为了认真贯彻落实省*局关于印发《*省*系统强力推进治庸问责工作实施方案》的通知(**发〔****〕***号)，切实解决*机关和干部队伍中存在的“庸懒散软”问题，促进机关精神面貌改观，干部作风改变，服务效能提升，发展环境改善，结合我州*部门实际，现制定全州*系统开展治庸问责工作实施方案。

    一、总体要求

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省局和地方党委政府深入推进治庸问责工作的要求，以“服务创新、效能提升、工作争优”为目标，以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，努力解决群众反映强烈的机关作风和效能问题，进一步强化干部职工能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，不断提高干部队伍执行力，提升纳*服务质量和水平，营造良好的*收工作环境，为推动我州经济和社会发展做出积极贡献。

    二、实施范围

    全州*系统全体干部职工，重点是各级局机关、分局、稽查局领导班子成员和中层干部，以及窗口部门工作人员。

    三、工作重点

    立足*干部队伍实际，治庸工作的重点主要是*个方面。

    （一）服务创新。一是服务经济发展。深入开展*收调研，积极建言献策，规范*收秩序，注重实效，不断深化送服务促发展活动。二是服务以纳*人为中心的社会各界，按照“始于纳*人需求、基于纳*人满意、终于纳*人遵从”的要求，认真受理、快速办理各类涉*事项，又好又快落实*收优惠政策，及时宣传服务民生的*收政策。三是服务基层，心系基层，积极响应基层需求，以良好的作风为基层办实事解难题。

    （二）效能提升。一是明确内容和要求，推进效能型机关建设，不断提升干部职工服务的意识、自律的素质、干事的能力。二是多种形式广泛听取意见建议，努力解决群众反映强烈的突出问题，着力解决干部办事不用心、工作不主动、服务不到位、办事不公正、公务不节俭、形象不端正等“六不”问题，努力在服务态度、履职能力、办事效率、工作质量、依法行政等方面有新的提高。

    （三）工作争优。通过广泛开展创先争优活动，努力实现*部门形象优化、工作服务优化、行风建设优化、干部作风优化。

    为实现工作目标，要深入开展“六查六看”活动，重点解决以下*个方面的问题。一是着力解决有令不行，有禁不止的问题。主要表现在全局观念和协作意识不强，推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有利的就执行，无利的就不执行，影响整体工作。二是着力解决工作推进不力的问题。主要表现在对上级的决策部署落实迟缓、执行不力，延误工作；对问题拿不出有效的解决办法，工作质量不高，工作拖拉，业绩平庸。三是着力解决工作得过且过的问题。主要表现在缺乏抢前争先意识，事业心、责任感不强，精神不振，不思进取，暮气沉沉，安于现状，工作上拈轻怕重，敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬。四是着力解决不作为、慢作为、乱作为的问题。主要表现在不认真履行岗位职责，不讲工作效率，工作质量不高，服务意识淡漠，对下级和纳*人态度生硬，个别的甚至故意刁难，吃拿卡要报，不遵守工作程序和工作纪律，造成不良社会影响。五是着力解决创新能力不强的问题。主要表现在疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清。墨守成规，按部就班，习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作效能不高。六是着力解决谋人不谋事的问题。主要表现在心浮气躁，重权轻责。回避矛盾问题，不敢担当，争功诿过。做老好人，不敢开展批评和自我批评。七是着力解决纪律涣散的问题。主要表现在自由散漫，有的干部对禁酒令置若罔闻，着装不规范，迟到早退，擅自脱岗。上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票、做私活，只要组织照顾，不要组织纪律。

    四、方法步骤

    坚持把思想教育贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把树立典型贯穿始终、把完善机制贯穿始终，突出抓好宣传动员、自查整改、督查问责、总结提高四个环节的工作，大力推进治庸问责工作的深入开展。采取集中检查、明察暗访、日常考核、群众举报、民主评议等方式，全过程监督、全方位发现干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”等行为，努力解决干部队伍中存在的能力平庸、业绩平庸、思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。

    （一）宣传动员阶段（*月**日—*月**日）

    各单位要深入发动，广泛动员，引导广大干部职工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为治庸问责工作奠定思想基础。

