按照*委统一部署，我局积极开展了治庸问责工作。在*直机关工委和*治庸办的有力指导下，目前已完成了宣传发动、自查整改阶段的各项工作。*局党组成员带头学习，带头走访，带头对照检查，认真查找“庸、懒、散、软”等方面存在的突出问题，大力整治精神之庸、能力之庸、责任之庸、作风之庸，进一步增强了科学发展、跨越式发展的自觉性和紧迫感，明确了今后的工作思路和努力方向。现将整改情况报告如下：

    一、自查自纠的突出问题

    前一阶段，*局机关党员干部通过“开门听、群众提、对照查、自己找”等方式，广开言路，问计于民，基本找准了目前工作中存在的突出问题。特别是9月7日至28日，*局机关认真开展了“万名基层干部评*局”、“万名纳*人评*”和走访基层、走访群众、走访纳*人等活动，共征求到各类意见和建议9012条（次）。*局党组和各党支部先后召开专题民主生活会，本着正确对待、虚心接受的态度，将问题集中归纳为“七不”进行了剖析，涵盖了*工作的各个方面，基本全面反映了群众的意见和要求。

    （一）观念不新。对科学发展、跨越式发展战略理解不透，思想不够解放，墨守成规，习惯于老套路、老办法，不敢担当，创新意识不强。专业性的检查多、培训多、会议多、考核多，要求基层报送的材料、资料、报表多，基层任务重，应付不过来。*局出台的有些业务管理办法相互之间配套不够，制订之前与基层沟通了解不够，执行落实难度大。要进一步完善机构设置，人财集中应有度，经费管理体制应从实际出发。

    （二）精神不振。事业心责任感不强，暮气沉沉，工作拈轻怕重，得过且过，一味比待遇、图享受。要进一步严格和加强干部队伍管理，端正用人风气，鼓励干部想干事、能干部、干成事，从而形成正确用人导向，营造干事创业的氛围。

    （三）纪律不严。政治意识不强，有令不行，有禁不止，工作纪律散漫，迟到早退，擅自脱岗，上班时间打牌、上网聊天、玩游戏、炒股票。要加强巡视、暗访力度，加强对各地“一把手”的管理，全面推进领导干部轮岗交流等干部制度。加强从事人、财、物岗位工作的人员管理和监督。

    （四）团结不够。全局观念和协作意识不强，不顾大局，不讲团结，会上不说，会下乱说；个人利益至上，争功诿过,闹无原则纠纷，影响和谐稳定。*局处室职能有交叉，有时在工作部署中存在责任不清、推诿扯皮现象。

    （五）能力不强。疏于学习，政策理论水平不高，工作水平低下，大事干不来，小事不愿干，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，工作业绩平庸。各地机关人员多，基层人员少，特别是一线征管力量不足。干部队伍“青黄不接”现象仍然比较严重，文秘、信息技术、法律等业务骨干人才缺乏。

    （六）作风不实。官僚主义和衙门作风，不深入基层一线，不调查，不研究，对本职工作现状和基层情况不了解，脱离群众。*局领导、处室要进一步加大到基层工作调研的力度，尤其是各处室更应多下基层了解情况，在出台重大决策之前先到基层调研，多听基层心声，重民意，采民智，更好地为基层服务和分忧。

    （七）服务不优。服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不能有效解决纳*人和基层反映强烈的问题，依法行政和履行服务承诺不到位，工作不作为、慢作为、乱作为，对经济社会发展环境造成不良影响。核心征管软件有待进一步完善，*局内网工作平台要提质提速，*控机使用中问题较多。

    二、整改的基本要求

    治庸问责工作成效如何，归根到底看整改。尤其是*部门的工作涉及千家万户，事关老百姓的切身利益，是社会十分关注的热点部门。一定要通过整改，办实事，办好事，解难题，切实解决一些干部群众和纳*人看得见、感受得到的问题，以整改的实际行动取信于民。

    （一）结合实际抓整改。着眼于服务发展、服务群众，把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约服务科学发展的突出问题上下功夫，从解决湖北*可持续发展的突出问题上改起，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上做起，既不回避问题过分强调困难，也不片面追求效应提过高目标，在注重整改实效、防止形式主义上下功夫。

    （二）明确责任抓整改。*局党组按照“四明确一承诺”的要求，制定整改落实方案。即：明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺。*局党组成员和处级党员干部要按照方案的要求，带头抓好落实，能够整改的，要尽快到位，早日见效；需要一定时间的，制定措施，逐步完善。

