根据市局的统一部署，今年*月以来，我们在全局青年民警中深入开展了“立足岗位比贡献、创先争优做示范”的主题活动。围绕全局队伍建设和业务工作中心，倾力打造“亲民爱民建雷锋式警队”，切实用破案成果抚慰百姓、用真心真诚感动百姓、用阳光作业取信百姓。全局青年民警转变思想观念，转变机关作风，增强责任意识、大局意识、服务意识，一手抓打击破案，一手抓亲民爱民，进一步提高了公安机关服务经济社会发展的水平和效能，充分体现了鲜明的时代特征和公安特色。

    一、取得的主要成效

    “创先争优活动”得到了全区广大青年民警的积极响应，极大地促进了社会和谐稳定、改善了警民关系、强化了队伍自身建设，也得到了社会各界和广大人民群众的普遍赞誉。

    （一）积极化解消极因素，有效促进社会和谐稳定。开展“抚慰百姓、消除积怨”回访案件当事人活动，有效化解积怨。坚持黑恶必除、除恶务尽，坚决严厉打击称霸一方的黑恶势力；集中整治群众反映强烈的重点地区、重点部位和行业；开展涉枪、涉赌、涉毒、涉爆、涉黄和命案等突出治安问题专项治理，不断增强人民群众的安全感和满意度；加大对入室盗窃、扒窃、街头诈骗等多发性侵财案件的侦破力度。以实际行动最大限度地化消极因素为积极因素，维护了*的社会和谐与稳定。

    （二）搭建警民沟通渠道，极大密切警民关系。开展“结穷亲”活动以来，赢得了群众对公安工作的理解与支持，极大地融洽了警民关系。“公安民警是我亲戚”现在是*许多弱势群体挂在嘴边的话，他们说：“过去警察高高在上，现在警察都像我哥们，像我的小辈。我看见民警，从心里往外觉得亲”、“都说有困难找警察，现在却是有困难警察找我。”目前，这些受帮扶的群众和家庭许多都成了公安机关的信息员和情报员，使民警在感受和谐警民关系融洽的同时，也掌握了打击犯罪的信息。

    （三）促进民本思想回归，提升群众工作能力。广大青年民警走进了普通群众的生活，设身处地、换位体察，思想普遍经历了一次深刻的洗礼，对群众的感情加深了，职业荣誉感和工作责任感增强了。“创先争优活动”在对民警不断强化执法为民教育的同时，也普遍提高了民警做群众工作的能力，在活动中练习如何找准人、敲开门、说上话、交上心，不断学习和磨练与群众打交道的方式方法、最终回归为群众中的一员。民警们普遍形成了这样的共识：“感到受到帮扶的不是群众，而是自己，活动中受益最大的就是民警本人。

    （四）社会各界充分认可，广大群众高度赞誉。活动开始不久，市委常委、区委书记吴政隆批示：抓好**项活动很重要、很必要，要树典型、创经验、见实效。区委宣传部要配合加强宣传。区委副书记、代区长史大平批示：这样很好。既让百姓感到温暖；又让百姓感到安全。活动中，区公安局连连收到群众感谢信、锦旗，新闻媒体也给予极大关注，报道公安机关开展活动的稿件达数百篇。*月*日正午，热浪滚滚。云阳县凤鸣镇清江村村民向伦兰一家人率一腰鼓队敲锣打鼓将一面“惩恶扬善，除暴安良”的锦旗送到我局，感谢民警成功解救了被拐骗近*年杳无音信的未成年女儿小芳（化名）。独生女儿失而复回，一家人万分激动，泪流满面，紧紧握住办案民警的手，连声感谢民警真心为民，不辞辛劳，让他们破碎的家庭重新团圆。

    二、主要做法

    全区广大青年民警牢固树立“民本警务”理念，认真履行各项公安工作职能，主动走访听取群众对公安机关的评价和意见，认真参与“三进三同”体验，积极“结穷亲”，诚心诚意地为广大群众办实事、解难事，进一步增进了与群众的感情，增强了工作责任感，收到了联系群众、锻炼队伍的双重效果。

