根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《*省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的有关规定，为进一步加强和改进人大监督工作，增强监督实效，安义县人大常委会决定对****年以来的公安工作开展评议。为做好这次评议工作，全面、客观公正地评价公安工作，如实掌握目前公安工作开展情况，我们采取多种形式，从工作层面和组织层面广泛征求意见，对县公安局****年以来的工作开展情况进行了深入调查。一是对公安局内部干警进行问卷测评。二是向县乡人大代表、机关企事业干部职工、乡村干部、普通群众进行问卷调查，共发放问卷调查表***张，收集到意见***条。三是从组织层面征求意见，工作组分别征求了县委、县政府分管或联系领导对公安工作的意见，征求了“法、检、司”等工作联系密切的单位负责人的意见。

    针对公安工作服务范围宽,涉及面广的特点，结合前期工作中收集到的意见，深入到各乡镇作重点调研。一是征求当地党委、政府对当地公安工作及当地社会治安情况的意见，以及进一步加强和改进公安工作的建议；二是针对反映较强的个案问题，通过明查暗访进行实地调查，以便掌握真实情况。

    通过民意测评和征求意见工作，对征求到的意见建议进行了认真分类归纳，主要为：警力、经费严重不足；农村治安防范措施有待加强和完善；加大对治安案件的查处力度和加大对刑事案件尤其是盗窃案件的打击侦破力度；少数干警工作作风差，群众观念落后，服务意识淡薄，特权思想严重，工作效率较低等。

    一、服务大局，公安工作成绩显著

    工作组在局机关领导和内部职工范围内共发放民意测评表*张，收回*张，对局领导班子和队伍建设满意度达*%。在各界人士范围，问卷测评*人，其中机关人员*人，企事业单位*人，社区人员*人，个体工商户*人，居民*人，农民*人，人大代表*人。

    1、在目前的社会治安环境下，感觉基本安全和安全的占*%，不太安全的占**%；

    2、感觉所在地的社会治安状况较好和好的占*%，较差的*%；

    3、觉得居住地附近发生的治安和刑事案件减少的*%，差不多的占*%，有所增加的占*%；

    4、居住地附近学校的周围治安秩序状况较好和好的占*%，一般的占*%，较差占*%；

    5、居住地夜晚单独回家或出门觉得比较安全和安全的占*%，不太安全的占*%；

    6、所在地派出所民警发放（张贴）的警方提示等防范宣传资料能经常收(看)到和有时收(看)到的占*%，很少和从来没收(看)到的占**%；

    7、今年您所在地派出所民警有没有到您家走访过：来过占*%，没来过占**%；

    8、所在社区、农村派出所值班情况：**小时有人值班占**%，有时没人值班占**%；

    9、认为所在地公安机关与人民群众之间的关系比较密切和密切的**%，不太密切占**%；

    10、居住地附近的公共场所或街道，能经常见到执勤警察或巡逻警察：经常遇见占**%，偶尔会和从未见到占**%；

    11、认识居住地的社区（驻村）民警或能经常见到社区（驻村）民警：认识并经常见占**%，不认识但经常见占**%，认识但偶尔遇见占**%，不认识也从未见过占**%；

    12、对居住地派出所或社区（驻村）民警的以下工作是否满意：①上门走访服务满意和比较满意占**%，不太满意和很不满意占**%，；②宣传发动群众满意和比较满意**%，不太满意和很不满意的占**%；③调解矛盾纠纷满意和比较满意的占**%，不太满意和很不满意的占**%；④办理证照的效率满意和比较满意的占**%，不太满意和很不满意的占**%；⑤开展治安巡逻满意和比较满意的占**%，不太满意和很不满意的占**%；

    13、对所在地民警执法执勤时的总体印象：严格公正文明和比较严格公正的占**%，执法有随意性和态度有时粗暴占**%；

    14、认为所在地民警的警容风纪、言行举止规范和比较规范的占**%，不太规范和很不规范的占**%；

    15、认为所在地民警在遵规守纪方面做得好和较好的占**%，较差和很差的占**%；

    16、认为当前哪一类治安问题最影响您的安全感：交通事故占**%，公共秩序混乱占**%，刑事犯罪占**%，火灾占*%，其他占*%；

    17、认为目前搞好社会治安最需要解决的问题是（多选）：加强外来人口管理占**%，加大打击力度占**%，加强宣传，提高群众防范意识占**%，预防青少年犯罪占**%，公正执法占**%；

