公安档案作为一种信息，历史地反映了公安执法领域的实践活动，它以知识原载体的形式，凝聚公安机关在惩治犯罪、保护人民、维护社会治安和社会政治稳定工作中的功绩和经验教训，为研究新时期公安工作的规律特点、构建和谐社会制定相应对策提供参考材料，充分表现出公安档案它不但是公安机关工作需要，人民群众的需要，也是整个社会发展的需要，因此，为了进一步贯彻落实十六届六中全会精神，从构建和谐社会的高度，认真分析当前公安档案管理工作的实际，在新的形势下，转变传统观念，从更高的起点、更高的层次去思考和做好公安档案管理工作，建立有效的管理运行机制，最大限度地发掘公安档案信息资源，使档案管理紧贴公安中心工作，充分发挥公安档案独特的服务实战的功能，使之真正成为增强公安工作发展后劲的公安基础业务工作，为构建和谐社会服务。现结合我县公安档案管理实际及本人从事档案管理工作的经验进行一些粗略思考。

    一、当前我县公安档案管理工作面临的形式

    *县公安局下设有各科所队共**个，实行的是县局统一督促，各科所室队自行规范管理的制度，每个科所队又有其不同的工作记录，每年都要建立相应的工作档案数十册。从****年开始，全县公安档案管理工作已经逐步规范，各科所队都与县档案馆联系，规范了本部门的档案管理工作,目前县局已将档案管理作为各科队所室工作绩效考核的一个重要内容，有了一定规模。但是，就全县的档案管理工作的发展来看，是不平衡的，全局档案管理达到一级标准的只有**个科队所，且部分科所队室的后续档案管理又存在一些不规范的问题，这也充分表露出档案管理还要进一步努力和完善。而造成这样的现状，主要是以下几个问题所造成：

    (一)对档案管理工作重视不够。长期以来，公安机关着力于治安管理和打击违法犯罪工作，加上我县各科队所室的警力严重不足，受到警力、精力的影响和限制，还没有把档案的社会研判显现出来，没有将提高档案管理是构建和谐社会的一个组成部分的高度来看，有些本应归档的不整理归档入卷，归档的也不规范，造成部分工作记录流失，档案管理混乱。

    (二)档案管理工作人员与现实不相适应。档案管理人员从以前至现在均由各科队所室的内勤兼任，而在这些人员中对档案管理工作的认识及业务素质参差不齐，几年以，也就是一两次一二个小时的以会代训，缺少深层次的业务培训或系统业务培训。极大部分都是“自学成才”，对文书、业务、户籍档案等管理只是从以前档案形式上进行揣摩，各管理员管理档案时各自为阵，随意性管理现象突出。这样整理的档案是很难保证档案的系统性、完整性和规范性。同时，就内勤民警兼任档案工作人员这种现状也远远不能适应当前公安档案工作现代化管理之需要。

    (三)库房设施不规范。档案管理不符合要求，近年来，***个乡镇派出所办公用房得到极大的改善，但也有极少部分派出所办公用房已属危房，连办公条件都未解决好，档案室或者说档案库房就更不要说了，有的档案室就是办公室，有的放在会议室，个别房屋紧缺的甚至放在民警的宿舍内，严重影响了档案的正规化管理，且档案存在极大危害和隐患，这将是急需解决的一项重要内容。

    (四)管理手段落后，远远跟不上时代发展要求。全县的档案管理目前都还处在原始手工操作，没有安装计算机档案管理软件，没有网络应用平台，从档案管理的纵向分析，时间越长，以后查找档案用的时间也就越长，浪费的人力、精力也就越多，档案的运用和效果将大打折扣。在全县各科所队室，由于工作繁忙，管理员没有时间进行清理整理，也没有精力和经费购置相关档案管理必备物品（如防腐防蚀药物等）管理档案，至使档案管理存在一些漏洞和问题。

    (五)档案管理制度还不够完善。在目前档案管理工作，还未建立一套较完整的管理制度，有的建立了也不健全。各科所队室建立的档案管理制度大多是自行制定，都根据本部门实际，结合工作经验制定而成，未形成统一的、规范的档案管理制度，使一些部门档案管理流于形式，影响了档案的正规化和规范化管理进程。

    二、当前如何做好我县的公安档案管理工作

    在构建社会主义和谐社会的过程中，为了做好新时期的档案工作，更好地为其它各项工作服务，使我县公安档案工作更好地为现实斗争服务，更好地为构建和谐社会服务，并能在本地区形成特色、抓出成效，全县公安民警均应引起高度重视，提高认识，务必从加强公安基层基础建设的一项重要内容抓好抓落实。

