一、今年森林火灾的基本情况

    今年*-*月，全省共发生森林火灾**起，比去年同期***起减少***起，比前三年同期平均数***起减少***起，森林火灾发生率为每**万公顷森林面积*.**次，比去年同期下降**%，比前三年同期平均数下降**%；受害森林面积***公顷，比去年同期****公顷减少***公顷，比前三年同期平均数****公顷减少****公顷，森林火灾受害率为*.**‰，比去年同期下降**%，比前三年同期平均数下降**%；每起森林火灾烧毁的森林面积仅为*.**公顷，比去年同期的*.**公顷减少了*.**公顷，比前三年同期平均数的*.**公顷减少了*公顷，下降幅度分别为**%和**%。无重、特大森林火灾，无人员伤亡事故，发生率、受害率等指标均为我省近二十年来同期最低。

    二、今年森林消防工作的简要回顾

    今年春防期间，虽然气候条件对森林消防工作较为有利，但全省上下思想上没有任何麻痹侥幸，工作上没有丝毫放松懈怠，措施上仍然全力以赴。主要有：

    （一）领导高度重视。*月下旬，省委书记*、省委常委副省长*、副省长*等领导专门就做好春节、元宵、清明等重大节日和全国、全省“两会”期间森林消防工作做出重要批示。三位领导的重要批示，既肯定了去年全省森林消防工作取得的成绩，又对今年的工作提出了殷切期望，充分体现了省委省政府对森林消防工作的高度重视，对做好我省今年的森林消防工作发挥了巨大的鞭策作用。*月初，林业厅领导亲自带领督查组，结合春季绿化造林检查分赴全省各地督查森林消防工作，有力地促进了全省各地森林消防工作的顺利开展。*月初，省林业厅党组专门听取森林消防工作汇报，专题部署清明期间森林消防工作，楼国华厅长要求森林消防部门要拿出实招，狠抓落实，确保清明节期间不出大的问题。清明期间，省委书记*同志专门打来电话，就做好清明期间的森林消防工作做出重要指示；*月中旬，*书记再次对今年清明期间的森林消防工作做出重要批示：“成果很好，要好好总结，再战明年，确保森林安全。”全省各级地方党委、政府也把森林消防工作作为农村工作的大事要事来抓，结合当地实际，主要领导亲自作部署、分管领导具体抓落实。

    （二）工作提前部署。*月底，省森林消防指挥部就发出明传电报，要求各地提高思想认识、狠抓责任落实，加大宣传力度、营造防火氛围，严管野外火源、深入排查隐患，落实应急预案、做好扑火准备，加强岗位值班、确保信息畅通。*月初，省森林消防指挥部再次发出明传电报，要求各地认真贯彻回良玉副总理重要批示精神，进一步加强春节期间森林消防工作。春节前夕，省森林消防办公室印发了《****年*省森林消防宣传工作方案》，对今年尤其是春季森林消防宣传工作进行了全面部署。*月初，省政府召开了全省森林消防工作电视电话会议，省委常委、副省长*在会上作了重要讲话，对春季尤其是清明期间的森林消防工作进行了全面部署。*月底，省森林消防指挥部联合省民政厅、省旅游局发出通知，要求各地切实加强清明期间的森林消防工作。同时，省森林消防指挥部又发出明传电报，对较大森林火灾进行了通报，要求各地进一步加强清明期间森林消防工作。

