同志们：

    这次会议是市局党委研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真分析当前“三基”工程建设存在的问题和面临的形势，研究部署*年全市公安机关的“三基”工程建设，全面推动这项工作向纵深发展。刚才，省公安厅“三基”工程建设督察组组长*同志作了讲话，*主任宣读了《*市公安机关*—*年“三基”工程建设工作规划》，并下发了《*年度“三基”工程建设主要项目》，请大家抓好贯彻落实。五个单位分别作了表态发言，讲得很好，对抓好本部门、本警种*年的“三基”工程建设充满信心。下面，我再强调三点意见：

    一、肯定成绩，认清形势，统一认识，增强“三基”工程建设的紧迫感

    ****年，全市公安机关按照公安部、省公安厅的部署和要求，把“三基”工程建设作为公安事业发展的战略性大事，作为推进公安工作长远发展进步的基础性、根本性工作来抓，按照队伍正规化、执法规范化、警务信息化、勤务实战化、保障标准化的要求，精心组织，周密部署，狠抓落实，“三基”工程建设取得了较好的成效，完成了年度和示范点建设工作任务，创造了在全省公安机关叫得响的“十大特色”，市局“三基”办还得到了省公安厅的通报表彰。去年，市局专门召开了“三基”工程建设现场会进行了总结。所有这些成绩的取得，是市委、市政府和省公安厅正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全市公安机关广大民警奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表市公安局党委向全市公安机关广大民警表示亲切的慰问和衷心的感谢！

    但是，我们也要清醒地看到，我们的工作离市委、市政府和省公安厅的要求，和一些先进地市相比，还有一定的差距。一是思想认识不清，机遇意识不强。有的单位和部门对“三基”工程建设认识有偏差，态度不坚决，精神不在状态。少数单位领导对“三基”工程建设缺乏激情，仅仅停留在开会传达这个层面。一些同志则存在着等、靠、要的思想和畏难情绪，谈到“三基”工程建设，就摆困难，讲条件，要钱、要物、要人，东西不到手，工作不开展；二是创新意识不强，工作举措不多。当前，少数单位和部门的“三基”工程建设把握不到根本，对抓什么？怎么抓？要达到什么目的？没有很好的思路。有的单位和部门对上级部署的具体任务不是想方设法去落实，而是一味强调客观条件，能推则推，能拖则拖，得过且过，更不要谈锐意创新，开拓“三基”工程建设的新局面；三是发展不平衡。有的地方面貌依旧，安于现状；四是重硬件、轻软件。一提到“三基”工程建设，只想到房子、车子、机子、票子等，对思想政治工作、队伍建设、教育训练、业务建设、规范执法执勤、严格内务管理和监督制约等软件方面抓得不够。以上种种，如不及时解决，必将直接影响全市公安机关“三基”工程建设的深入开展，影响“三基”工程建设任务的顺利完成，影响公安事业的长远发展进步。因此，全市公安机关和广大民警要深刻把握全国公安机关“三基”工程建设工作会议和全省公安局长会议精神，切实提高对抓好“三基”工程建设的重要性、必要性和紧迫性的认识。市局党委重申，“三基”工程建设是全市公安机关今明两年的首要任务，一定要紧抓不放。在全省公安局长会议上，我代表市局与省公安厅签订了“三基”工程建设责任状。春节前，我又收到了省公安厅特地给每个设区市公安局长发来的一份“三基”工作任务函，可见省公安厅对“三基”工程建设的高度重视。此外，****年*月，我局被省公安厅列为全省公安机关正规化建设示范单位。市局于****年*月*日下发了《全市公安队伍正规化建设实施方案》，明确了思想政治工作、组织机构、教育训练、执法执勤、内务管理、监督制约等六个方面的正规化建设任务。今年*月*日，公安部政治部制定出台了《全国示范公安局正规化建设水平评估办法<试行>》。今年年底，省公安厅将参照此标准对全省公安机关正规化建设示点单位进行考核验收。因此，今年我们面临的正规化、“三基”工程建设的任务艰巨，势必完成。请大家回去之后，一定迅速将精神在全体民警中进行传达，将全市公安机关广大民警的思想和行动统一到聚精会神抓“三基”工程建设上来，按照市局下达的目标任务，坚决抓好落实。

