根据总队、支队统一安排，笔者有幸参加了*省交警大（中）队长培训班前往*学习考察，通过学习交通管理信息化建设、执法规范化建设、城市道路交通管理、道路交通安全宣传教育、公路巡逻民警队警务工作规范等内容，同时实地考察南京市公安交通管理局的规范执法制度建设情况、无锡市的路口渠化与交通组织和苏州市的城市道路交通管理工作，笔者深有感触，认识到先进管理模式对我队伍建设和发展的巨大作用力和指引力。信息化建设是公安部党委提出的“三大建设”之一，也是提升公安交通管理部门核心战斗力的重要支柱，更是创新警务机制、实现道路交通由简单粗放型向科学集约型管理转变的强大推动力。近年来，通过落实加大投入、强化应用等有效举措，我们在加强交通管理信息化建设方面作出了许多有益的尝试，也取得了一定的成绩。结合深入学习实践科学发展观活动，把信息化建设摆在更加突出重要的位置来谋划、来落实，对适应新形势、新任务、新挑战，着力推动道路交通治安管理工作全面协调可持续发展具有十分重要的现实和长远意义。

    思考一：客观分析现状、找准存在不足、理清发展思路是推进交通管理信息化建设的关键所在：

    客观分析交通管理科技现状是推进交通管理信息化建设的基础，找准交通管理科技存在问题不足是寻求推进交通管理信息化建设突破口的依据，理清交通管理科技发展思路才能使交通管理信息化建设更好地服务于实战、服务于基层，更加具有针对性、实效性。

    （一）要客观分析交通管理科技建设应用的基础现状。近年来，全省高速交警部门积极构建以交通综合信息管理系统为基础，交通监控和违法监测系统为手段的科学交通管理体系，建立完善了“交通违法信息管理系统、交通事故处理信息、机动车驾驶人查询系统、非现场执法系统”四大交通管理业务信息系统，实现了各类交通管理业务信息的网络化管理；在全省高速公路建设了道路车辆智能监测记录系统，实时监控记录所有通行车辆的车型、车貌及牌照，实现对超速车辆对超速等交通违法行为进行监控并记录；总队、支队购置录音笔、数码相机、数码摄像机、雷达测速仪、等一大批科技装备投入基层，积极推行非现场执法模式；

    （二）要切实找准交通管理科技建设应用的问题不足。根据调研掌握，交通管理科技建设应用主要存在以下几个方面问题不足：一是个别领导同志对加强科技建设应用工作的认识只停留在概念上、表面上，对“科技强警强什么，怎么强”的问题缺乏深刻的认识和理性的思考，片面的认为只是“花钱建项目”、“充门面”，甚至还认为交通管理科技工作无关紧要，可有可无，从而严重影响了交通管理科技建设应用工作措施的有效实施；二是科技项目资金投入和管理项目建成后的维护问题已成为我市交通科技应用工作向纵深发展的突出问题，交通管理科技的投入缺口较大，过去那种科技应用经费主要依靠财政预算的资金投入方式已经不能适应当前交通科技建设的发展需求，且建成后由于受人员、经费等条件的制约，后期的维护往往是跟不上，导致一些科技装备没有发挥出应有的作用；三是尽管我们投入大量的人力财力物力，建设和引进许多新的系统和设备，但在这些技术手段和设备的使用上有许多不尽人意的地方，一些监控测速、数码摄像机、酒精检测等交通管理科技含量较高的科技装备没有得到有效发挥作用，非现场执法在交通违法查处工作中比例不足20%；四是在管理体制上存在多头管理的现象，没有从全盘的角度进行调整和规制，一些日常性的科技建设项目缺乏统一的规划和管理，各自为政、分散建设，从而导致在实际工作中出现资源无法整合，规模效应难以形成的被动工作局面。