    18、认为当前公安队伍中存在的突出问题是（多选）：执法随意占**%，管理不严占**%，态度生硬占**%，服务意识不强占**%，其他占*%；

    19、认为公安民警执法需要改进哪些问题（多选）：执法不公和执法违法占**%，态度蛮横、语言不文明和举止不端占**%；

    20、觉得交警对交通知识的宣传力度怎样：尽心尽力占**%，一般占**%，根本没有占**%；

    21、生活的区域内的交通秩序如何：良好的占**%，一般占**%，很差占**%；

    22、觉得交警在执法过程中对民众的态度如何：好和较好占**%，很差占**%，没接触,不了解占**%；

    23、对居民区麻将馆(赌博)的存在持如何意见：允许**人占*%，禁止***人占**%，无所谓***人占**%；

    24、居民区的麻将馆(赌博)对你的生活有无影响：有影响占**%，影响不大占**%，没有影响占**%。

    从测评、问卷调查及征求意见的情况看，****年以来公安局工作扎实，成绩显著，实现了全县社会治安明显好转，治安、刑事案件，特别是街头“两抢”聚众斗殴案件明显下降，群众安全感和满意度明显增强，有力维护了我县政治、社会稳定，促进了我县经济发展和社会进步。

    25、始终把维护全县政治和社会治安稳定作为头等大事来抓，指导思想明确。****年以来，县公安局按照“铲黑恶，解决治安根子问题；打盗抢，解决治安热点问题；禁赌博，解决治安顽症问题；抓整治，解决治安乱点问题”的工作思路，组织开展了打黑除恶、“命案必破”、“‘神剑一号”、全警追逃、打击涉众型经济犯罪等多个严打专项斗争，为维护全县政治和社会稳定作出较大贡献。主要工作：一是狠抓信息收集、反馈工作，并根据所掌握的情况对群体闹事苗头做好早介入、早协调，及时排查和正确处理各类不安定因素工作，把隐患处置在萌芽状态，切实维护社会稳定。****年以来共及时排查各类不安定因素，调处各类矛盾纠纷**起；二是加强了社会治安防控体系的建设和研究，提高了驾驭社会治安局势的能力；三是开展了重点部位的治安专项整治工作，如开展校园周边环境整治、对**家旅馆业进行联网管理、加强网吧管理等，较好的解决了一些治安突出问题。四是积极稳妥处理了一些群体性事件和突发性事件。****年以来共妥善处理了因移民搬迁、城区开发拆迁引发的**余起群体事件；五是开展大接访活动，积极化解社会矛盾。

    26、深入开展严打整治斗争，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。县公安局通过铲黑恶，解决治安根子问题；打盗抢，解决治安热点问题；禁毒赌，解决治安顽症问题、抓整治，解决治安乱点问题，组织开展了一系列严打专项斗争和整治行动。****年以来刑事案件共立案****件，侦破***件，破案率为**.*%。成功侦破了一系列大要案，有力地打击了犯罪。如李红根团伙特大盗窃“广本”汽车案、潦河金店被盗案、罗文英涉众型经济犯罪案等。建立了联网报警系统，县城城区“两抢一盗”多发性犯罪得到有效控制。****年以来，全县刑事发案始终控制在***起左右，街头两抢、聚众斗殴等案件下降了**%。

