近年来，*交巡警部门在省厅总队和市局的正确领导下，牢固确立队伍建设是根本也是保证的指导思想，积极营造"想干事、能干事、干成事、不出事"的浓厚氛围，实现了队伍建设和业务工作齐头并进、蓬勃发展的良好局面。但随着*"三区三城"建设目标推进、城乡一体化加速形成、交通治安管理任务日益繁重、执法环境复杂多变，交巡警队伍建设工作还存在许多不适应、不完善的地方。在新的形势下，我们必须正视当前影响和制约交巡警队伍建设的矛盾因素，强化理性思维、创新创意，不断加强和改进队伍建设工作。

    一、全市公安交巡警队伍的结构、特点

    目前，*全市共有交巡警****人，其中市区民警****人、五县市****人，另有交通协管、辅警****人。支队下设市区*个执勤大队、*个高速大队，*个高架大队（筹），**个机关科室（包括高管办、机动、事故、车管），另下辖五个县市大队。

    从学历结构上看，近年来民警文化层次提升较快。民警中研究生学历**人、本科****人、大专***人、中专及高中以下学历**人。随着近年来大批高学历的院校毕业生进入公安队伍以及民警在职学历教育的加强，民警文化层次得到大幅提升，近五年来研究生增加了**名，本科增加了***名，分别增长了**倍和*倍。

    从年龄结构上看，中青年民警占比较高，少数单位老龄化现象开始显现。目前，民警平均年龄**.*岁。其中**岁以下民警***人，**-**岁***人，**-**岁***人，**岁以上***人。其中支队车管所在职民警平均年龄达**岁，**岁以上的民警达到**名，占车管所民警总数的**%。

    从职级上看普遍较低。目前，*市区共有执勤中队**个，副中队长以上中队干部***名，但所有中队干部中，只有**人解决了副科级（副主任科员），有的老中队领导在中队工作了**多年，职级待遇仍未得到解决。虽然今年实施了职务套改，解决了一批长期在基层一线工作的老民警的职级待遇，但支队大量**岁左右的、工龄接近**年的民警仍为二级警员，这类民警占比较大。

    从警力编制情况来看，警力不足矛盾突出。近三年来全市交巡警部门老同志逐渐进入退休高峰期，且人员流动比较频繁，先后有***名同志退休、辞退、调往公安其他部门或调离公安机关，补充新警***名，人员增幅缓慢。但城市道路交通治安管理形势日益复杂，交通管理任务总量逐年攀升，警力不足的矛盾日趋突出。截止****年**月底，全市机动车保有量逾***万辆，驾驶人***万人；道路总里程超过*.*万公里（其中高速公路***公里）。****年到去年三年内：支队交通警卫量从****起增加到****起，增幅为**.*%；处理交通违法由***.*万起增加到***.*万起,增幅为**.**%；交通事故数由**.**万起上升到**.**万起，增幅为**.**%。

    二、当前队伍建设面临的形势、挑战

    在党委政府和人民群众对城市交通管理工作和交巡警队伍建设的要求越来越高，特别是省委常委、市委书记蒋宏坤对*交巡警提出"创新创意，破解难题，努力打造全国一流交通秩序"的目标要求，*市率先实现基本现代化和"建设宜居新*、打造创业新天堂、共筑幸福新家园"的目标加速推进的形势下，*交巡警队伍建设正面临着"三大挑战"。

    一是民警思想多元化给教育引导工作带来的挑战。在物价高企和住房、教育、医疗等生活消费成本不断增加的大环境下，加之近年来媒体、网络对"富二代"、"官二代"等社会不良现象报道的增多，民警的思想观念、价值取向受到了巨大冲击，少数民警价值观开始滑坡，理想信念不坚定，思想消极、进取心缺乏，对警察职业的认同感、自豪感、使命感不强；部分军转干和长期在基层一线的中青年民警因政策因素，职务套改一时未能解决，产生思想波动、心理失衡。一些民警和辅警的家庭经济较重，或多或少会影响工作精力，甚至会出现谋求第二职业、涉及经商等不良苗头。