    （三）要深入理清交通管理科技建设应用的发展思路。首先，要转变观念。要切实解决当前广大民警特别是各级领导干部的对交通管理科技工作的思想认识问题，使广大民警清楚地认识到仅仅会动笔已适应不了现代警务的要求，必须学会应用现代化科技装备，领导不懂科技、不懂信息化就会失去指挥权，民警不懂科技、不懂信息化就会失去工作权，以此形成上下齐抓共管交通管理科技工作的生动局面，为推进交通管理科技工作的全面创新发展提供坚实的思想基础和可靠的组织保证。其次，要高度重视。科技建设应用在公安交通管理工作中是一项庞大、复杂的系统工程，既有物的因素，也有人的因素；既有长远的逐步解决的，也有近期的很容易解决的；既有耗资巨大的项目，也有用很少资金就可以办到的事。落实到实践当中，就必须要求各级领导同志经常深入基层组织调研、检查、指导和督促科技强警战略的落实，从组织上、经费上、人力上提供强有力的保障，并带头学习科技知识、带头应用科学技术，做推进交通管理科技建设应用的带头人。第三，要科学规划。目前我省高速公路在交通科技工作的长远发展方面还没有制定系统的工作规划，科技建设项目存在着缺乏研究论证盲目建设和忽视资源整合利用重复建设的情况。对此，必须在科技项目建设的规划上下功夫，以构建城市交管防控体系为重点，以服务实战需求为导向，以科技信息化应用为核心，以提高装备科技含量为突破口，制定出具有现实性、前瞻性、创新性、科学性，真正体现科技强警战略发展思维的工作规划。

    思考二：推进交通管理信息化建设是适应新形势发展需要促进交管工作全面协调可持续发展的必由之路：

    充分依托科学技术手段实施交通组织、提高管控效能、规范执法工作、实现交通管理工作的科学化和智能化是解决道路交通突出问题的有效途径，也是顺应形势任务发展服务当前道路交通管理工作的现实需要，必须更加坚定实施科技强警战略的信心和决心，切实增强以信息化改革创新交管工作的自觉性和坚定性。

    （一）借助科技管理手段实施交通组织是缓解交通拥堵的迫切需要。随着我省经济社会的快速发展、机动车保有量按每年20%的速度迅猛增加，人、车、路的矛盾将进一步加剧，疏堵保畅的任务将越发艰巨，高速公路车流量也逐渐增大。高速公路道路运行系统较为脆弱，交通组织中一次轻微的“扰动”或事故，很有可能造成区域性的道路交通堵塞。深究其原因，交通不畅是交通需求大于供给造成的，解决问题的根本途径只能通过增加供给。但在目前道路建设供给滞后于机动车迅猛增长的情况下，解决交通拥堵问题要求我们必须依靠交通管理科学理论和科技手段，加强对道路交通的监测分析，加强对交通组织和交通控制系统的研究，采用科学的方式、方法，利用现代化、智能化交通技术挖掘现有道路的通行潜能，科学规划、组织道路交通，增强交通调控能力，提高道路服务等级和水平，维护道路交通的畅通有序。

    （二）借助科技管理手段提高管控效能是弥补警力不足的必然选择。近年来，我省道路建设发展迅速，警力的增加远远滞后道路建设的速度，许多路段受警力限制而鞭长莫及。就高速公路警力也有明显的缺口，辖区马场垣至平安段公路通车总里程达76公里，按照每两公里一名民警的警力配置标准，应配置警力38名，而目前一大队仅有民警4人，缺口34人。警力的严重不足，是导致交通违法较多、交通事故频发较多的客观原因。因此，在目前警力难以大幅度增加的客观条件限制下，必须利用现代交通管理的监控技术、电子技术、信息技术，来不断扩大我们的管控范围，惩治交通违法，提高快速反应能力，增强管控效能，满足当前道路交通管理工作的实际需求。

    （三）借助科技管理手段规范执法工作是增强执法公信力的现实要求。长期以来，对交通违法行为的查处模式几乎全部是以民警单独现场查处为主，缺乏必要的监督，处于被监督的边缘地带，在这种模式下极易导致以权谋私、钱权交易等违法案件的发生。同时，在人车路矛盾日益突出、交通参与者素质参差不齐、警力严重不足、执法水平高低不同的现实条件下，路面执勤民警难免会出现力不从心的现象，陷入既要从严查纠交通违法、又要做好群众工作防止矛盾激化的两难境地。在当前社会监督力度之大、人民群众维权意识日渐增强的现实情况下，如何讲究执法艺术、提升执法内涵、增强执法公信力、融洽警民关系是摆在我们面前需要深入研究、亟待解决的重要课题。在科学技术突飞猛进的信息时代，以交通电子监控和抓拍技术为支撑和违法自动监测为主要内容的非现场执法系统随之而生，恰恰有效地解决了上述存在问题。借助科技手段查处交通违法，不仅能使违法现场再现，增强执法说服力，而且能解决减少民警执法的随意性、避免民警现场与交通违法当事人接触而引发矛盾冲突等诸多问题。因此，应该也必须牢固树立“重事实、重证据、重公平”的执法理念，注重执法管理法律效果和社会效果的有机统一，积极借助科技手段实施道路交通管理。