    1、召开动员会议。*月**日下午，州局召开全州*系统治庸问责工作视频动员会，州局机关及直属单位全体干部职工在主会场参加会议，各县市区局全体干部职工在分会场参加会议，全面启动我州*系统治庸问责工作。各县市局要结合本单位实际，再次召开动员会议，主要负责同志要亲自动员部署。在工作开展过程中，各级局机关要起到表率作用，以机关带动系统全面推进治庸问责工作。

    2、制定实施方案。各县市区局局要结合本单位实际，制定具体实施方案，成立工作专班，出台工作措施，明确责任分工，确定近、中、远期目标和完成时限，确保治庸问责工作强力推进。各单位工作方案于*月**日前报州局治庸问责工作领导小组办公室。

    3、组织专题学习。以支部为单位，开展专题学习，重点学习*总书记“七一”重要讲话、省委九届十次全体（扩大）会议精神、省委省政府领导在省直机关治庸问责工作动员会上的讲话、省州*部门领导关于治庸问责的讲话。

    4、开展专题讨论。要以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到省局和地方党委、政府的决策部署上来。

    5、加强宣传教育。各级*部门要通过在*网站上开辟治庸问责专栏，制作治庸问责宣传展板等多种形式，加强全州*系统广大干部职工的理想信念教育、党性宗旨教育、职业道德教育和党风廉政教育，积极倡导尽职尽责、爱岗敬业、严格执法、优质服务的精神，增强责任意识。

    （二）自查整改阶段（*月*日—*月**日）

    组织广大*干部职工结合部门和岗位职责，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。主要抓好“*件事”：

    6、集中排查问题。围绕业务素质、职业操守、履职能力、纪律作风的要求，对可能存在的庸、懒、散、软等作风和效能问题开展一次认真的自查自纠。要通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位在“庸懒散软”方面的突出问题，各单位自查工作开展情况于*月**日前书面报州局治庸问责工作领导小组办公室。

    7、召开专题民主生活会。各级党组（党委）、各党支部要针对干部职工中存在的有职责不担当、有原则不坚持、有规定不遵循、有要求不落实的现象，召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

    8、开展公开承诺。各级*机关要通过网络、新闻媒体等平台，将本单位在活动中需要重点解决的问题、整改措施，以及整改后新的工作标准向社会作出公开承诺，并逐条逐项地抓好落实，接受群众监督。

    9、抓好正反两方面典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。各单位要及时向州局治庸问责工作领导小组办公室报送正反典型材料。

    10、形成整改报告。各单位将自查自纠的突出问题、整改措施及落实情况等，形成综合报告，于*月**日前报州局治庸问责工作领导小组办公室。

    （三）督查问责阶段（*月**日—**月**日）

    州局将采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对全州*系统存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作。

    11、明查暗访。州局监察室将成立明查暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和机关普遍存在的问题，尤其是窗口单位，开展明查暗访。重点检查是否存在无故迟到早退，上班时间吃东西、聊天，上班时间不请假外出办私事，上班时间上网浏览股票行情、聊天、购物、看电影、玩游戏、看小说等，工作期间举止行为不雅，岗位工作拖拉、质量不高，门难进、脸难看、事难办，接待群众办事态度生硬冷漠、效率低下等问题。

    12、重点督查。州局治庸问责工作领导小组办公室将组成若干督导检查组，对各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。重点督查的范围包括：开展****年全局重点工作推进情况的督查；开展党组民主生活会整改措施落实情况的督查；开展各级工作目标考核分解落实情况的督查；开展对贯彻落实《*系统领导班子和领导干部监督管理办法》、《*系统贯彻落实<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>的实施意见》和《*系统领导干部廉洁从政“八不准”》情况的督查，切实规范领导干部依法行政、廉洁从政行为。

    13、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音、件件有着落。

    14、责任追究。对在督导检查中发现和调查核实的问题，根据其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限问责追责，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

    （四）总结提高阶段（**月**日—**月**日）

    各级*机关要对治庸问责工作开展情况进行全面总结。治庸问责工作结束后，对成绩突出、效果显著的单位予以通报表彰。进一步规范和完善相关制度，建立健全本单位作风效能建设的长效机制，要重点建立完善岗位责任制、干部考核评价机制、干部选拔任用机制、高效运转机制和激励约束机制*项机制，深入推进治庸、治懒、治散、治软的各项工作。各单位治庸问责工作情况总结应于**月*日前书面报告州局治庸问责工作领导小组办公室。

