市依法治市工作领导小组：

    ****年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，根据全市“五五”普法的总体部署，认真履行依法治市成员单位职责，以科学发展观为指导，以严格、公正、文明执法为目标，以执法规范化建设为主线，以执法质量考评为载体，以执法信息化建设为手段，强化服务、严打犯罪，优化治安、维护稳定，为全市经济社会跨越式发展创造了良好的治安环境和法治环境。现就主要工作述职如下：

    一、以教育培训为切入点，强力抓好内部普法。

    一是各级公安机关积极鼓励民警参加国家司法考试。市公安局于去年*月作出决定，凡通过国家司法考试的民警，由市局一次性奖励人民币*万元。目前，全市公安机关已有**名民警通过司法考试：阳新县公安局对近年来通过国家司法考试获得A类法律职业资格原副局长冯金安、法制室主任宋进禄、民警万宏伟等分别奖励人民币****元；西塞山公安分局设立了司法考试专项奖励基金，对通过司法考试的民警一次性奖励人民币*万元。二是组织庭审旁听。****年*月**日，黄石港区人民法院第一审判厅公开审理尹旭安因不服被劳动教养提起行政诉讼案，市局组织各分县（市）局和交警支队部分一线执法民警和法制民警参加旁听。****年**月**日，黄石市中级人民法院建成量刑规范化示范庭，市局又及时组织全市公安机关**余名一线执法民警前往观摩。去年，全市公安机关先后组织了**批次民警参加了庭审旁听活动。三是进行法律培训。先后*次组织收听收看公安部法制局的法制讲座。结合警衔晋升培训，分*期对***名民警进行了为期**天的法制培训。*月**日下午，市委常委、政法委书记、公安局长郭唐寅同志以案释法，结合一起劳动教养案，为市局党委全体委员、市劳动教养审批委员会全体委员以及部分一线执法民警上了一堂生动的法治理念教育课。课后，大家均表示今后要进一步加强证据意识，严格把握劳教标准，确保严格公正执法。去年**月**日上午，市局在黄石二中举行了****年度全市公安机关执法质量考评法律知识闭卷考试。各分县（市）局随机抽**名**岁以下的民警，局直各执法单位所有**岁以下的民警共计***人参加考试，平均分达**.**分。黄石港分局获得了总分第一名的好成绩，该分局当即决定对这**名参考民警通报表扬并分别给予***元的奖励，对组织培训得力、措施得当、效果显著的法制室主任张云洪、副主任付红英两人一并通报表彰。西塞山分局于*月**日举行了三场《公安机关执法细则》考试，全局***余名执法民警参加了考试。对考试不及格的执法民警由各单位集中培训后进行补考，达到及格率***%的目标。

    二、以服务公安工作为重点，全力提供法律保障。全市公安法制部门积极围绕全市公安中心工作，做好法律保障。一是积极审核各类案件，提供法律咨询，靠前服务。全年共核准刑事拘留****人，报捕****人，移送起诉****人，决定劳动教养***人，行政拘留****人，强制隔离戒毒***人，单处罚款***人，刑拘转捕教率达**.*%，批捕率达**%，起诉率达***%，取保候审、监视居住转处率达**.*%，行政处罚、行政强制措施执行率达**.*%，全部高于全省平均水平。征兵政审****余人次，亚运会背景审查***批，合同审核**份，规范性文件审核**份。二是针对基层公安机关执法工作存在的问题进行协调。 *月*日下午，黄石市公、检联席会议在市公安局交警支队三楼会议室召开，双方就交通肇事案件适用逮捕措施的具体标准达成一致意见，有效解决了因交通肇事案件适用逮捕措施标准不统一造成的各类问题。三是进行法制宣传教育。全面推行在全市暂住人口管理工作中进行法制宣传教育。加强对全市暂住人口管理的法制宣传教育。同时，选派优秀社区民警到全市中小学校、中等职业学校兼任法制副校长，加强对在校学生的法制教育。*月份，阳新县局法制室主任宋进禄为阳新一中作校园安全防范专题报告。在报告会上，宋进禄同志结合典型案例就如何做好校园的安全保卫工作及如何防范涉校“擂肥”案件进行了深入浅出的阐述。受到了参加听讲的全校近****名师生的热烈欢迎和一致好评。 *月*日，大冶市公安局在全市中小学校开展远离毒品、远离网吧、远离违法“以案说法”法制宣传周活动。**月*日是全国法制宣传日，大冶市局由政治处组织，抽调法制办、治安大队、交警大队、东风所民警在东风路口开展法制宣传并发放《居民自我防范指南》*万余份。