    （一）加强组织领导，强化工作推进。一是明确责任，齐抓共管。区局团委把这次活动作为当前首要的政治任务来抓，根据市局的工作要求，结合实际，按照“三大板块、十大活动”的牵头责任领导和部门，及时研究制定具体的实施方案，细化任务，分解责任，明确分工，确保了工作责任落实到位。二是深入动员，统一思想。*月**日上午，区局召开全局电视电话会，作出了“三大板块、十大活动”的具体安排，要求必须全警动员、全警参与，集全警之智、聚全警之力，上下呼应、整体联动，认认真真地将此项活动抓实、抓好、抓出成效。*月**日，又召开城区派出所、机关部门主要负责人会议，要求进一步提高认识、理清思路，领导带头、全警参与，明确责任、狠抓落实，加强宣传、扩大效应，抓好结合、统筹兼顾。三是以身作则，率先垂范。活动中，团员干部带头学习、带头宣传，带头征求意见，带头做好事，带头结穷亲，用实际行动为青年民警作出了表率。四是抓好学习，唱传讲读。布置全区青年民警学习熟悉市局下发的“六十问”，并顺利通过考试。扎实开展“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动，在此基础上还开展了“推荐一本好书”和格言文化建设活动。警营内共购买读点经典****册、互传红色短信*****条、征集励志警句格言***余条、制作各种展板**多块。组织青年民警参加全区职工运动会和市局警属文化沙龙，组建同学会、战友会，并按市局要求开展各类沙龙活动*次，组队参加*市公安局“红五月、平安颂”歌咏比赛并获得二等奖。组织**名青年民警参加了区委、区府组织的“红歌赛”活动，在区政法系统青年人才论坛上，有*名民警的论文分获二、三等奖和优秀奖，在市局青年人才论坛上，有*名民警的论文获得一等奖；六是宣传报道，营造氛围。为了营造活动的浓烈氛围，加强了宣传工作，以典型引路、弘扬正气推进活动的深入开展。区局设立了建雷锋式警队主页，每个单位都办了学习专栏，心得体会、调研文章都做到了上墙上网交流，并先后在《三峡都市报》、*电视台等宣传媒体宣传报道活动情况，共刊（播）发了**篇活动的稿件，形成了开展活动的良好舆论环境。七是收集情况，及时反馈。区局活动办每月**日收集整理各单位好的经验做法、先进典型事例、感人故事，按照市局要求，以简报、表格、视频图象等形式按时保质上报。