    二、对照目标，明确任务，落实举措，扎实有效地推进“三基”工程建设

    公安部党委副书记、常务副部长白景富同志在全国公安机关“三基”工程建设工作会议上讲话指出：“抓基层，主要是抓好县市公安机关所属的“三所三队”等基层所队建设，使派出所等所队领导班子和队伍正规化建设明显加强，整体素质、执法水平明显提高，内务管理更加规范，所容队貌、纪律作风、警民关系进一步改善。打基础，重点是要抓好以信息化为载体的公安业务基础和人口管理、阵地控制等基础工作。使**%以上的公安业务信息在采集、使用、维护上实现信息化流程。苦练基本功，主要是苦练所在岗位必须掌握的基本知识和基本技能，使基层所队民警的执法素质、执法水平、执法办案质量和做群众工作的能力基本适应工作岗位要求。”这为我们抓“三基”工程建设指明了方向，解决了我们“抓什么，怎么抓”的问题，大家要深刻领会，狠抓贯彻执行。

    一是大力加强警务信息化建设。当前，公安信息化建设形势逼人、时不我待。省公安厅向各设区市公安局下达了《*年江西省公安信息化应用任务书》，要求我们设区市公安局完成**项硬任务，包括市局三级网带宽扩容到***兆，基层百名民警拥有电脑量达到**台，入网率达到**%以上，数字身份证书配发率达到***%等等。对这些硬性任务请信息通信处拿出一个具体的实施方案，将任务分解下去，确保信息化任务完成。

    要加强民警电脑操作培训，真正使每个民警、包括领导干部都做到“五会”：会上网、会录入、会查询、会比对、会本业务系统操作。**岁以下的民警每分钟打字速度要达到**个字以上，**至**岁的民警达到**字以上，**岁以上的民警会使用手写板录入。按照这样的刚性要求，今年的培训，人人都要通过考试，考试不合格的予以通报，并参加集中培训，直至考试合格。否则，不能参与竞争上岗和提拔使用。这项工作请各单位不要等待观望，可立即自行组织培训。要向欧里警务局学习，他们已出台了计算机操作技能训练方案。

    要加快市局信息中心及技术系统平台建设，安装*大资源信息库，全面整合现有的各类信息系统，打破各种障碍和壁垒，努力实现基础信息互联互通、高度共享。要建立基础信息研判工作机制，加强对各类基础信息的自动比对、关联查询、动态分析，不断增强信息研判的水平和质量。要积极开展网上侦查、网上追逃、网上管理、网上服务、网上办公，把信息化建设与应用、打击与防范、管理与服务等各项工作有机地结合起来，重视应用，多出成效。每个民警都要将当日的工作情况录入电脑作为基本功和日常工作。尤其要将暂住人口、工作对象、租赁房屋、特种行业、公共场所、危险物品、案（事）件、地理信息等基础数据录入数据库，通过信息导警，更好地为公安实战服务。

    二是大力实施社区（农村）警务战略。全市公安机关要将大力实施社区和农村警务战略作为今年“三基”工程建设的重要工作。按省厅要求，*年，我市公安机关要在**个社区、*个未设派出所的乡镇、**个治安复杂的中心村、*个大专以上院校增设警务室，每个警务室至少配备*名社区民警。请分宜县局、各警务局立即做好治安复杂中心村确立上报工作，并着手进行警务室的建设。同时，要积极争取当地党政人、财、物的大力支持，将社区（农村）警务室纳入社区、新农村建设，同步规划、同步建设。一要解决好社区和驻村民警的素质问题。要通过大力培训，提升社区和驻村民警的素质，政治部、警校、 “三基”办可以考虑举办专门的社区民警培训班。二要解决好社区和驻村民警警力“从哪里来”的问题。在整合资源、内部挖潜的基础上，积极推动警力下沉。今后，凡新录用民警和军转干部，原则上都要到基层工作二年以上。三要解决好社区和驻村民警的职责任务问题。社区和驻村民警的主要任务是做好人口管理、治安防范和群众工作。通过走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报等多种方式，承担起开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序的职责任务，努力实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标。四要解决好社区和驻村民警管理和考核、保障机制问题。规定社区和驻村民警在一个地方的最低工作年限，保持社区和驻村民警的相对稳定，并建立正常的交流机制；在选拔基层所队长、晋升职务职级、教育培训、评功授奖和福利待遇等方面制定向基层一线倾斜的政策措施，提高社区和驻村民警的政治、经济待遇。

