近年来，随着车辆迅猛增加，道路里程越来越长和上级公安机关对交警队伍正规化建设、业务工作规范化建设要求的不断提高，交警部门的工作任务日益繁重，交通管理压力骤增和警力严重不足的矛盾日益尖锐。以*县为例，全县总面积为****平方公里，辖区有**个乡镇、***个村委、总人口达**万人。有国道*条，**.*公里；省道*条，**.**公里；县乡道**条，***.*公里；乡村道***条，***公里；专用道*条，**公里；共计***条，****.**公里。所辖区域内有各类驾驶员共*****人，机动车保有量为*****辆。县交警大队现有在编在岗民警**人，交通协管员共**名。用**名民警管理全县如此长的道路里程和如此多的机动车、驾驶员显得捉襟见肘。为此，交通协管员是解决当前日益繁重的道路交通管理工作中产生的特定历史产物。目前，协管员还没有统一的规范、标准来界定，法律责任也没有明确的法律法规可循，而作为政府雇佣人员，其一言一行，直接面对人民群众，代表警察队伍形象，因此，如何管理这支队伍，显得十分重要。   

    一、*县交警大队协管员的基本现状   

    目前，大队现有交通协管员**名，男性**人，占**%、女性*人，占*%，平均年龄**岁，全部来自警察学院和政法院校，学历都在大专以上。这些协管员具体工作为：办公室*人，秩序宣传*人，违法处理室*人，事故处理岗位*人，车管分所*人，路面执勤岗位**人。   

    （一）人员来源。现有的**名交通协管员主要来自乡镇干部和警察学院或政法院校毕业生。为加强城区交通秩序管理和县乡道路农用车管理，****年和****年，根据*县人民政府《关于成立*县交警大队城区中队的报告》（谷政报[****]**号），*省公安厅交通警察总队《关于成立*县公安局交警大队城区中队的批复》（甘公交[****]***号），*县人民政府办转发【*省人民政府办公厅《关于低速载货汽车、三轮汽车档案交接工作有关问题的会议纪要》】（谷政办[****]**号），经县委、县政府同意，决定成立*县交警大队城区中队和*县交警大队农用车管理中队。其来源为*名来自乡镇干部，其余**名是县人事局应届大专以上警察或政法院校毕业生分配进入。多年来，这些干部在道路交通管理工作岗位上任劳任怨，辛勤工作，为弥补公安交警警力不足，缓解*辖区交通管理压力和交通管理工作做出了巨大的贡献。   

    （二）工资福利待遇。**名交通协管员的工资为县财政全额拨款供给。    

    二、 交通协管员的职责和任务   

    根据公安部《关于加强交通协管员队伍建设的指导意见》（公交管[****]**号）文件精神，我队将交通协管员的主要职责概括为：   

    1.协助执勤民警疏导指挥交通，维护交通秩序，广泛开展交通安全宣传；   

    2.劝阻、纠正交通违法行为，听从带班执勤民警的工作安排，并协助执勤民警查纠交通违法行为；   

    3.积极配合执勤民警实施交通管制；   

    4.执勤路段发生交通事故时，积极抢救伤员，保护现场，寻找目击证人，并立即向执勤民警或中队、大队报告；   

    5.向交警中队、大队反映交通安全管理方面的情况及问题，提出改进建议和意见。   

    6.对文秘、内勤岗位的交通协管员，按大队对民警制定的工作职责和管理制度进行考核。   

    7.所有交通协管员不得涉及道路执法和涉密岗位。   

    8.法律、法规规定的应为履行的其他职责。   

    三、当前协管员队伍管理中存在的主要问题   

    近年来，交通协管员在日常道路交通安全管理工作中能够认真履行自身肩负的职责和任务，发挥了重要作用，有效弥补了道路交通管理警力不足的缺陷，成为道路交通安全管理的一支生力军。但是，受多方面因素影响，也充分暴露了一些问题，间接影响到整个交警队伍的执法形象，在一定程度上也影响和制约着交通管理整体工作的顺利开展。   

    （一）没有一套完整、规范的管理、考核、教育制度。省交警总队制定出台了《*省公安交通协管员管理试行办法》，对交通协管员的管理具有很好的指导意见，但由于各地的实际情况不同，交通协管员的工资福利待遇当地财政无法保障，导致人员流动性大，加之部份协管员思想意识不高，抱有临时观念，工作消极应付，主动性和积极性不高，边工作边考虑其他的出路，心思没有用在工作中，一旦有合适的机会就跳槽走人，很多队员刚刚熟悉业务就离开队伍，不利于管理。   

    （二）队伍素质有待提高。从大队现有的**名交通协管员来看，队伍的思想、文化、业务素质与工作需要还存在一定差距，给交通协管员队伍的管理带来一定的难度。大多数人进入交警部门后，满足于现有的文化程度，放松了自身素质的提高。加之交通协管员没有独立执法的权力，因此，很多协管员认为没有必要学习业务知识，只要领导怎么安排就怎么做就可以了，不注重业务知识的学习。部分协管员还认为只要穿上了这身警服，就高人一等，特权思想严重，工作方法简单粗暴，语言不文明，引起群众反感。 