    （三）宣传广泛深入。根据《****年*省森林消防宣传工作方案》，*月为“*省森林消防宣传月”，各地采取召开座谈会、举办专题讲座、组织演讲比赛、展示专题板报、悬挂横幅标语等多种宣传形式，积极开展以“宣传两个《条例》，共建平安世博”为主题的宣传月活动，广泛开展森林火灾预防、扑救和紧急避险知识的宣传。*月**日是“*省森林消防宣传日”，省森林消防办公室在杭州市少年宫广场举办了“*省暨杭州市森林消防宣传日板报展示竞赛”活动，全省各市选送的**块宣传板报以及杭州市各县（市、区）选送的**块宣传板报一起在少年宫广场进行了集中展示，同时，西湖风景名胜区森林消防志愿者通过表演节目，向在场的市民、游人宣传了森林消防知识，省森林消防预备总队西湖景区森林消防队还展示了部分灭火器材与装备，最后，通过市民和游人的投票评选，最终分别评选出省级组和市级组一等奖各*名、二等奖各*名、三等奖各*名。此外，省森林消防办公室还印发了*****册《*省森林消防条例》单行本，免费发放给各地。*月*-*日，省级电视台连续三天滚动播出省森林消防指挥部和省林业厅的温馨提示；同时，每天对全省****万手机用户发送警示信息，提醒大家文明祭祖、安全扫墓。各地也积极为森林消防宣传创新举措，如绍兴市林业局制作了**秒的森林消防公益宣传片，安装在市区***辆公交车的公交电视上，每天**个小时滚动播放；青田县成立首个老人森林防火协会，利用老年人在村里的威望，在高火险天气每天由协会组织义务宣传队，逐户、逐人进行森林防火的宣传，加强老年人的自我教育、自我管理，引导村民自律；奉化市溪口镇青年志愿者走进雪窦寺景区，当起了森林防火的义务宣传员，向游客分发防火传单，宣传森林防火的相关知识和法律法规，介绍景区防火的重要性。

    （四）措施扎实有力。一是加强了野外火源巡查。据不完全统计，高火险天气全省有近十万名专（兼）职护林员，风餐露宿，坚守岗位，日夜巡逻在山间林缘，制止违章用火，消除火灾隐患。省林业厅*月初专门派出由*位厅领导分别带队的督查组，赴全省各地开展森林消防大检查，重点检查“八个是否到位”，即：森林消防行政首长负责制是否到位，森林消防宣传教育活动是否到位，野外火源管理措施是否到位，组建专业（半专业）森林消防队伍是否到位，森林火灾扑救物资储备是否到位，森林火灾案件查处是否到位，重大森林火灾应急处置预案是否到位，值班报告制度是否到位等。许多地方专门组织了由党委、人大、政府、政协和森林消防指挥部领导带队的督查组，赴森林火灾重点地区进行专项督查，帮助基层查找薄弱环节，采取整改措施，消除火灾隐患。仙居县四套班子领导和县人民检察院、人民法院院长，自*月**日起，结合“蹲点基层促发展、服务群众惠民生”活动，开展包括落实森林消防责任制、森林消防宣传教育、野外火源管理措施、森林消防队伍建设和防火值班、信息报送等内容的森林消防督查工作。景宁县从*月**日开始在全县范围内开展为期一个月的森林火灾风险隐患排查整治工作，重点排查在林区烧荒草、田坎草、炼山等生产性用火行为，在林区上坟烧香烛纸钱、燃放焰火鞭炮、乱扔烟蒂、烧蜂窝、玩火等非生产性用火行为，在林区内违法私设“电猫”违法猎捕野生动物行为，在林区内乱拉电线、乱倒易燃易爆物品等行为，在森林周边燃放“孔明灯”行为，排查、整改因森林火灾可能危及村庄房屋安全的隐患，并对排查的情况登记造册，明确整改责任，下达森林火灾整改通知书，限期整改，消除隐患，减少或杜绝森林火灾的发生。二是加强了林火预警监测。省林火监测中心与气候中心密切合作，通过公共媒体和手机短信群发系统及时发布森林火险天气等级预报、高火险天气警报和中长期分区域森林火险预报，同时根据国家林火预警监测中心和省气候中心的卫星监测情况，及时发布异常热点信息，各县（市、区）都能在接报*小时内核实情况及时上报。全省森林灾害远程视频预警监控系统建设工程初步建成并发挥了积极作用。台州临海、路桥、三门运用护林防火GPS定位系统进行巡山，通过该系统加强护林员队伍管理，实现火警的动态跟踪。此外，通过卫星监测、视频监控和护林员巡查，我省绝大多数森林火情能及时、快速、有效地发现，从而基本实现了火情早发现、队伍早出动、火灾早扑灭的目标。三是加强了火情有效处置。全省****多支近*万名专业（半专业）森林消防队员，全部集结待命，靠前布防，时刻保持临战状态，确保一有火情，迅速出动，快速扑灭，有效防止了“小火情酿成大事故”情况的出现。比如，*月*日（清明节）全省发生的*起森林火情中仅有*起成灾。由此可见，绝大部分火情都被消灭在了萌芽中，最大限度地减少了森林火灾损失。四是加强了森林消防值班。春节期间，各市、县（市、区）都上报了政府领导、林业局和消防办值班、带班人员的姓名、联系电话、手机等信息，省消防办编印了春节期间《全省森林防火值班通讯录》，并每天抽查各地森林防火值班和领导带班情况，及时掌握森林火情动态。清明期间，省消防办全体工作人员坚持值班待命，全省各地严格实行森林火灾信息日报告、零报告和重要火情随时报告的制度。