    27、狠抓队伍正规化建设，不断提高执法水平。县公安局始终以“抓班子、强警风、带队伍、促业务、保平安”为工作的出发点，坚持抓队伍正规化建设。一是加强了队伍的经常性政治思想教育和引导，通过多种途径和不同渠道及时了解民警的家庭状况和民警思想动态，以切实增强政治思想工作的针对性和实效性；二是狠抓内部监督和管理，制定了相关规定对执法违法人员进行了严厉查处。通过抓队伍正规化建设，队伍素质不断提高；三是强化民警业务技能培训，着力提升民警执法能力和报务水平。通过开展大练兵活动，切实提高民警执法办案能力。如：县看守所突出人性化管理，改变以前那种以管人者自居的特权思想，以说服教育、以理服人、思想沟通为主的新型管理模式，对牢头狱霸苗头坚持露头就打，不让其形成气候。在民警对一在押人员的真情教育感化下，使其主动交待了一起命案；万埠派出所民警经常深入乡村进行巡逻和走访村民，了解治安情况，对突发事件能及时到现场。窗口服务态度好，张贴了程序流程图和公开收费标准，使其一目了然，方便了群众，得到了百姓的好评；黄洲派出所辖区地处三县交界，采取了与邻县派出所加强联系，互通情报、信息共享等制度，定期走访和通报周边社会治安状况，及时了解并掌握周边情况，对于边界纠纷，提前介入及时化解矛盾纠纷。

    28、注重基层基础建设，确保中心工作顺利开展。基层队所工作是整个公安工作的基础，在公安工作中处于重中之重的地位。县公安局通过深入推进“三基”工程建设，狠抓基层基础工作，着力改善办公条件，强化队伍建设，使各所队在维护国家政治稳定，社会安定，人民生命财产安全工作中发挥了极其重要的作用，万人发案率在全省、市都是偏低。一是全面推进无房、危房基层办公场地建设，通过积极向上争取，建成了交警指挥大楼和万埠派出所新办公大楼，改造了看守所并建立了一个独立的拘留所；二是切实改善基层所队警务装备，每个执法办案单位基本上有警车一台以上，人均电脑*台，单人单警防护装备人均*套。三是全面完成了派出所建筑外形统一工作。在县城设置了**个、乡镇设置了**个监控探头，通过几年来抓“三基”工程建设，大大改善了我县基层队所的办公条件，为各项公安中心工作的开展创造了有利条件。

    29、强化交通安全管理，预防道路交通事故。整治交通违法形为，预防交通事故是公安交通管理工作的首要任务。两年来，共接处警****起，受理道路交通事故***起，行政拘留*人，行事拘留**人；一年来共查处各类违章*****起，其中乱停乱放****起，超速****起，闯红灯****起，无证驾驭***起，车辆未保险***起，其他交通违法行为****起。县交警大队通过强化交通安全宣传教育和车辆业务管理，狠抓春运交通安全、事故隐患排查治理和危险时段有效监控，重点整治假牌假证无牌无证形为。完善道路配套设施，在人民商场路口、塑料厂路口建设了智能交通系统。城管警察大队为确保县城春节期间道路畅通，制定了完整的应急预案，做到早安排、早部署，从大队长到普通民警放弃所有的节假日，加班加点，在重要场所和人员密集地段，采取固定岗位和流动巡逻疏导交通等多种形式，为全县人民度过一个幸福、和谐、平安的春节做出了积极的贡献。同时，结合县城街道路面的实际状况，在相关路段划定了***多个停车泊位和***多处非机动车停放点，从根本上改变了街头乱停乱放的状况，受到了广大人民群众的一致好评。目前，我县交通秩序井然，交通事故发生率大大降低。

    二、存在的主要问题

    从调查的情况看，县公安局工作一年一个台阶，社会反映比较好。特别是得到了省厅和市局的充分肯定，****年和****年执法质量考评中均位列优秀。但是这支队伍比较庞大，人员素质参差不齐，加之近年来人员老化，中层干部调整较慢，非领导职务政策未落实，办公经费紧张，导致民警的积极性不高，所面对的社会矛盾又十分突出，工作也出现了一些问题和不足，主要表现为：

    30、侵财性犯罪仍在高位运行，部分群众安全感不强。主要是入室盗窃、农村灌溉电力设施、耕牛被盗案件还处于高发期，飞车抢劫案、汽车站和集贸市场等人口聚集地的扒窃仍时有发生。