    （三）待遇低、身份不明确造成队伍不稳定。大队现有的**名交通协管员工资虽有保障，但与正式民警的收入相差大，心理容易产生失衡，同时，其身份为县编事业干部。随着****年事业单位改革和****年政府机构改革的深入开展，我大队**名协管员将面临着没有归属单位和身份难以置换等现实问题。为此，他们思想波动较大，不能安心工作，工作积极性和主动性受到极大影响，造成交通协管人员思想上的不稳定，工作得过且过。  

    （四）协管员管理权威遭遇挑战。随着交通管理任务日趋繁重，大队交通协管员参与到道路交通管理工作中。从日常管理来看，交通违法者往往因为交通协管人员没有执法主体资格而不服从管理，少数人的不理解，甚至发生无理取闹、辱骂、殴打协管人员等事件。而交通协管人员不同于其他单位的临时工作人员，必须严格遵守公安部门的规章制度，只有忍辱负重，所以其身心不可避免地遭受伤害，无形中挫伤了他们的工作积极性，对积极主动的开展工作十分不利。  

    四、加强协管员队伍管理的对策及建议  

    交通协管员是道路交通管理中重要辅助力量，其主要职责是协助正式民警做好交通管理工作，没有独立执法的权力。因交通管理工作任务日益繁重加之警力严重不足，交通协管员在今后很长的一段时间内还将存在，因此要作好长期规划，管理使用好这支队伍。             

    （一）建立健全完善的管理、考核制度。要建立《交通协管员岗位职责和管理制度》，《交通协管员绩效考核办法》，按制度管人，目标管事的原则，加强对交通协管员的用工管理和制度约束，建立健全一整套符合岗位特点的奖惩措施和办法，奖勤罚懒，充分调度他们的工作积极性，主观能动性，实行一帮一活动。民警每天都和交通协管员工作在一起，应以队为家、以路为岗、共同工作、一道生活，民警在道路执勤执法中的言行举止都会对交通协管员滋生感染和影响。只有大队民警起到模范带头作用，当好表率，树立正确的价值观、人生观，才能带领广大交通协管员爱岗敬业、积极奉献，成为精神文明建设和构建和谐社会的生力军。  

    （二）建立一套完善的工资、福利、保险等政策，充分调动协管员的工作积极性，稳定交通协管员队伍。按照上级公安机关关于进一步加强交通协管员队伍建设的指导意见，交警大队要积极向县委、县政府汇报，取得支持，将交通协管员参与交通管理的作用让政府充分认可。同时，建议上级部门建立一套行之有效的管理政策，保障协管人员的合法权益，解决其后顾之忧，更好的发挥他们在公安交通管理工作中的重要作用，诸如养老保险、医疗保险、工伤保险、意外伤害保险等，这样才能真正保障协管人员的合法权益。大队还要多关心交通协管员的生活，采取积极有效的措施，建立较为规范的长期用工制度，以保持这支队伍的长期稳定。  

    （三）加强交通协管员的学习和教育培训，努力提高这支队伍的综合素质。近年来，上级公安机关每年对正式民警进行培训，而从来没有组织交通协管员参与任何形式的培训与学习，基层单位基本上是上岗前对协管员组织一次简单的培训，上岗后基本没有或很少组织专门的教育培训活动。由于交通协管员队伍牵涉到路面协勤、交通宣传、事故处理协勤等等岗位，许多岗位对其专业要求还较高，基层大队无力做好规范、系统的教育、培训工作，上级主管部门应该将他们的培训工作纳入工作规划，经常组织他们开展有针对性的教育和培训工作，交流工作心得，最大限度地提高他们工作的积极性，使得他们更好的为交警部门，为交通安全管理工作作出更大的贡献。      

    （四）尊重关爱，解决后顾之忧，使交通协管员们感受组织温暖，增强责任感、向心力。大队要积极向县委、政府汇报，将其事业干部身份一次性置换为参照公务员管理身份。以利于他们开展执勤执法活动和解除他们的后顾之忧。同时，大队领导要十分尊重和关心协管员的生活和工作情况，大队领导经常深入他们中间了解情况，做到对生活较困难人员的个人家庭情况要心中有数，时时给他们以安慰、鼓励和帮助，特别是要抓住主要时机，交通协管员们生病及时探望、准假或适当减轻其工作负担。在交通协管员遇到较大困难时，不仅要关心施爱，而且还发动大家集体帮助，使他们感受到公安交通警察这个大集体的温暖，将自己的精力全身心的投入到协助交通警察管理好交通秩序的工作中去，得到全社会及上级领导更加广泛的认可。

    (五）采取多种形式提高协管员队伍的向心力、凝聚力。在提高协管员队伍素质、干好工作的同时，要组织队员和正式民警一起参加党团活动，开展丰富多彩的业余生活，要像关心正式民警一样关心协管队员，在条件允许的情况下不断提高他们的待遇，使广大队员克服临时应付的思想，在工作之余感受到大家庭的温暖，有效提高队员的工作积极性，提高队伍的向心力和凝聚力。   

    总之，交通协管员队伍是公安交通管理工作不可或缺的辅助力量，正视这支队伍存在的问题，不断加强队伍管理、提高队伍整体素质，必将使这支队伍在交通管理工作中发挥更加积极的作用。