    （二）开展十大活动，直接服务百姓。一是开展“护权益、暖民心”涉案财物返还活动。对****年以来各项破案攻坚专项行动中依法追缴的被盗、被骗、被抢财物情况进行了清理造册登记，共计清理***笔。**月*日进行了依法集中公开统一发还活动，共返还涉案财物**.**万元。二是开展“抚慰百姓、消除积怨”回访案件当事人活动。进一步深化“大下访”、“大走访”活动，对正在侦办的案件、久侦未破案件、已经破获案件的当事人回访工作进行分组，明确回访责任部门，责任民警，坚持每件案件回访，耐心细致地做好解释说明工作，真正让已破案件的当事人满意，暂时未破案件的当事人理解，有效化解积怨。截止**月底，各办案单位已回访当事人案件数*****件。三是举办“树警威、顺民意”打黑除恶专项斗争大要案件图片资料社会展示活动。对*打黑除恶图片资料进行了整理，为“打黑除恶专项斗争大要案件图片社会展示活动”做好准备。四是策动开展“深化打黑除恶专项斗争，恪尽职守保民安”打击破案专项整治行动。坚持黑恶必除、除恶务尽，坚决严厉打击称霸一方的黑恶势力；集中整治群众反映强烈的重点地区、重点部位和行业；开展涉枪、涉赌、涉毒、涉爆、涉黄和命案等突出治安问题专项治理，不断增强人民群众的安全感和满意度；加大对入室盗窃、扒窃、街头诈骗等多发性侵财案件的侦破力度；今年以来，共破获刑事案件****起，其中破现行案件****起，打击处理****人；查处治安案件*****起，治安处罚*****人。严格按照市局**％以上中小学、幼儿园至少“一校一警”，对规模小、人数少的学校实行“多校一警”全覆盖的要求，做好校警全覆盖工作；目前，已派驻校园民警***人，配备保安****名，完成安装各种监控镜头****个。认真调研，坚决完成市局下达的新增交巡警平台建设任务数，增配***名以上交巡警，实现警力的快速反应和应急反应，构建常态化的社会防控体系；积极完成市局下达的视频监控镜头和**台阳光警务查询监督系统终端机的安装任务，夯实治安防控基础。五是开展“真诚换民心、真心聚民意”警民恳谈活动。我们以社区警务室为主要平台，使“警民恳谈”活动成为倾听民声、了解民意、解决治安热点难点、化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的有效渠道，进一步推进警民关系。派出所社区民警每半月组织开展一次恳谈会，派出所所长每月组织开展一次恳谈会，通过单位座谈会、专题工作交流会、居民群众院坝会等各种形式，邀请辖区人大代表、政协委员、单位企业职工、街道乡镇及居委会社区居民等群众参会。区局共召开警民恳谈活动****次，邀请各界群众****余人参与恳谈活动，收集反馈意见***条。*月**日下午，区局交巡警支队邀请市、区人大代表、政协委员、警风监督员等各界人士共**人参加了恳谈会，通报了交巡警新型警务体制改革以来的工作情况和所取得的成效，听取了广大代表的意见建议。六是开展“全警做好事、争当活雷锋”活动。继续深化干部群众“*+**”，万名党员心连心，城乡支部手拉手，千名干部大下访等活动，***次深入走访农户家庭、辖区企业单位和群众，结“穷亲”户数****户，解决群众困难***件，捐款*****元，解决突出问题**个，协调群众致富项目*个，****人次参加“三进三同”活动，为群众做好事****件；开展法律宣传***次，发放宣传资料*****份，广播宣传**次，张贴海报***张，参与群众****人。七是开展“咨询在街头、安全进校园”法律政策大型宣传活动。我们确定步行街、广场等城区繁华地段设置宣传咨询点，组织开展大型宣传咨询活动。刑警支队、交巡警支队、治安支队、消防支队、法制科、户政科、出入境科等单位积极准备相关宣传资料，安排青年民警集中向辖区广大群众宣传刑事行政、交通安全、消防安全、户政管理、出入境管理、治安管理等法律政策、便民措施以及校园违法犯罪防范，校园防火、防盗、防事故等知识宣传，为广大群众提供咨询服务。*月**日上午*点**分，*统筹城乡户籍制度改革启动仪式在和平广场冒雨举行，设计制作*多万份“户籍制度改革农村居民转户进城一次清服务袋”，向咨询和办理转户的群众发放。*月**日上午，*区局在高笋塘文化广场组织开展了《信访条例》颁布实施*周年专题宣传活动，编印《信访条例》**问***份，编印中办发**号文件小册子***余本，现场咨询群众**余人次。八是开展“体验平台警务、延伸服务范围”走近交巡警平台活动。*月**日、**日下午，区局交巡警支队邀请市、区人大代表、政协委员、警风监督员、企业法人代表、新闻媒体负责人代表、网民代表、驾驶员代表、群众代表近**人组成交巡警平台体验小组，前往各交巡警勤务平台，换位体验酷暑期间奋战在一线的交巡勤务工作。各位代表在平台交巡民警的带领下体验了如何使用执勤装备，亲身参与了套环巡线、平峰巡线、高峰守点等工作，观摩了“临检”盘查、疏导交通、纠正违法、处理事故等日常交巡勤务工作。切身感受到交巡警在酷暑中兢兢业业，换位体验交巡警的艰辛和劳累后，代表们感触颇深。交巡警支队通过开展警民恳谈、走进平台等活动，让社会各界更加全面了解、实地感受交巡工作，不仅用真心真诚感动了老百姓，更用阳光作业取信百姓，争取社会更多的支持和理解，为进一步构建和谐警民关系，为交巡警工作的健康有序发展奠定了良好坚实的基础。九是开展“警民连心、共铸平安”阳光警务查询监督系统宣传活动。积极向群众讲解利用查询监督系统查询案件、接受群众监督等相关情况的操作方法和流程，宣传阳光警务查询监督系统与群众息息相关的重要作用。区局治安支队积极准备通俗易懂的阳光警务查询监督系统操作手册，按照市局统一宣传方式，积极规划我局宣传活动，形成此起彼伏的活动声势。辖区各派出所在交通要道、人口稠密地区通过搭台设点的方式，通过悬挂横幅标语、发放宣传品（手册）、播放公益广告、提供咨询服务、现场操作演示等手段，强化社会面的宣传，大造声势，提高群众的知晓率和认知度；在*月**日“阳光警务重点推广日”活动中，各派出所开展了搭台集中宣传活动，同时，各派出所还组织和发动社区（驻村）民警走街串巷、进村开展入社宣传，进一步提高群众对阳光警务查询监督系统的知晓率、认知度和熟悉度。治安支队和各派出所还选派业务熟悉的民警到阳光警务终端机旁为群众现场开展演示终端机操作方法，宣传阳光警务系统的报警、查询、投诉、工作评价、警情提示、警事指南等功能。宣传活动中，共投入警力***人次，发放宣传资料****份，广播宣传**次，张贴海报***张，参与群众****人。十是组织开展“走进警营、增进理解”警营开放日活动。积极开展“警营开放日”活动，让广大市民走进警营，了解警营，征求意见，加强沟通，增进理解。*月**日下午，*各交巡平台围绕“体验平台警务、延伸服务范围”主题，邀请各级人大代表、政协委员、特邀监督员、企业法人代表、新闻媒体负责人代表、网民代表、驾驶员代表、群众代表等参加了“平台开放周”活动。*月**日，*车管分所组织开展了“警营开放日”活动，邀请*区人大、政协领导、新闻媒体记者、法律界人士、汽车销售公司代表、驾校代表、学员代表和分所特邀警风监督员等各界人士共十八人来到分所参观访问，并以此为契机，扩大交流、增进了解、谋求共识、同筑和谐。