    （三）依靠群众抓整改。坚持敞开大门搞整改，把群众参与整改的热情引导好、保护好、发挥好。制定整改措施时，组织群众讨论，发挥集体智慧，集中正确意见，拿出群众满意的方案。整改过程中，抓紧解决一些群众关心的重点、难点问题，一时解决不了的，向群众作出说明，创造条件逐步加以解决。整改结束时，及时总结情况，组织群众测评，检验整改效果。

    （四）创新机制抓整改。对治庸问责工作中发现的各类问题，着眼长远，注重从制度上查找原因，真正从根本上解决问题。对于以前制定的经过检验是行之有效的制度，认真总结经验，进一步贯彻执行；对于有制度而没有认真执行的，采取有力措施确保制度执行；对于制度不完善的，对症下药，进一步修订和完善；对于没有明确制度的，根据有关条规，积极探索，建立切实可行的制度，以此巩固扩大治庸问责工作成果。

    三、整改的具体措施

    这次治庸问责工作群众反映的具体问题和工作建议主要集中在*收管理、工作作风、干部队伍建设、机构改革、纳*服务等方面，局党组经过深入研究，制定了一系列整改措施，将分为5个整改落实项目，逐一进行整改。

    （一）着力解决党员干部观念不新、服务湖北发展还不够的问题。

    1、坚决落实国家各项*收政策，努力促进湖北经济发展方式的转变。充分发挥*收职能，积极服务湖北“两圈一带”发展战略，统筹运用各种*收政策手段，大力支持国家战略性新兴产业、现代农业和现代服务业、高新技术和自主创新企业，以及改制和上市企业发展，积极支持绿色环保与节能减排、就业和自主创业、保障与改善民生，力求在经济结构战略性调整中改造、涵养、培育和壮大地方新兴*源，努力在地方*源建设上有新的更大作为。（责任领导：肖绪湖、曹桦林；承办部门：*政一处、*政二处、*政三处、政策法规处；时限要求：常年开展，年内取得明显效果）

    2、严格遵循组织收入原则，确保完成各项*费收入任务。坚决贯彻“依法征*，应收尽收，坚决不收过头*，坚决防止和制止越权减免*（费），坚决落实各项*收优惠政策”的组织收入原则，严肃征收纪律，强化组织收入措施，努力做到应收尽收；规范*收票证管理，确保*费资金安全，完成*委、*政府确定的地方*费收入任务，进一步提高收入质量。（责任领导：钟守英、肖厚雄；承办部门：收入规划处、社保处、征管处、直属征收局；时限要求：常年开展，年内取得明显效果）

    3、全面提高信息管*水平，建立现代*收征管新格局。全面整合信息资源，依托全**费征管核心系统，建立满足工作需求的纳*服务、*收分析、纳*评估、*收稽查、安全运维等综合应用平台，逐步实现任务分配、工作推送、流水作业和监控考核的流程化、网络化。加强征管核心软件管理、查询、分析、监控等功能模块的开发应用，提高软件的实用性和可操作性。全面实施*收专业化管理，完善*收管理员制度，全面落实*（费）源制度化管理，健全总局、*、市、县四级重点*（费）源监控体系。深入推进*收行政执法责任制，构建多层次、全方位的*收行政执法监督体系，切实维护*行政相对人的合法权益。（责任领导：肖厚雄、许国勇；承办部门：技术管理处、征管处、督察内审处；时限要求：常年开展，持续改进）

    （二）着力解决党员干部精神不振、作风不实等问题

    1、全面深化创先争优活动。按照中央和*委组织部关于开展创先争优活动的总体部署和要求，结合*工作实际和党员岗位职责，以推进共性承诺、岗位承诺、实事承诺为抓手，深入开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”、“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”等创先争优活动，突出*实践特色，激发党员干部内在动力。加强各类先进典型的挖掘培养、总结推广和宣传表彰，深入开展“讲文明、树新风”活动、举行全系统先进典型事迹巡回报告、双“十佳”（十佳基层*局长、十佳基层单位）评选等主题活动，不断丰富活动载体，营造争创氛围，谋求创建实效。（责任领导：钟守英、许国勇；承办部门：人事处、基层工作处；时限要求：常年开展，年内取得明显效果）

