社会主义法治理念教育活动开展以来，我局高度重视，严格按照上级要求，结合工作实际，强化领导，精心组织，周密部署，在抓落实、求实效上狠下功夫，不断把活动引向深入。现将有关情况汇报如下：

    一、精心组织、多措并举，扎实推进社会主义法治理念教育活动的开展。

    根据中央、省市政法委和上级公安机关关于开展社会主义法治理念教育的部署要求，我局党委立即召开专题会议研究部署，迅速启动，稳步推进。

    一是完善机制抓保障。市局党委对执法规范化建设和社会主义法治理念教育活动十分重视，专门成立了领导小组，结合工作实际，制定了《全市公安机关集中开展社会主义法治理念教育实施方案》，召开全体中层干部会议，对全局开展社会主义法治理念教育，推进队伍思想作风整顿进行了动员部署，形成了一级抓一级，一级对一级负责，职责分明的工作机制。

    二是领导带头抓部署。我局认真落实领导干部“一岗双责制”，强化党委对社会主义法治理领导教育活动和执法规范化建设的领导，由纪检督察负责督促落实。每次召开的局党委会议和中层干部会议，都将社会主义法治理念教育和执法规范化建设作为一个重要议题，每一次检查工作、听取汇报都将社会主义法治理念教育活动作为一项重要内容，确保了活动的扎实有效开展。

    三是营造氛围抓学习。我们结合社会主义荣辱观教育，以支部为单位，采取集中学习和个人自学相结合等方式，组织民警认真学习了*总书记关于开展社会主义法治理念教育的重要批示和中央关于坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要指示；罗干、周永康同志在全国政法工作会议和全国社会主义法治理念研讨班上的重要讲话；《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》以及《社会主义法治理念教育读本》，努力营造良好的学习教育氛围，通过学习，强化了广大民警参加社会主义法治理念教育的积极性和主动性。

    三是多措并举抓落实。我们坚持把社会主义法治理念教育活动与学习《江泽民文选》活动相结合，与学习*总书记“七一”重要讲话精神相结合，与学习党章活动相结合，在全局范围内组织民警学唱廉政歌曲，在警营唱响正气歌；开展学习党章活动，进行理想信念教育；进行“践行八荣八耻”演讲比赛、举办“警风行道德颂”文艺宣传会；组织民警收看警示教育片，认真抓好警示教育；围绕依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个专题，组织开展全警大讨论活动、应知应会法律知识考试考核等。通过形式多样、内容活泼的学习教育活动，使广大民警掌握了社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，牢固树立正确的执法理念，指导和推进平安*、法治*、和谐*建设。充分发挥先进典型示范和带动作用，创造性地开展工作。选择交巡警大队横塘中队、和平桥派出所作为执法和队伍建设规范化管理试点单位，通过赴新区公安机关学习参观，分类指导、规范台帐，建立完善规章制度等措施，确保基层所队在执法执勤、内务管理等正规化建设上有突破。通过召开现场会，在全局总结推广试点单位先进典型经验，坚持以典型示范、以典型引路、以典型推动，以典型辐射，从而达到以点带面、示范全局的效果，为全市公安机关执法规范化建设和队伍建设摸索新思路、新方法和新经验。

    二、统筹兼顾，有序推进，全面开展队伍思想作风教育整顿。

    在深化社会主义法治理念教育学习动员的基础上，我们紧紧围绕上级的总体部署，全面开展队伍思想作风整顿。

    一是强化动员，深化认识。根据中央政法委决定把集中教育阶段的时间延长至明年上半年的指示精神，针对当前教育活动中存在的工作发展不平衡、不深入，少数单位领导不够重视，工作进展缓慢，一些民警思想认识不深，持无所谓态度，有些单位联系实际不够紧密，工作措施不够扎实，教育效果不够明显等问题，我们专门印发了《关于在全市公安机关进一步深化社会主义法治理念教育活动的通知》，进行了再动员再部署，进一步深化认识，营造学习氛围；进一步加强领导，落实了抓学习教育和抓整改、抓落实的责任；进一步查找在执法思想、执法工作、执法作风等方面存在的与社会主义法治理念要求不相适应、不相符合的问题；进一步落实整改，促进执法质量的提升和执法作风的转变。