    三、下阶段森林消防工作主要措施

    从*月*日起，我省全面进入为期*个月的非森林防火期。这一时期，恰逢*举办世界博览会，做好这一时期的森林消防工作具有特别重大的政治意义，责任重大。因此，要切实做好非防火期的森林消防工作，维护我省林区和谐稳定，真正发挥“环沪护城河”作用，具体要采取以下措施：

    一、认清形势，强化思想认识。*世博会举办期间进入我省观光旅游的中外游客将较往年大幅增加，我省风景名胜区、森林公园、自然保护区等重点防范单位的森林消防压力将骤增，野外火源管控难度将加大。引导各地要清醒地认识到做好今年非防火期森林消防工作的特殊性和艰巨性，牢固树立忧患意识，科学分析火险形势，严格落实防范责任，继续发扬连续作战的工作作风，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实做好非防火期各项防范措施的落实。

    二、深入宣传，提高消防意识。要坚持不懈地抓好森林消防宣传工作，有的放矢地突出宣传重点，加大在风景名胜区、森林公园、自然保护区等森林消防重点部位的宣传力度，通过设置森林消防宣传标识、喇叭广播、导游提醒等形式，向游客宣讲森林消防知识，时时处处提醒游客注意森林消防安全；要大张旗鼓地宣传森林消防法律法规，特别是做好《森林防火条例》、《*省森林消防条例》的宣传，提高人们遵纪守法的自觉性；要通俗易懂地宣传森林火灾扑救知识和火场紧急避险自救常识，提高扑火人员和广大群众扑救火灾和自救逃生的能力；要有组织、有计划地组织开展“用火安全进万家”、“五个一”等宣传教育活动，增强全社会的森林消防意识。

    三、严管火源，消除火灾隐患。要进一步增加风景名胜区、森林公园、自然保护区等森林消防重点部位的防护力量，加大护林巡查力度和密度，严禁火源进山入林。要组织开展森林火灾隐患大排查，对森林消防工作中存在的各种问题和隐患进行彻底整改，坚决将火患拒之林外。要抓好对痴、呆、傻等特殊群体的监管工作，全面落实管控责任。要依法严肃查处野外违法用火行为，决不姑息迁就。

    四、强化预案，做好应急准备。要结合实际，督促各地制定*世博会期间森林火灾扑救应急预案，全面落实预警监测、组织指挥、应急队伍、扑火物资、火场通讯、后勤保障等相关事项。各级各类尤其是风景名胜区、森林公园、自然保护区等森林消防重点部位的专业、半专业森林消防队伍要保持高度戒备，时刻处于临战状态，确保一遇火情，就能集中优势兵力，迅速处置，真正实现打早、打小、打了。要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在扑救指挥工作的首位，严禁组织老、弱、病、残、幼上山扑火，坚决防止盲目指挥、仓促上阵，引发扑火人员伤亡事故。

    五、加强值班，确保信息畅通。要继续坚持**小时值班、领导带班和火灾信息报告制度，一旦发生森林火灾，值班人员要及时掌握火场动态，并按规定程序在第一时间向当地政府和上级指挥部报告，确保火情处置及时有序，火灾信息准确无误。