    五、工作要求

    （一）健全工作机构，加强组织领导。为确保活动有效开展，州局成立治庸问责工作领导小组，州局党组书记、局长黄华启任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在州局人事科，陈杰同志任办公室主任，办公室工作人员从机关党办、人事、监察、办公室、纳*服务等部门抽调人员组成。州局人事科负责全州*系统的治庸问责工作，机关党办协助。全州各级*机关要按照省局和州委、州政府的要求，把开展治庸问责工作切实纳入重要议事日程，精心组织，认真落实。“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体负责、直接抓，机关党办、人事、监察、办公室、纳*服务等部门要密切配合，形成合力，确保领导力量、工作责任、监督检查、整改落实“四个到位”。

    （二）明确工作分工，抓好部署落实。州局治庸问责工作领导小组办公室下设四个组，即宣传组、督查组、整改组、汇报联络组。宣传组由办公室负责，具体负责做好新闻宣传，要充分运用广播电视、报刊杂志、门户网站、工作简报等多种途径，及时宣传*系统掀起“责任风暴”，实施“治庸问责”，进一步优化经济*收环境的工作成效，营造全系统上下一盘棋的工作格局，形成良好的舆论氛围。督查组由人事科、纳*服务科、政策法规科、监察室组成。具体负责强化监督检查，受理投诉举报，开展明查暗访，对突出的反面典型进行通报，促进本单位提升服务效能、规范审批流程、优化发展环境。整改组由监察室、人事科、机关党办组成。具体负责对在监督检查中发现和调查核实的问题，落实整改，对违纪违规人员，按照干部管理权限问责追责，给予相应的组织处理、责任追究。汇报联络组由人事科、机关党办、办公室组成。按工作职责加强与省局及地方有关部门和人员的沟通、汇报、联络。

    （三）内外宣传并举，营造浓厚氛围。要通过动员大会、理论中心组学习、民主生活会、支部学习会等多种形式，让每位干部职工充分了解、深刻领会、准确把握治庸问责活动的目的意义、内容步骤和工作措施，以积极的姿态投身治庸问责活动，进一步把思想和精力集中到干事创业上来，把智慧和热情凝聚到推动发展上来。要畅通监督渠道，强化监督效率，公布举报电话，“投诉治庸”电话：****-*******（人事科），****-*******（机关党办）；举报违纪电话：****-*******（监察室）。充分发挥社会监督作用，广泛调动纳*人、特邀监察员等社会各界力量参与监督的积极性，对行政不作为、乱作为、慢作为等损害经济*收环境的行为，发现一起，查处一起。通过报刊、广播、电视、网络等多种途径，形成强大的舆论监督氛围。

    （四）坚持边查边改，建立长效机制。各级*机关要在治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲上动真格、求实效。要从每个人做起、从每个环节做起、从现在做起，坚持不懈、形成常态，不留空白、盲点和间隙，建立健全治庸问责长效机制。要全员、全方位、全过程抓落实。要促学风治“庸”，增强能力席位意识，强化学习，拒绝平庸；要转作风治“懒”，加强对责任心不强、办事拖拉、推诿塞责、失时误事等行为的问责；要严纪律治“散”，严格落实学习制度、考勤制度、廉政纪律制度、干部管理制度和机关管理制度等，规范干部行为；要强竞争治“软”，引入能进能出、能上能下的用人机制，奖罚分明的考核机制等，激发干事创业热情。通过这次活动，促使*干部职工在转变作风、提高效能、解决问题、服务发展上取得实实在在的成效。

    （五）坚持统筹兼顾，确保两相促进。要从*部门实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优活动、“依法行政深化年”活动、行评“回头看”活动、创建“十佳”群众满意基层站所活动、推进党风廉政建设和全面完成今年工作目标任务结合起来，既抓住重点阶段、重点环节，突出整治查出的问题，又搞好各个环节、各个阶段的相互衔接，统筹推进，确保治庸问责工作与*收工作“两不误、两促进”。