    二是严格自查，勇于揭短。我们对照中央**号文件精神、周部长四句话和立警为公、执法为民的要求，以学习英雄民警*为契机，全面开展自查自纠活动，重点坚持做到“五查”，即查坚持党的领导情况、查领导班子建设情况、查工作作风情况、查队伍管理情况、查执法执纪情况。在存在问题的查找上，我们分内外两条线广泛征求执法方面的意见和建议。对外，我们采取“走出去、请进来”的办法，在全市公安机关深入贯彻“三个报告评议制度”，通过向辖区群众汇报工作、发放征求意见表、走访人大代表、政协委员等形式，共举办座谈会**余场，发放征求意见表*****余份，走访人员单位***余家，人员****余人，广泛征求了社会各界对公安业务工作和队伍建设的意见和建议。在此基础上，我们结合“双让”活动，由市局“作风办”向全市党代表、人大代表、政协委员、企业家和社会各界人士寄发了***份征求意见表，征集涉及执法执勤、队伍建设、治安管理和打击防范方面的意见、建议***余条。对内，我们设立了执法质量督查指导组，在全市公安机关全面开展执法大检查，对办理的所有案卷材料，案不漏卷、卷不漏页，认真梳理问题，逐项整改。在此基础上，我们结合队伍正规化建设要求，进一步强化队伍教育管理。去年以来，我们抽调政治处、纪监、督察大队专门人员，组成联合督查组，运用明查暗访、突击检查、随警督察等多种形式，先后多次赴“三所三队”对执法执勤、内务管理以及警容风纪等方面进行全面检查，并进行了现场摄像，梳理排摸出执法执勤、内务管理、服务群众等六大类**方面的问题。

    三是明确要求，动真碰硬。对“双让”及落实“三个报告评议制度”开门评集活动中征集到的意见和建议，我们坚持做到五个“必须”。（一）必须一件不漏。对每条意见和建议都认真登记，进行原汁原味的记录，确保不走样、不遗漏。（二）必须认真查办。对反映涉及到具体单位、具体民警的问题需要进行调查处理的来信，以“反馈单”的形式及时反馈到各个责任部门，督促限期做好整改工作。（三）有条件的必须回复。对提出的意见和建议，进行认真的梳理，做到有信必复。（四）有问题必须整改。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，一时不能整改的做好解释工作。（五）必须进行回访活动。对公安工作提出建设性意见的市民，上门进行回访，一方面继续征求意见，一方面督查基层单位是否做到有信必复，从每一件具体事情抓落实、抓深化，务求专项整改取得实效。

    四是对症下药，全面整改。对明查暗访发现和队伍面上存在的问题，我们坚持深入进行查摆剖析，迅速制定整改工作措施,做到对症下药抓整改，落实制度抓规范。首先，在全局印发《督察情况通报》, 通报队伍梳理排摸出的问题和明查暗访情况。其次，对群众投诉和市局明查暗访曝光的事件,由政工纪检部门组成专门工作组，赴问题单位进行督查， 组织全体民警观看市局明查暗访曝光录像，吸取教训，对照整改。帮助问题单位领导班子举一反三，进一步查摆问题，分析原因，全面迅速进行整改。第三，对当前容易曝光的问题强制整改，并规定今后凡被上级检查发现、被媒体曝光的，发现一起查处一起，决不手软。通过深入整改队伍中存在的问题，进一步深化作风建设工作。第四，全面开展执法检查和考评。我们抽调法制、督察、刑大、治安、经侦、交巡警组成考评组，通过采取现场查看、集中阅卷、考试考核等方式，对基层单位执法办案工作进行考评。同时，以执法问题整改为龙头，全面落实公安业务工作和队伍建设的各项整改措施。如针对群众反映强烈的“两抢一盗”案件和盗车案件多发，黑恶势力露头等问题，我们因情施策，精心组织开展了打击“两抢一盗”、打黑除恶、“自行车被盗问题专项治理”、“治爆缉枪”等专项斗争和专项行动，不断强化破案打击主业意识，组建了便衣行动队、机动巡逻队、交通守卡队等六支控防专业队，强化打击防范力度，遏制案件的发生。针对城乡道路交通秩序较乱的问题，我们从城区中心路段入手，着力开展经常性的交通秩序集中整治，对各类交通违法行为依法予以严管严处，全市交通秩序得到初步改观。

    五是警务公开，阳光执法。我们认真贯彻落实省厅下发的《警务公开手册》、《“三所三队”警务公开及服务规范》，从执法依据、执法程序、执法结果、执法监督等各个环节全面深化警务公开；在全市公安机关进一步推行执法告知制度，改进告知方式，不断提高告知率和执法效果，同时，继续完善了执法听证制度。我们以召开现场会为突破口，在基层所队和窗口单位建立统一规范的警务公开栏，及时发布、及时更新警务信息。此外，我们还在全市公安机关组织开展了保安联防等辅助力量的集中清理和整顿工作，对素质表现差，不能胜任工作，影响公安形象的，坚决予以清退。

    三、构建体系，完善机制，着力推进执法规范化建设。

    我们按照中央和省、市政法委和上级公安机关推进执法规范化的要求，以贯彻省委政法委《关于****年执法规范化建设的实施意见》为切入点，在全面调研、认真剖析的基础上,把规范执法执勤、实现执法正规化作为队伍正规化建设的“牛鼻子”和核心工程，着力推进执法规范化建设。