    2、创新干部队伍激励机制。进一步建立健全绩效考核制度体系，抓紧做好公务员分类管理工作，研究制定*干部能级制管理办法；建立和完善*系统公务员能力席位标准，积极推进问责制度建设；认真组织2011-2012年度业务能手和标兵考选工作，做好*系统各类专业人才库的建设与完善，研究探讨系统内优秀特殊人才的选拔使用办法；扎实做好系统公务员津补贴的规范、并轨工作，加强津补贴发放管理，充分发挥津补贴在鼓励干事、激励先进、考核奖惩中的重要作用。（责任领导：钟守英、游干成；承办部门：人事处、财务装备处；时限要求：常年开展，年内取得明显效果）

    3、继续加强机关作风建设。*局领导及各处室主要负责人要带头改进工作作风，积极深入基层调查研究，认真听取基层意见和建议；要倡导务实文风会风，从严控制会议规模和会议经费，统筹组织各类检查、培训，精简各类文件、材料和报表，切实减轻基层负担，提高*行政效能；积极贯彻上级关于开展公车专项治理的工作部署，规范*系统公务用车配备和使用管理；积极完善网上政务公开、在线投诉、在线测评、舆情控制等功能，接受社会监督，努力打造“阳光*”。（责任领导：许建国、肖厚雄；承办部门：办公室牵头，相关处室配合；时限要求：常年开展，持续改进）

    （三）着力解决党员干部纪律不严、团结不紧等问题

    1、加大*机关规范化建设力度。结合全面推广应用OA系统十大管理模块，加强培训、检查、督办、考核工作，着力推进*机关规范化建设；加强*系统工作目标与绩效考核管理，试行信息化考核方式，规范绩效考核工作，加大奖惩兑现力度，促进*行政执行力的进一步提高；严格执行机关工作规则、办事规程、会议管理制度和请示报告制度，提高办事效率；重视信访、接待、保密、值班和综合治理工作，提高突发事件处置能力，切实推进平安*建设。（责任领导：肖厚雄、许国勇；承办部门：办公室、督察内审处；时限要求：常年开展，年内取得明显效果）

    2、切实促进领导干部廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，深入贯彻《廉政准则》，深化廉政文化建设，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询质询等制度，认真落实廉政承诺制、党政领导干部问责制和《“一把手”监督管理办法》，进一步规范领导干部从政行为，确保权力正确行使、资金安全运行、项目规范建设和干部健康成长。要实行责任倒逼机制，发现问题严格问责，一追到底。（责任领导：钟守英、许国勇；承办部门：监察室、人事处、督察内审处；时限要求：常年开展，持续改进）

    3、深入推进*文化建设。对湖北*系统的*收理念、共同价值、《*之歌》、*标识等内容进行固化和全面宣传推广，提升文化建设品位和内涵；继续改进和加强党建工作，注重对党员干部的思想教育和管理，强化党员意识；继续开展“城乡互联，结对共建”活动，增强党员干部发挥先锋模范作用的自觉性，提高党组织的凝聚力和战斗力；加强群团组织建设，充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织的作用，大力开展形式多样、干部群众乐于参与的组织活动，增强机关活力。（责任领导：许国勇；承办部门：党办；时限要求：常年开展，持续改进）

    （四）着力解决党员干部能力不强、工作水平不高等问题

    1、大力加强干部培训工作。以岗位需求为导向，以培养懂政策、能查账、会评估，并能熟练运用*收、财务软件的基层一线征管查人员为重点，突出教育培训的针对性、应用性、实效性，加大专业化培训力度，真正实现按需施教、有的放矢、学以致用、促进工作。大力倡导干部职工在岗学习，不断完善“网上*校”功能，积极开展网络培训和差别化的岗位练兵；进一步关心湖北财*职业学院的建设与发展，充分发挥学院在系统干部教育培训中的积极作用。（责任领导：钟守英；承办部门：人事处；时限要求：常年开展，持续改进）

    2、建立和完善培养使用机制。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过实施竞争上岗、“两推一述”等多种方式选拔任用干部。建立和实施培养责任制、跟踪考察制、谈话提醒制、动态管理制度，进一步完善交流轮岗、易地任职、挂职锻炼等制度。完善人才储备，有计划、有目的地培养、锻炼优秀年轻干部和女干部，形成上下衔接、有序递进、梯次配备的后备干部选拔培养链。（责任领导：钟守英；承办部门：人事处；时限要求：常年开展，持续改进）

    3、建立和完善考核监督机制。完善覆盖全**系统的日常考核和年度考核制度，强化考核结果运用和奖惩兑现，严格执行领导干部辞职制度和公务员辞退规定，加大对不胜任现职领导干部的调整力度。进一步规范先审后任、任前公示和任职试用期制度，匡正选人用人风气，树立正确的干部选拔任用工作导向。认真开展调查研究，加强县级*机构扁平化改革的后续管理工作，进一步完善基层行政组织架构建设，积极破解少数地方内设机构不尽合理，导致基层干部疲于应付、上级部署难以落实的矛盾。（责任领导：钟守英；承办部门：人事处；时限要求：常年开展，持续改进）