    31、居民区和街道两旁以抽头盈利为目的的麻将馆虽然经过多次整治，但还是屡禁不止，不但影响了市容，而且有损安义形象，给社会和家庭带来不和谐因素，群众意见非常大。

    32、少数民警素质不高，执法理念不正确。主要表现为少数民警群众观念不强，特权思想比较严重，工作中没能体现爱民、亲民、为民的工作作风，不作为、乱作为，吃拿卡要的现象时有发生。个别民警法律意识不强，出警不及时、办关系案、人情案和金钱案，损害法律的尊严，不注意自身形象，带头打牌赌博，经常出入娱乐场所等，影响了队伍的形象。交警部门的少数民警执法理念不正确，工作中存在重罚轻管、以罚代管的现象，对交通违法行为处罚多，教育少，对处罚对象宣传交通安全法律法规不够，不少驾驶员有怨气；聘请协警员对违章车辆进行暗中照相处罚不太规范。

    33、有的案件执法程序不规范。如有的案件程序不合法，出现民警撰改询问笔录，调解案件没经当事人签名等。

    34、部分派出所在办理户籍申报时存在高于标准收费。

    三、突出重点，切实整改推进工作

    根据存在的问题，评议工作组对县公安局切实进行整改，有效推进工作，进一步履行职责提出六个方面的建议：

    35、不断深化队伍建设，着力提高干警素质。要严格按照公安部有关队伍正规化建设的要求，狠抓干警的教育和培训，牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，切实维护群众的合法权益，全面提升队伍的整体素质。

    36、要进一步建立健全内部规章制度和监督机制。要不断完善执法责任制和错案责任追究制，狠抓内部管理相关制度的落实。要认真梳理这次工作评议中人民群众反映强烈的执法问题、队伍建设问题，进行有重点的检查和整治活动，全面提高公安执法水平。

    37、建立和完善社会治安防控的长效机制，切实维护社会、政治稳定。要加强社会治安信息网络化建设，及时掌握和了解社会治安信息。结合实际，合理确定防控区域，明确防控重点区域和重点部位，有的放矢地开展工作。要对一些治安复杂地区、行业或某一方面犯罪突出的重点地区和重点问题进行专项整治，以增强治安防范的主动性和实效性。要继续加强社区警务建设，坚持走群众路线，充分调动群众的积极性，努力提高群众的自我防范意识和能力，实行群防群治。

    38、进一步加大对赌博和盗窃案件的打击力度，不断增强人民群众的安全感。公安机关要把打击犯罪作为促进社会和谐、确保重要战略机遇期社会稳定的一件大事来抓，要进一步发动群众提供线索，深挖细查，不留死角，加大打击力度，除恶务尽，毫不手软。尤其要加大对以抽头盈利为目的的赌博场所的整治力度，形成长效机制，加强未成年人进入网吧的管理力度。入室盗窃、摩托车、电瓶车盗窃和农用设施盗窃是目前我县广大人民群众关注的热点问题，公安机关要周密部署，进一步提高侦查技术，加大综合整治的力度，不断提高破案率，坚决遏制此类案件的高发势头，进一步增强人民群众的安全感。

    39、加强基层基础工作，努力夯实公安工作基础。要充分认识加强公安基层基础工作的重要性，牢固树立现代基层基础理念，加强基础设施的建设，逐渐改善和解决基层所装备落后问题，提升公安基层基础工作的科技含量。要加强基层公安队伍建设，坚持警力下沉，把经验丰富、业务素质好的同志充实到基层，促进警力向基层倾斜，解决基层警力不足、素质不高的问题；要针对基层所当前办公经费紧张、办公条件差等问题，加快建立基层所经费保障机制，积极运作，克服困难，尽最大努力在财力、物力上进一步向基层一线倾斜。同时要处处关心基层民警疾苦，从优待警，建立健全民警合法权益保障机制，切实消除基层民警的后顾之忧。

    40、强化交通宣传，提高群众安全意识。加强对客运车辆驾驶员、机关工作人员、中小学生和村民的交通安全法规的宣传，与中小学校共建交通安全知识课。进一步完善交通设施，在农村事故易发路段和交叉路口设置警示标置和缓冲带，加快县城主要路口智能交通系统和无线警务通的建设。