    （一）加强领导，提高认识。

    公安档案工作是在构建社会主义和谐社会中各项工作中的一项工作，是公安机关在社会活动中直接形成的有保存价值的历史记录，也是公安机关在构建社会主义和谐社会的伟大实践活动中的真实记录，具有不可替代的重要地位和历史作用。近年以来，全国公安机关正在强化“三基”建设力度，全县各基层单位的领导，尤其是基层派出所的领导，都要充分认识到公安档案工作的重要性，切实加强组织领导，从上到下，建立相应的公安档案管理组织机构，一把手负总责，逐级建立责任制，一级抓一级，层层抓落实，把公安档案管理工作作为基层基础建设的一项重要内容来抓。同时，我们也要看到，在二十一世纪的今天，公安档案管理工作要进一步认清形势，明确任务，坚定不移地把档案为公安工作、经济建设和全面建设小康社会服务作为首要任务，不断创新现代化档案管理理念，向“向历史负责，向未来负责，为现实工作服务，为构建和谐社会服务”的档案管理干部队伍方向发展，使档案干部队伍牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，在工作和实践中不断增强的档案意识，使每名公安民警自觉做到从每份资料抓起，从每卷案卷抓起，业务、文书、户籍、视听资料等档案抓起，把公安档案管理工作真正地落到实处。切实做到六到位：认识到位、工作到位、保障到位、措施到位、人员到位、宣传到位。

    （二）加强教育培训工作，建立档案管理专业队伍。

    档案工作是维护党和国家真实面貌的重要事业，是党和国家各项事业必不可少的重要环节。档案事业能否取得创新成就，档案管理的干部队伍是关键，这就须要大力加强档案管理干部业务培训工作，而且这种培训不能仅与以会代训草草了事，这样的培训是没有实质性意义的，对档案干部队伍不但要对专职或从事档案管理工作的人员进行培训，对众多档案管理干部更应进行系统业务培训，培训的过程中，在思想政治素质提高的基础上，重点培训档案管理的基础业务知识，培养档案管理干部队伍的创新意识和敬业精神，开发人才的创新能力，并使教育培训工作经常化、长期化。同时在培训的基础上实行持证上岗、公安档案管理工作人员资格认证等工作制度，使档案管理工作步入专业化、正规化、现代化。同时，就我局来讲，我们的档案管理也不能局限在由内勤负责的范围内，是否冲破这一环节，招聘或录用一批专业的档案干部队伍来从事公安档案管理工作，真正实现知识结构合理，人员配备齐全，业务素质专业的公安档案专职干部队伍，切实打造一支高素质的档案工作队伍，对建设和谐的档案事业，必将起到更大的推动作用。

    （三）加大“三基”建设力度，完善档案硬件设施。

    今年是全国公安机关“三基”工程攻坚年，全县公安机关要抓住这一有利时机，对**个公安派出所在硬件设施改造或统一外观标识的过程中，加大对公安档案管理工作的投入力度，努力实现将档案室建设作为一项重要的硬性要求来落实抓好。力争库房、档案柜等硬件达到一定标准，使全县各科队所的档案管理工作达到一定的高度，上升到另一个层次。

    （四）健全档案管理制度，加强特色管理步伐。

    全县公安民警都要提高认识，不断地探索我县在公安档案管理工作中的一些措施和方法，逐步形式一套符合我县公安工作的科学的公安档案管理规章制度。制定或完善一套合理的档案管理目标责任制，实行档案管理工作一票否决制、任期考核制、绩效考核制等制度。在档案管理工作上配好配齐硬件设施，逐步走现代化公安档案管理路子，开发、安装、使用公安档案管理工作软件，使档案工作逐步从手工操作转向计算机管理，以适应新形势下公安工作发展的需要。在此基础上，逐步建立我县的公安档案管理网络信息化数据库，为实现档案资源共享提供一个服务平台，充分提高和发挥公安档案在我县的社会利用功效，提升档案管理的现代化管理水平。

    （五）档案管理要服务中心工作，切实强化依法治档。

    和谐社会的构建离不开人民群众的参与，离不开群众对政策要求的了解，公安机关在现实工作所形成的文件、方针、政策，可能很好地为未来社会发展提供参考，为公安机关的中心工作制定出切实可行的社会稳定发展思路，这也就要求我们要根据《中华人民共和国档案法》和《<中华人民共和国档案法>实施办法》，以及有关档案工作的方针、政策及规章，强化公安档案工作的法治力度，提高档案工作行政功能和档案的历史借鉴功能，增强档案意识，促进档案工作的快速、健康发展，为构建社会主义和谐社会服务。