    三、以执法规范化建设为突破口，科学构建执法体系。*月*日至**日，在市委常委、政法委书记、公安局长郭唐寅同志的带领下，市局组织全市公安机关的法制骨干，赴浙江省杭州市公安局学习考察执法规范化建设。考察回来后，我们借鉴杭州市公安局经验，全面加强了执法规范化建设。双方就推动执法规范化建设进行了广泛而深入的交流。一是制定规范性文件，为执法工作提供依据。先后制定了《关于进一步加强如实立案的通知》、《黄石市公安局接处警工作规范》，紧紧围绕一线民警执法中的热点难点问题，对重大刑事案件、群体性事件、灾害事故、精神病人肇事、爱滋病人肇事、意外事故、治安纠纷等警情处置加以规范，重点落实“三告知一回访”制度，将群众是否满意作为衡量执法工作质量的标准。同时，出台了《黄石市公安局涉案财物管理规定》、《黄石市看守所收押工作有关规定（试行）》、《公安机关处置群体性事件操作规程》等一系列执法制度，使执法更加精细化、标准化，便于民警操作和使用。根据市局要求，各分县（市）局也制定了一系列的执法规范性文件。如黄石港公安分局就近年办理的涉毒犯罪案件出现的一些问题，制定了《办理毒品案件证据要求》，重点强调毒品案件必须制作《现场称重记录》。为此，分局还专门到计量部门购置了精确的称量仪器，以规范涉毒案件的办理流程。二是根据公安部统一部署，推动了执法场所功能分区，将办案区与办事区、办公区、生活区等进行相对隔离，以确保执法办案“零干扰”。同时，着手制定侯问室、讯问室、询问室、调解室、信息采集室、物证室、档案室等设置标准，由市政府出资，在全市建成了由**个监控中心、**个治安智能卡口、****个监控探头组成平安城市社会治安视频监控系统，在各基层所、队等办案、监管场所安装视频监控探头，实现**小时监控。三是加强执法信息化建设。市局为一线执法民警配备警务通，配齐录音笔、数码相机等信息化装备，将接处警、刑事案件、行政案件、涉案人员、物品等执法相关信息全部录入警综平台，实现执法办案的网上流程管理，网上审批、网上监督。

    四、以执法质量考评为抓手，强化内部执法监督。全市各级公安机关根据执法规范化的要求，结合各单位执法的实际情况，大力加强了执法考评。各基层单位坚持执行了月考季评，一案一评等行之有效的执法监督手段，严格加强案件审核把关和执法活动监督。县级公安机关坚持每季度对基层执法单位执法质量进行考评，并对考评情况进行通报和排名；市局坚持每半年对各分县（市）局和局直执法单位执法质量进行考评，并适时开展专项检查，不断加大日常执法监督的力度。对执法考评进行奖惩兑现。****年，我们对执法规范化建设工作中表现突出的*名法制干部予以交流提拔重用，对执法工作基本达标的监管支队予以“关笼子”，对其主要负责人诫免谈话。同时，我局还先后开展了接处警和受立案专项检查、案件评查活动。全市各级公安机关重点评查群众反映强烈的信访案件；容易滋生腐败、容易发生违规违法的案件，包括刑事犯罪侦查、经济犯罪侦查、治安管理处罚、交通事故处理等案件共***件，通过案件点评教育全体民警牢固树立执法为民的执法理念，牢固树立程序意识、证据意识和大局意识。在市局要求下，各分县（市）局也大力加强了执法专项检查，如黄石港分局专门成立了执法检查专班，成员由法制室、治安、刑侦等部门的人员组成。全年先后对各单位的执法情况进行了*次检查，每次检查都严格按照省厅执法质量考评的评分要求进行考评，并排名通报，每期通报评出最佳案件或最差案件。阳新县局全面推行“固理念、强素质、抓整改、促规范,争创执法办案优胜单位和优秀能手”活动，对每两个月评出的执法办案优胜单位，各奖励人民币二千元，优秀办案能手各奖励人民币一千元，连续三次被评为优胜单位和优秀能手的，加大奖励幅度。

    回顾****年，我局在依法治市方面做了大量的工作，也取得了一定成绩。但与市委市政府的要求相比，还有许多不足之处。我们一定会借此次会议的东风，再鼓干劲、再上措施，进一步扎实抓好执法规范化建设，为推进全市依法治市工作再立新功。