    三、经验做法、特色亮点及典型事例

    （一）明确工作任务。让广大青年民警走出机关，走出办公室，走向社会，走向基层，走进社区、村镇、企业，走进千家万户，与群众面对面，心连心，结对子，交朋友，为群众做好事、办实事、解难事，向群众伸出一双双温暖的手，献上一颗颗关爱的心，送上一份份真挚的情，服务百姓，赢得民心，稳定一方。

    （二）强化工作目标。在社会效果上，实现“四个一批”的具体目标：化解一批社会矛盾纠纷，帮教一批重点人员，解决一批重点上访问题，救助一批生活困难群众；在推进队伍建设上，实现“四个进一步”的具体目标：进一步强化广大青年民警执法为民的思想理念，进一步增强广大民警服务群众的工作本领，进一步提升广大群众对公安工作的满意度，进一步夯实公安工作的群众基础。

    （三）确定重点对象。将各类重点上访人员和各种生活困难人员等“公安机关最不放心的人、对公安机关最有意见的人和最需要关怀帮助的人"，作为此次活动的重点工作对象。

    （四）严格工作要求。“服务零距离”，要求青年民警坚持主动服务，靠前服务，让群众在公安机关感受到事事有人管、说理有地方。“办事零条件”，要求青年民警在依法履行职责的过程中，不讲关系，公正办事，全面解决“不给好处不办事、给了好处乱办事”和“吃拿卡要”等问题。“窗口零投诉”，要求青年民警切实提高服务效率和服务质量，让办事群众高兴而来、满意而去，杜绝来自各种渠道的有理投诉。“执法零差错”，要求青年民警严格依法办案，注重办案质量，做到程序合法、量裁无误，不发生主观因素导致的错案，坚决杜绝冤案假案。“民警零违纪”，要求民警严守纪律法律，不做违法违纪的事情，主动查处民警的违法违纪问题，做到不掩盖、不袒护、不包庇。