    一是构建执法教育培训机制，建立队伍正规化建设的素质支撑体系。主要做到了四个“坚持”，即坚持训练内容系统化。把民警必须掌握的法律、法规细分为各警种必须学习的**个部分，重点学习的***个课目，形成了刑侦、交巡警、经侦、治安、派出所、综合部门*个警种的教育训练内容体系；坚持训练过程实战化。坚持把集中训练与岗位练兵有机结合，进一步健全完善大练兵考核和激励约束机制，以练兵工作经常化、制度化，促进队伍整体素质的提高，培训中，坚持贴近实战，注重实效。去年以来，先后举办了刑警、社区民警、治安民警、交巡警等**期战训合一轮训班。坚持训练机制常态化。我们将法制培训作为一项基础性工作来抓，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，大力开展了“业务大训练、岗位大练兵、技能大比武、素质大竞赛”活动。通过民警执法资格考试和应知应会知识考试，建立完善民警学法档案，提高民警学法的主动性和自觉性，形成浓厚的学法氛围。坚持训练载体多样化。我们按照“战训合一”的要求，投资***余万元建成了封闭式教育培训基地；选择法制办、侦审队、技术队、事故科、中山路派出所、和平桥派出所作为随岗培训基地，按照分类施训原则，实行集中强化训练和岗位练兵；利用公安网，开展了网上远程教育专栏，将学习内容及时上网，民警随时上网、随时学习、随时答卷，实现网上教育训练。

    二是构建执法程序运作机制，建立队伍正规化建设的规范执法体系。我们主要从四方面入手：一抓执法活动信息化。我们坚持以警务信息化为先导，大力推进网上作战机制建设。在顺利实施***、***、***“三台合一”的基础上，在**个镇**个派出所建立了监控分中心，全部与指挥中心并网运行。投资**余万元，新增应用服务器*台、电脑**余台，民警电脑拥有率达**.*%，在镇江市范围内率先试点建成警务综合信息系统，实行源头信息统一采集、高度共享、自动检索和综合应用。通过进一步完善人口信息系统、旅馆登记信息系统、在逃人员信息系统、治安卡口智能监控信息系统等实战应用平台，积极推进网上追逃、网上比对、网上查询、网上排摸、网上串并、网上控赃、网上立破案的网上作战机制建设，促进了公安警务模式的有效转变，科技强警工作顺利通过省科技示范区建设考核验收，初步实现了刑事和行政执法信息化、网络化。二抓执法细节养成化。坚持以贯彻执行“五条禁令”和《公安机关人民警察内务条令》为抓手，使民警养成文明、谦恭、规范的语言习惯。特别是用法言法语来进行沟通、思考和表达，确保每一项执法活动都要严格在法律规定的范围内进行，严格按照法定权限和程序行使职权，使执法活动中对执法质量起关键作用的每道程序、每个环节都能得以保证。三抓执法流程标准化。我们从***接处警、交通事故的处理、接待群众的态度、民间纠纷处理等最基本的要求和最容易出现的问题入手，规范工作程序和办事程序。先后制定了侦查破案、治安管理等*大类**项工作规范，明确不同警种的民警应遵守的共同执法守则和不同的专门执法守则，以守则、规范强化民警公正执法意识。同时，进一步细化、制定了办理各种不同案件的规定、流程和细则。以公安部办理刑事案件、治安案件和行政案件的规定为标准，结合业务工作实际，对照法律法规制定了明确具体、操作性强的执法工作程序，使民警从接受报案、审查立案、调查取证、采取强制措施、做出处理的各个环节都严格按照法律程序行事。四抓执法行为规范化。我们从规范执法行为，解决“四不”入手，针对执法不公问题，相继出台了《*市公安局办理取保候审和监视居住的规定》、《*市公安局执行行政拘留暂行规定》；针对执法不作为的问题，相继制定出台了《执法办案责任制规定》、《案件主办民警责任制规定》、《*市公安局***接处警规定》以及《关于规范***接处警工作的实施意见》；针对执法不规范的问题，相继出台了《*市公安局涉案财物管理规定》、《办理伤害案件的若干规定》、《*市公安局关于派出所查处赌博、卖淫嫖娼案件暂行规定》；针对执法不文明的问题，相继出台了《局规禁令工作规范选编》。通过建立一系列执法规范和严格的工作标准，给执法工作立下了铁规矩和铁纪律，真正把严格执法延伸到执法工作的每一个环节、每一个过程，切实增强执法监督透明度，从源头上遏制了执法随意性、不规范的问题，促进了执法行为的规范化、制度化建设。