    二是点多线长面广的岗位特点对队伍管理带来的挑战。目前，全市基层交巡警队数量达***个、车管所*个、事故处理大中队**个，另有**个社区（农村）交通警务室、**个车驾管驻外服务网点、**家派驻民警的道路交通事故保险理赔服务中心。随着城市建设扩张，高速公路建设加快，社区（农村）交通警务室、车驾管驻外服务网点建设推进，交巡警执勤机构和岗位设置正在加快向农村、高速等城市偏远地区延伸，一些较为偏远的执勤岗位，民警单兵执勤沟通联系少，集中教育难，缺乏互相监督，苗头性问题难以掌控，监督管理工作难度较大。另外，目前全市还有****名交通辅助人员成份结构较为复杂，有市级财政保障的交通治安辅警、公安雇员、企事业职工、派遣合同工等，也有区（县）和镇级财政保障的交通协管员，在辅助人员的监督管理上，还没有形成一套有效的制度体系保障。

    三是复杂的执法环境对民警规范执法带来的挑战。一方面，在交通管理任务增大与警力不足之间的矛盾一时难以解决的条件下，民警长期处于超负荷工作状态，身心疲惫、精神紧张，容易发生执法过错和情绪失控。另一方面，随着互联网的普及，信息传播速度加快，涉警网络炒作事件时有发生、执法规范化要求不断提高的形势下，一些民警在执勤执法时产生不敢管、怕惹事的畏难情绪，尤其是一些违法者为逃避处罚对民警恶意投诉、无理取闹、胡搅蛮缠甚至妨碍执法，严重损害民警的身心健康和执法权益。

    三、加强队伍建设工作的对策、措施

    基于近年来*交巡警队伍建设工作成效以及面临的形势挑战，我们要紧紧围绕打造全省一流、全国有影响力的队伍建设目标，以学习贯彻党的十七届六中全会精神，培育人民警察核心价值观为主线，以创意警务为引领，努力打造文化育警、诚信立警、素质强警、激励导警、从优待警、廉洁兴警"六大品牌"。

    一是打造"文化育警"品牌，大力培育人民警察核心价值观。深入学习贯彻十七届六中全会精神和新修订的《人民警察职业道德规范》，广泛开展"忠诚、为民、公正、廉洁"人民警察核心价值观教育，大力弘扬公安交巡警时代精神，进一步增强对警察职业的认同感、使命感和荣誉感。要确立向文化育警要战斗力、凝聚力的理念，围绕明年"文化建设年"主题，结合实际制订警营文化建设工作规划计划，大力推进警营特色文化建设。要围绕民警和辅警的文化需求，加强文化载体建设，丰富警营文化栏目，建立完善周末文体活动制度，组建文学类、歌舞类、摄影类、书画类等文化小组，积极为民警搭建警营文化活动平台；要鼓励、支持民警文化原创和文化交流，大力开展主题突出、特色鲜明、民警喜闻乐见的文化活动，以警营文化培育队伍团队精神，提升队伍软实力。

    二是打造"诚信立警"品牌，大力提升队伍执法公信力。要继续深化执法规范化建设，做强一批执勤执法示范标准岗，做优一批文明交通示范路，命名一批以标兵民警冠名的中队、警组、岗位和窗口，大力提升队伍执法形象；要进一步推进执法信息化建设，利用视频音频监控、执法记录设备等信息化手段，对民警执勤执法办案过程进行动态检查监督，全面推进网上执法办案，对所有执法办案采取网上录入、网上审批、网上考核，减少人为因素对执法办案的影响；要主动将执法评判权交给群众，全面推行群众满意评价器，深度应用短信评警系统，自觉接受群众监督；要进一步创新执法理念，继续推行执法人性化，试点推广轻微刑事案件侦查阶段刑事和解办法，体现宽严相济的刑事司法政策，融"法、情、理"于一体；要加强网上交警队、网上车管所建设，做强交通管理信息服务中心品牌，拓展网络服务平台，推进执法服务一体化。要在建立执法功能区的基础上，完善落实功能区制度规范，发挥功能区在促进执法规范、保障执法安全中的功能作用。