    三是大力提升基层基本装备水平。要大力抓好基层局所队办公用房的建设和改造工作，特别是要解决部分基层局所队租房借房办公、无固定办公用房的问题，确保基层局所队都有必需的、适宜的办公用房。城南、袁河、仙女湖警务局要尽早动工兴建办公大楼并力争在年内全面完工。分宜县局钤山、双林派出所办公楼要分别在*月底、*月底前完工并搬迁，操场派出所要在**月*日前完成建设。上半年，全市公安机关要完成***接处警装备、个人防护器材达标。年底实现基层所队的交通工具、通信工具、办公设备等基本装备配备达标。分宜县局，城北、城南、袁河、仙女湖、高新警务局须先行购置现场勘查车各*台，现有派出所要全部配备活体指纹采集仪。

    四是大力开展全警大练兵活动。要加强法律练兵。完善和落实法律学习培训制度，做到熟练掌握和正确应用法律法规，提高公安队伍整体法律素质和执法水平。要加强技能、体能练兵。强化警械使用、手枪射击、徒手攻防、现场急救等警务技能训练，强化处突防暴、盘查抓捕、车辆查控、现场搜索等技战术训练，提高民警的警务实战能力。强化笔录制作、法律文书制作、语言文字、调查研究、沟通协调等基本能力训练，提高民警的办案、办事、办文能力。强化体能训练，提高民警的体能素质。要加强群众工作练兵。加强对民警群众观念教育和做群众工作能力的训练，使民警能够深入走访群众、服务群众，提高语言沟通、提高化解矛盾的能力。要以仙女湖警官培训基地投入使用为契机，大力深化“战训合一”训练模式。开展基层一线民警**天的集中教育训练活动，按政治部、警校制定的教育训练规划方案进行全员培训。在培训期间，做到战训结合，组织学员参与市区街面的巡逻。要组织开展多种形式的岗位练兵和比武工作，以赛促练、以练促战，从中发现一批优秀人才。要加强师资队伍建设，大力推进“十百千”工程建设，政治部、警校要拿出具体的工作方案，为县（警务）局做好教员的培训工作。

    五是大力加强队伍正规化建设。各单位要在认真学习对照《全市公安队伍正规化建设实施方案》、《全国示范公安局正规化建设水平评估办法<试行>》等文件的基础上，精心组织，落实责任，一项一项地进行对照，缺什么补什么，全面推进，不能等、靠、拖，以优异的成绩迎接省公安厅的考核验收。要按照《公安部关于县级公安机关机构设置的指导意见》的精神，积极稳妥地调整和规范县级公安机关内设机构，分宜县局要先行一步。要按照周永康部长关于“选一个好所长，建一个好班子”的要求，切实加强基层局所队领导班子建设，在干部调整时充分酝酿，配齐配强基层局所队的领导班子，促进公安工作更好地开展。要加强民警的养成教育，切实做到警容严整、举止端庄、行为规范、纪律严明，各县局、警务局、支队的民警除刑侦外勤民警或其他不宜着警服的情况外一律要着装上岗。要深入抓好基层局所队“四统一五规范”等基本要求的落实，现有警务局、派出所、社区（农村）警务室要在*月底前全部统一外观标识，我们现在有的单位的警用车辆还没有统一警用外观标识，这很影响公安形象。请各单位认真梳理一下，务必将没有统一外观标识的警用车辆统一外观。对报废车、拼装车要坚决清理报废一批。对外单位挂公安机关牌照的要进行清理、过户，今后这类车辆如出现交通事故及违章等问题，要追究所挂单位领导的责任。

    三、加强领导，转变作风，狠抓落实，确保“三基”工程建设落到实处

    一要坚持领导带头。“三基”工程是“一把手”工程，全市各级公安机关主要领导要负主责，明确自己在“三基”工程建设中担负的职责和承担的责任，按照与市局签订的责任状、市局下达的进度安排及周部长关于“力量往基层使，工作往实里干”的指示精神，扑下身子，为“三基”工程建设提供强有力的领导支持。要经常深入基层和基层的同志一起研究工作中存在的问题，拿出具体的解决办法。今年要继续推行领导挂点联系制度，市局党委成员、各业务部门负责人、市局“三基”办工作人员要在基层选择一个或二个基础较薄弱的单位作为联系点，挂点帮助工作。“三基”办要定期通报各联系点的工作进展情况。各县局、警务局的领导也要按照这一要求，挂点帮助工作，做到指导到位、督促到位、任务完成到位。