    三是构建执法监督配套机制，建立队伍正规化建设的预警防范体系。重点坚持做到四个“完善”，首先，完善执法责任机制。严格执行局党委集体领导下的分工负责制，完善了党委成员对分管部门和派出所执法工作承担责任的“一岗双责”，实行基层所队执法工作“一把手”负责制，加强了法制员队伍建设，确立了**名中层干部担任派出所及机关执法部门兼职法制员，通过建立健全法制网络，真正形成上下齐抓、合力共抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。其次，完善内部监督机制。在内部执法监督方面，建立了以平时执法考核记账为主，年终考核结账为辅的执法监督机制。全面落实了“办案单位法制员及领导审查、审核部门民警及领导审核、局领导审批”的“三级审核制度”。强化执法质量考核，按照《行政案件个案质量评分标准》和《刑事案件个案质量评分标准》，严格实行“一案一考评”和“双考双连”制，既考核办案民警，又考核办案单位。进一步细化了执法过错责任追究制，根据《公安机关追究领导责任暂行规定》、《公安机关内部执法监督规定》和《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，进一步明晰各级的执法责任，对单位、中层干部以及局领导实行“一票否决”、“过错查究”和“连带责任”。专门设立了执法质量考核奖励基金，对执法质量考评达到优秀的单位和民警予以奖励。通过建立“权责明确、相互配合、制约有效”的监督制约机制，确保公安机关和公安民警的执法活动到哪里，监督的触角就延伸到哪里，真正把执法责任落实到基层每一个单位、每一个岗位、每一个民警，每一次执法行动、每一次执法过程。第三，完善警务公开机制。我们始终坚持推行“阳光警务”，实行开放监督。通过建立警风警纪监督员制度、警民联系制度、执法办案回告制度、案件回访制度和领导公开接待等制度，不断畅通外部监督渠道，把公安工作的执法行为和执法环节都置于党委、政府和人大、政协、法院、检察院、人民群众和新闻舆论的监督之下。第四，完善执法考评机制。为确保各项执法责任制真正落到实处，我们严格执行《执法质量考核评估办法》，进一步加强对全局执法质量的考核评估工作。通过考评，基本纠正了适用刑事强制措施超范围、超期限现象，治安行政处罚程序基本达到了规范化，当事人的诉权告知程序普遍得到遵守，民警执法违法案件明显下降。

    四是构建执法权益保护机制，建立队伍正规化建设的执法保障体系。我们始终坚持以民警权益保障为核心，健全维护民警执法权益制度，主要做到三个“结合”：坚持将加强民警权益保护工作与增强民警自防意识相结合。针对民警在正当执法过程遭到不法侵害越来越多的实际，专门建立了“民警正当执法权益保护委员会”，从民警队伍普遍关注的执法环境等热点问题抓起，完善针对民警的投诉调查处理机制，对社会上的不实投诉和恶意投诉进行甄别，分清是非，保护民警的个人名誉和执法信心，并推动保护工作由事后保护向事前保护、内保保护向社会保护、行政保护向法律保护拓展，保障民警正当执法权益。坚持将保护民警执法权益保护与从重、从快打击侵害民警权益的违法犯罪相结合。针对还有许多民警在正当执行公务中受到不法伤害、无理围攻和谩骂，我局党委在上门慰问的同时，坚持做到发现一次依法查处一次，打击一次，决不让民警流血又流泪。今年以来，我们已先后对**名不法侵害民警的违法犯罪嫌疑人严肃处理，并通过新闻媒体广泛宣传，教育广大人民群众积极配合、支持公安民警的正当执法。坚持将保护民警执法权益工作与从优待警相结合。在保障民警执法权益的同时，我们进一步实施特困民警档案、因公负伤紧急救治“绿色通道”、民警健康预警系统等“新五项工程”。建立了民警定期体检制度，完善了民警健康档案，**名功臣模范得到外出休整，**%以上的民警休假、补假得到落实，法定假日加班补贴全面兑现，基层所队民警的福利待遇同比提升**%以上，继续为公安民警投保人身意外伤害保险，尽力为民警解除后顾之忧，努力舒缓公安民警心理和工作压力。

    由于我们始终坚持把社会主义法治理念教育与执法规范化建设相结合，与公安工作相结合，切实做到了“双促进”、“双丰收”。 今年以来，我们始终坚持“主动进攻、重点突破、保持高压”的严打整治策略，着力整治治安热点问题。今年*至*月，全市公安机关共接报警******起，同比下降*.**%，其中主城区刑事发案下降**.*%；共破获各类刑事案件****起，抓获犯罪嫌疑人***名，同比增加**.*%；查处治安违法人员***人，治安拘留***人，同比增加**.*%，有效增强了人民群众的安全感，巩固了平安创建的成果。同时，执法正规化推进了队伍正规化，队伍正规化促进了执法正规化，两者相辅相成、互为促进，实现了民警素质有了新变化、行为规范有了新气象，执法水平有了新进步，民警执法执勤投诉率、违规违纪率分别下降**%和***%；群众的安全感得到充分提升。