品监督关。*至**月份共受理****家单位的见证取样样品*****件，出具检验报告*****个，受理各大队送检的监督抽样样品****件，出具监督检验报告****个。

    （三）进一步扩展消防培训工作。今年支队积极响应总队要求，开展技能鉴定试点工作，投入***多万对培训设施进行了改造，完善了培训设施和营区面貌。对培训教材、题库进行了调整，增加人员编制，成立教研、教务、办公室、宿管、餐服五个部门完善了培训流程。成立教学分站，方便了各大队开展从业人员培训工作。截止**月份，共培训消防安全责任人、管理人、专兼职消防员、消控中心管理人员四大类培训人数为*****人，从业人员培训为*****人，有效提高了社会单位消防安全自我管理能力。

    （四）进一步加强派出所消防监督检查。利用新《消防法》颁布实施的契机，进一步推进派出所开展消防监督工作，科学合理的调整了各地公安机关消防“打防控”指导数，提升消防监督工作在派出所日常工作中的地位。加强对派出所消防民警的业务指导，组织派出所所长参加全省派出所消防监督培训班，提升派出所消防监督执法规范化水平。年初，积极参与市公安局的警务督察工作，对各地公安机关开展派出所消防工作情况进行了一次督察，及时掌握各地工作开展情况。