    （五）培育亮点典型。建立典型培养激励机制，认真开展爱民模范、雷锋式警队、学雷锋标兵评选活动。要求每个所队科室都要树立培养*－*名破案打击、执法爱民、亲民为民、帮扶群众等方面的先进典型，用先进典型引路，推动活动开展。确定沙河派出所、龙都派出所、钟鼓楼派出所、交巡警移民广场平台、周家坝平台、双河口平台、户政科、出入境管理科等*个单位为争创单位，起到示范引领作用。同时在交巡警支队、刑警支队技术大队、大周派出所等**个单位中重点培育先进集体和个人。活动中，龙都派出所服务群众推出十项承诺：群众来访，笑脸相迎，不冷落人；群众报警，处警及时，不推诿人；群众办事，优质高效，不耽误人；群众咨询，详细答复，不怠慢人；群众不懂，仔细讲解，不顶撞人；群众误解，耐心解释，不计较人；群众无理，冷静对待，不责怪人；群众离去，走有送声，不催赶人；履职尽责，牢记宗旨，取信于人；立警为公，执法为民，满意于人。交巡警支队秩序大队青年民警张志兵自己身患重病，急需花钱治疗，按市局规定，属于无法结对帮扶的民警，但他依然结了一户穷亲，拿出自己微薄的收入经常帮助他们一家的生活。困难农户骆明珍，年岁已高无职业，女儿长期患重大疾病，百安坝平台民警傅小标在看望时了解到家人已经一周没吃上肉了，心里一阵酸楚！立即到菜市场去称了*斤猪肉和买了些粮油，并捐款***元帮助度过生活难关。活动中，广大青年民警深入村社与农户同吃、同住，在田间地头与农民同劳动，一起耕作，为庄稼除草施肥；一起肩挑背扛，收割粮食蔬菜瓜果；一起叫卖出售，为群众寻求销路。政治处、警校、江南公安处、法制科等单位结合“城乡党支部手拉手”活动，走访慰问帮扶贫困党员群众，送去党组织的温暖和关怀；召开警民座谈会，与群众谈心交朋友，为群众致富出点子献计策；开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等宣传工作，为群众排忧解难。创先争优活动受到基层群众的欢迎和好评，他们感谢党委和政府为民谋利，感谢公安民警为民做好事、做实事，真正体现了公安机关全心全意为人民服务的宗旨。

    四、主要体会

    "创先争优"活动是公安机关在学习实践科学发展观的大背景下，从维护社会稳定入手，以着眼改善新时期警民关系为切入点，集发展、稳定、和谐建设于一身，破解了公安工作的一个重大难题，对于切实维护社会和谐稳定、促进和谐警民关系、加强和改进队伍建设，都具有十分重要的启示。

    启示之一："创先争优"活动是公安机关贯彻科学发展观的实践工程。科学发展观的核心是以人为本，深入学习实践科学发展观，就必须始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。当前，公安机关在维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众等方面都面临着新情况、新问题，人民群众也对公安工作提出了新要求、新期待，公安机关必须以发展的思维、发展的举措来解决这些新情况、新问题，回应人民群众的新要求、新期待。

    启示之二："创先争优"活动是公安机关促进社会和谐安定的稳定工程。发展是第一要务，稳定是第一前提，维护稳定虽是难题，但是只要积极努力也一定破解有道。作为维护社会和谐稳定主力军的公安机关，只有紧紧抓住影响稳定的主要矛盾和矛盾的主要方面，才能找到破解影响稳定的突破口。变被动维护稳定为主动维护稳定，主动去把一些影响稳定的消极因素消灭在萌芽状态，把影响稳定的各种隐患消灭在基层，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，就会从根本上实现维护社会和谐稳定的目的。

    启示之三："创先争优"活动是公安机关构建新时期和谐警民关系的桥梁工程。警民关系是党群、干群关系在公安工作中的具体体现，构建和谐警民关系，是我们党的群众路线对公安工作的本质要求，是做好新形势下维护社会稳定工作的根本途径。在构建和谐警民关系、密切同人民群众的血肉联系中，公安机关是主体，是矛盾的主要方面，也就是说警民关系的主动权在于公安机关和公安民警。"创先争优"活动的实践再次证明，只要公安机关和公安民警善于把握住构建和谐警民关系的主动权，主动靠近群众、密切联系群众、深入群众之中，就会换来人民群众的理解，就会赢得普通百姓的爱戴，就会促进警民关系的和谐。一句话，只要警爱民就会民拥警。

    启示之四："创先争优"活动是公安机关提高队伍素质和群众工作能力的育警工程。公安工作和队伍建设的根基在人民群众之中，公安工作和队伍建设离开了人民群众就成了无源之水、无本之木。公安民警的执法思想只有在人民群众才能得到端正，公安民警也只有置身于群众之中才能做好公安工作。换句话，公安民警的素质只有在服务人民群众中才能得到锤炼和提高。"创先争优"活动的经验再次证明了这一点，公安民警只有在同群众的深入交往中，才能真正受到执法为民教育，才能促进民本思想的回归、爱民意识的增强。公安民警只有放下架子、俯下身子，和群众打成一片，把社区村屯作为教练场，把普通群众作为教练员，才能学会群众工作的方式方法，增强群众工作能力。