    思考三：以交通管理信息化建设为契机坚定不移地走科技强警之路是推动交管工作升级进位的强大动力：

    科技是第一生产力，向科技要警力、向科技要效率、向科技要服务是新时期交通管理工作创新发展的一个重要方向。作为道路交通管理部门，必须从加强建设、注重应用、完善机制等方面出发，坚定不移地走科技强警之路，并以此为强大动力来推动各项道路交通治安管理工作的升级进位。

    （一）要整合各方资源加强交通管理科技建设维护。在加强自建的同时，借助社会的资金、力量和聪明智慧来建设、管理和维护交通科技项目是经过实践检验解决资金不足问题的有效途径。交通管理科技项目建设和管理的社会化，是交通管理科技工作的发展趋势，是解决公安交通管理部门资金不足、警力紧张、人才匮乏等问题的有效途径，也是国内外较为常见的一种做法。在交通管理科技建设方面，要积极争取政府的大力支持以及交通、建设、财政等相关部门的通力配合，根据我省经济发展的状况，视情增加交通管理科技投入，实现经济社会发展与交通管理科技投入的匹配统一；要积极拓展科技建设资金来源渠道，通过市场化运作，实行由企业先期投资建设，公安交通管理部门管理维护，逐年予以资金返还的模式，达到互利双赢的效果。在交通管理科技维护方面，要根据项目投入运行年限，每年按项目投资额的一定比例向市财政争取必要的维护资金，以保障设备的正常运行，发挥应有的作用。同时，要积极借鉴苏州、扬州、无锡等发达城市对项目管理维护社会化的做法，采取以下措施切实作好后期维护工作：从交警内部挖掘潜力，配备必要的人力来负责技术项目的维护；向社会招标，在本地选择有一定实力，熟悉交通管理工作的公司参与科技设备的维护，以实现科技项目的管理与应用相分离；面向社会招聘技术人员作为本单位科技部门的辅助力量，协助参与设备维护。

    （二）要紧扣工作实际加大交通管理科技应用力度。面向实战，着重应用，发挥科技在现实工作中的促进作用是交通管理科技的最终目标。落实到具体工作实践中，在完善业务信息系统的基础上，积极发挥新建立的交警队信息综合平台，全面服务基层公安交通管理部门的执法服务需要；加大交通违法举证设备在路面执法中的应用，积极提倡使用科技装备对违停、低速行驶、不按规定车道行驶等交通违法行为进行查处，以提升基层民警的执法能力和管理水平；通过集成和共享各类信息资源，以信息采集、信号控制、情报诱导等技术为手段，加强信息采集处理、情报诱导控制、交通指挥调度，形成不同道路之间交通信息互换共享、统一有序诱导的工作格局，以达到对出现重特大事故、交通拥堵等情况切实做到早预警、早公告、早分流的良好效果。

    （三）要立足长远发展完善交通管理科技长效机制。首先，要健全交通科技工作的管理制度，建立科技规划管理、评审论证、党委通盘研究审批、招标采购、后续资产管理及责任追究倒查等制度，来保证经费使用的科学性、合理性和科技管理队伍的纯洁性。其次，要加强科技人才队伍建设，鼓励科技人员建功立业，对确有突出贡献的人员，不仅要给他们记功，而且要在物质上给予重奖，在晋级提拔上大胆破格使用，以此调动激发广大科技管理民警的工作积极性、主动性和内在潜能，构建一支业务过硬、知识（年龄）结构合理、德才兼备的高素质科技管理队伍。同时，要搞好技术人员梯队建设，落实切实可行的培训、职称、生活待遇等优惠政策，为技术人员提供一个宽松的工作、生活环境。第三，要积极尝试与科技实力雄厚、诚信度高的相关企业单位进行合作，利用外力推动科技建设工作，并通过引进、外聘等形式，逐步建立覆盖道路工程、车辆管理、安全管理、信息技术等方面的专业技术人才库。第四，要结合工作实际和业务特点，紧扣当前公安交通管理工作的新形势、新情况，加强全员科技培训以及科技岗位练兵，定期举办科技应用培训班，提高全员应用科技手段进行道路交通治安管理的能力。要将培训工作作为一项制度坚持下来，落实下来，明确培训的计划、内容、方式、范围、要求，建立科技应用能力考核机制和岗位科技应用能力测试上岗机制。