    （五）着力解决党员干部服务不优、群众观念不牢等问题。

    1、推行“三亮”，服务公开。在办*服务厅、12366纳*服务综合平台等窗口单位要开展“服务亮标准、党员亮身份、单位亮承诺”活动。公开服务事项、工作流程、办结时限，公示服务标准。设立“党员先锋岗”、 “党员示范岗”，党员佩戴党徽，固定岗位，明确责任，树立党员新形象。要将服务标准、党员岗位、承诺内容及“*人员十五不准——*人员廉洁自律若干规定”向纳*人公布，接受纳*人监督，以实际成效取信于纳*人。（责任领导：肖厚雄、许国勇；承办部门：纳*服务处、党办；时限要求：常年开展，持续改进）

    2、开展“三比”，激发活力。各级*机关要通过开展文明服务、诚信服务、优质服务竞赛，引导*干部比技能、比作风、比业绩，培育和推出一批素质过硬、作风扎实、纳*人认可的岗位明星、业务标兵、技术能手和优秀典型，形成人人争当“排头兵”的良好氛围，促进服务技能全面提高、服务态度明显改善、工作成效显著提升。（责任领导：钟守英、许国勇；承办部门：人事处、党办；时限要求：常年开展，持续改进）

    3、推进“三创”，打造品牌。要深入开展争创纳*人满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵和“学优感动”活动。结合*系统广泛开展的青年文明号、巾帼文明岗、党员示范岗等经常性创建活动，真正把“为民服务创先争优” 和“服务创一流、巾帼展风采”转化为*机关和干部职工的自觉行动，形成“组织创先进、党员争优秀”的生动局面。（责任领导：许国勇；承办部门：党办；时限要求：常年开展，持续改进）

    4、实行“三评”，检验效果。要结合治庸问责活动深化群众评议、党员互评、领导点评工作。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受纳*人即时评价、在线评估，及时反馈意见和整改情况。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励，比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩，指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。（责任领导：许国勇；承办部门：党办；时限要求：常年开展，持续改进）

    四、保障机制

    这次治庸问责整改工作时间紧、任务重、要求严、标准高，事关工作成果的实现和巩固，事关全**事业发展的质量，事关人民群众的切身利益，是对各级领导班子执政能力的一次重大检验。全局上下要加强领导，强化措施，抓好落实。

    （一）进一步增强党性观念和大局意识。各处室和直属单位要认真学习*总书记“七一”重要讲话精神和*委九届十次全体(扩大)会议精神，高度重视这次整改工作。整改实行分工负责制，属于班子集体解决的事项，由*局党组书记、局长作为第一责任人牵头，班子成员共同研究解决方案和工作措施，组织实施；其他事项由有关责任领导、承办部门分工负责落实到位，整改过程中如遇到自身无法解决的问题及时提请党组研究解决；班子成员在做好分管工作的同时，要立足全系统工作大局，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。

    （二）围绕活动目的，增强整改的实效性。针对查找出的问题，提出整改方案，细化整改措施，修改和制定新的工作制度。坚持从*收工作实际出发，扎实开展整改活动，不作表面文章，不搞形式主义。特别要在重点解决思想观念不解放、发展意识不强烈、发展措施不过硬、整改力度不到位等基层和群众反映强烈的问题上下功夫,力求在可行性、操作性、务实性上有新的突破，以实际行动和效果取信于民。

    （三）加强督促检查。在整改过程中要加强跟踪督促检查，实行党组监督、领导班子成员监督和群众监督相结合，对重点、难点问题及时进行督办，保证各项措施的落实。*局治庸问责工作领导小组办公室要随时掌握了解整改落实进展情况，及时总结通报。整改结束后，不定期进行“回头看”，建立整改长效机制，巩固治庸问责工作成果。

    （四）及时公布整改情况。将整改工作始终置于群众的监督之下。整改工作开始前，在一定范围内公布*局整改落实方案，听取群众意见，接受群众监督。整改工作开始后，通过《湖北日报》、内部网站等媒体及时将整改成果向社会公布，接受群众评议。整改工作结束时，采取适当方式向*局机关党员、群众通报治庸问责工作情况，在全局干部职工、服务对象中采取发放《评议意见表》、书面问卷调查、网络问卷调查等形式进行满意度测评，测评结果以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施。