    三是打造"素质强警"品牌，大力提升队伍实战能力。要围绕动态变化条件下的城市交通管理需要，坚持实战实用实效的原则，按岗位、分类别、有计划地推进教育培训工作；要进一步做强实战培训品牌，在深化支队七个随岗培训基地，推动大中队内部岗位交流和随岗培训，进一步提升队伍实战素质能力；要落实民警执法资格考试工作，组织好民警考前培训、模拟考试，确保一线执勤民警全部取得基本级执法资格，提高中高级执法资格比重；要大力推广"交管大讲堂"、"交巡警论坛"、网上学考、实战演练等教育培训模式，增强培训的针对性、有效性和科学性；要坚持学以致用、以赛促练，切实加强民警业务技能和岗位操作水平的考试考核，大力开展形式多样的比武竞赛活动，形成人人学业务、练技能、当标兵的工作热潮；要进一步确立人才是第一资源的理念意识，出台交巡警人才选拔管理办法，充实完善人才信息库，大力推进人才队伍建设。

    四是打造"激励导警"品牌，不断激发队伍创新活力。要研究阳光工资、职务套改后调动队伍积极性的有效渠道，创新队伍激励引导机制，强化先进典型的榜样激励作用，扩充典型培育的总量，在巩固老典型的同时，注重从老民警和年轻民警中深挖典型，激励老同志继续发挥余热，鞭策年轻民警加快成长，优化老、中、青三类典型结构比例。要提高典型选树的质量，完善每周一星、交巡警风采等载体，拓宽典型培育平台，举办先进事迹报告会，加强网络、微博和媒体宣传，提高先进典型的社会影响力，培育一批全省乃至全国有影响的标兵典型。要加大表彰奖励力度，落实"一事一奖"、"一案一奖"，强化表彰奖励常态化。要进一步健全领导干部"五度"考核机制，修订完善民警岗位绩效考核办法，健全完善辅警教育管理考核措施，从领导、民警、辅警三个层面形成立体化的考核体系，进一步发挥考核导向在提升队伍积极性方面的作用。

    五是打造"从优待警"品牌，大力提升队伍凝聚力。要正视当前民警队伍任务重、压力大等现实问题，认真落实"六个一"从优待警措施，制作一本民警家属联系本、每月召开一次警营恳谈会，每年组织一次健康检查、一次疗养休假、送上一份生日祝福、召开一次家属座谈会。要全面推进基层所队"五个室"建设，建立完善民警茶憩室、阅览室、健身室、洗衣室、心理舒缓室，强化"交巡警之家"的服务保障；要扎实推进民警"心桥工程"建设，大力加强支队、大队两级领导信箱建设，畅通民警诉求渠道，缓解民警身心压力，营造"快乐工作、幸福生活"的警营氛围；要重视加强民警合法权益保护，建立健全民警执法受侵害案件和恶意投诉的处置规范，保护民警执法权益，营造公正文明执法的良好环境。

    六是打造"廉洁兴警"品牌，确保队伍持续健康稳定。要坚持民警、辅警两支队伍一起抓，以贯彻《公安机关人民警察纪律条令》、《交通警察执法工作纪律》为重点，强化警示教育、加大正面引导，深入开展党风廉政、执法纪律、作风效能教育；要完善重大事项报告制度，建立健全民警廉政电子档案，认真落实每周队伍情况通报、每季度分析研判制度，及时发现苗头性、倾向性问题，采取有针对性预防措施；要以事故处理、车辆管理、违法处理、秩序管理、财物管理等权力运行环节为防范重点，强化廉政风险点排查，建立涉案财物统一集中管理制度和办案与涉案财物管理分离机制，完善落实岗位制度规范和业务操作流程；要进一步强化技术创新，运用信息化等手段，建立涵盖车辆上牌检测、驾驶人考试、交通事故处理、治安值勤检查、违法处理、窗业接待服务等全方位的执法安全监控中心，全面构建具有交巡警特色的综合防控体系。