    二要坚持分类指导。市局机关各部门、各警种对本系统“三基”工程建设负有连带责任，要切实转变工作作风，因地制宜，分类指导，切实加强对本部门、本警种“三基”工程建设的指导和督促，克服“大呼隆”、“一刀切”的现象，形成条抓块管、上下齐心、整体联动的工作格局。市局政治部、通信、装财、治安、刑侦、交警、监管、特巡警等主要部门和警种要对照市局下达的“三基”工程建设总体目标，对口下发子目标，明确主抓领导、责任人员和完成时限，并经常深入基层单位提供业务指导和政策支持。各部门、各警种要将分解出的子目标于*月**日前挂到内部网上并报市局“三基”办。

    三要坚持落实责任。责任不清则无人负责，无人负责则无人落实。全市公安机关要逐级将“三基”工程建设的具体任务分解到每一个基层单位和民警，提出落实的具体时限和质量要求，形成千斤重担人人挑，人人身上有指标的工作氛围，确保各司其职、各负其责。对省公安厅、市公安局的硬性任务更要严格落实责任，列为领导干部政绩考核的主要内容。最近，《人民公安报》推广了成都市公安局对工作不努力、工作态度不认真、工作不在状态的民警实行“退训制“，我看也值得我们思考和借鉴，促使大家想干事、愿干事、好好干事。

    四要坚持奖惩兑现。要强化检查督促，加大考核力度，对工作落实得好、成效显著的，要及时给予鼓励和奖励；对落实不力、完不成任务的，所在单位不能参与评优评先，主要领导要在领导干部大会上说明情况；对那些等待、观望，举步不前，完不成任务的，要限时整改。各县局、警务局也要逐级分解责任，层层考核。要把考核结果与干部的任免使用挂起钩来，在全市公安机关形成一种“有为才有位，有为才有威”的良好干事氛围。

    五要坚持典型引路。榜样的力量是无穷的。****年，我们抓典型抓出了实效，**个示范点单位无论从硬件上还是从软件上的变化都是看得见，摸得着的，起到了很好的示范和标杆作用。今年，要继续发挥先进典型的示范带动作用，把典型引路作为推动“三基”工程建设的重要手段和方法，“三基”办、各部门、各警种在搞好调查研究，加强督促检查的基础上，要着力培养、扶持、挖掘一批先进典型。大力宣传和推广他们的好经验和好做法，以此带动“三基”工程建设的深入开展。典型也有一个发展的问题。去年的示范点单位要百尺竿头更进一步，再接再厉，继续深入推进“三基”工程建设，特别是在软件建设方面。决不能躺在“成绩”上“睡大觉”，否则就会成为“龟兔赛跑”寓言里的“兔子”，落后于人。   

    六要坚持改革创新。 要发扬勇于创新的精神，锐意改革，努力打造我市公安 “三基”工程建设品牌。全市公安机关要在较好地完成好上级“规定动作”的基础上，拿出具有特色的“自选动作”，充分发挥自身优势，找准切入点和突破口，集中人力、物力、财力，重点攻坚、重点解决，力争推出一两个“拳头”项目，形成在全省乃至全国都可以叫得响的品牌，推动全市公安“三基”工程建设上新台阶。比如流动人口和出租房屋管理，*的特色很明显，多次获得省里的肯定和表扬。还有特巡警支队的大队能否建成一个集巡逻防控严密、出警快速反应、打击现行有力、服务群众热情、纪律作风严明，类似于“南京路上好八连”这样的典型？其他警种都可以创造自己的品牌和 “精锐部队”，敢于在全国叫响。

    “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”同志们， *年的“三基”工程建设任务十分繁重。全市各级公安机关和广大民警一定要增强责任感和紧迫感，以只争朝夕和时不我待的精神状态，迎难而上，变挑战为机遇，化压力为动力，夺取*年“三基”工程建设攻坚战的全面胜利，全面推动我市公安工作再上新台阶，为*实现人口小市向经济强市跨越再立新功。