在“十一五”收官，“十二五”开局的重要时刻，我们在此召开全*公安局长会议。主要任务是回顾总结****年全*公安工作，安排部署全*今年的公安工作。

    刚刚过去的“十一五”，是极不平凡的五年。这五年，是我*经济持续快速发展、综合实力显著增强的五年；是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年；是城乡面貌变化最大、发展成就最多的五年。全*生产总值年均增长**．*%，财政收入年均增长**．*％；城乡居民收入年均分别增长**．*％和**．*％。提前两年完成“十一五”规划确定的主要指标。****年经济总量突破*****亿元，占全国总量的比重由****年的*．*%提高到*．*%以上；人均生产总值突破****美元，占全国平均水平的比重由**．*%提高到**%左右；财政收入实现了千亿元的跨越，****年预计完成财政收入****．**亿元。这些成绩的取得，既是*委、*政府坚强领导的结果，也是全*人民团结一心，奋勇拼搏的结果，更与全*广大公安干警经受考验、战胜挑战、创先争优、全力维护保障社会稳定、付出汗水和鲜血乃至生命密不可分。在此，我代表*委、*政府向英勇战斗在维护国家安全和社会稳定第一线的全*广大公安民警，致以诚挚的问候和崇高的敬意！向受到大会表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

    一会儿，*同志还将对去年的公安工作进行回顾，并对今年工作进行部署，希望大家抓好落实。下面，我讲几点意见。

    一、清醒认识*情形势，切实增强服务和保障经济社会发展的责任感、使命感

    *委十一届七次全会通过的关于制定“十二五”规划《建议》指出，“十二五”时期，是我*全面建设小康社会、实现西部强*目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大幅提升综合实力、阔步迈向中等发达*份的重要时期。*委明确提出，全*要经过五年时间，努力实现综合实力上台阶，人民生活水平和质量上台阶，生态环境保护上台阶。实现这一目标，既有积极因素也有不利因素。积极的因素是，从国家“十二五”的发展布局看，国家把西部放在区域发展总体战略的优先位置、促进社会和谐的基础位置、可持续发展的特殊位置，将会进一步加大政策、资金支持力度。从*内的发展形势看，我们在“十一五”奠定坚实发展的基础上，将会进一步加大改革开放的力度，积极完善社会保障和改善民生，特别是全*干部群众谋发展、促和谐、奔小康成为思想主流，陕西仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从不利因素看，也还存在着诸多的风险挑战，经济欠发达依然是基本*情，经济总量仍然偏小，产业结构不合理，城乡区域发展不协调，资源环境约束强化，市场机制作用发挥不够，转变经济发展方式、调整优化经济结构、提高人民群众生活水平的任务十分艰巨。所有这些，都需要我们有一个安全稳定和谐的发展环境，否则，就谈不上科学发展和富民强*。

    公安机关在推动全*经济社会发展中担负着重要职责，维护改革发展稳定的大局任重道远。全*各级公安机关要清醒认识陕西*情，把思想统一到*委、*政府对全*形势的判断上来，统一到*委、*政府对今年各项工作的部署上来。从国际上看，当人均GDP达到****美元以后，利益格局和纠纷更加复杂并不断增多，影响社会稳定的因素也就不断增多。这就要求全*公安机关要进一步增强大局意识和责任意识，准确把握维护社会稳定与促进经济社会发展的关系，切实增强服务经济社会发展的责任感和使命感，不断提高公安工作的自觉性和主动性，把工作的着力点放在推动“十二五”规划顺利实施上，放在服务经济社会发展上，放在保障和改善民生上，努力为全*创造一个安全稳定的发展环境。

    二、全力发挥职能作用，切实增强人民群众的安全感、满意度

    “十二五”规划《建议》明确提出了科学发展、富民强*这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，全*公安机关要紧紧围绕主题和主线，充分发挥职能作用，切实增强人民群众的安全感和满意度。

    第一，要持续发力，始终保持严打态势。打击违法犯罪是公安机关的主业，保持对违法犯罪活动的打击力度，应当是公安机关的工作常态。各级公安机关要坚持严打方针不动摇，时刻保持对违法犯罪活动的高压态势。要始终把打击锋芒对准黑恶势力、杀人、爆炸等严重暴力犯罪，确保人民群众生命安全；始终把打击锋芒对准抢劫、抢夺、入室盗窃等侵财性违法犯罪，确保人民群众财产安全；始终把打击锋芒对准黄、赌、毒等社会影响大的违法犯罪，确保社会秩序良好；始终把打击锋芒对准非法传销、非法集资等涉众型经济犯罪，确保国家经济安全和人民财产安全。

    第二，要重拳出击，集中整治治安难点。对社会治安重点难点地区进行排查整治，既是公安机关的一项长期任务，也是全*平安建设的一项硬性指标。各级公安机关要不断健全完善定期排查、公开举报、暗访通报和挂牌督办“四项机制”，针对人民群众反映最强烈的治安问题、最不满意的治安乱点，进一步加大防范、打击、整治力度，做到有乱必治、治必有果，确保社会面持续平稳。要进一步加强社会治安防控体系建设，健全物防、技防设施，改进治安巡逻方式，挤压违法犯罪活动空间，提升社会治安控制力。要掀起新一轮平安建设热潮，不断推动基层平安创建工作深入开展，提升人民群众幸福指数。

    第三，要先发制人，全面强化情报工作。情报信息工作既是公安工作的基础，也是公安工作的优势。及时、准确的情报信息是维护社会稳定、打击违法犯罪的重要支撑。各级公安机关要认真总结汲取西安“**•**”涉日游行事件的经验教训，重点加强对敌斗争、反恐防恐、高校维稳和群体性事件等方面的情报信息工作。要充分利用公安“大情报”系统平台和信息化建设成果，收集信息，进一步延伸触角、畅通渠道，超前性、全方位、多层次收集各种预警性、行动性情报信息，加强分析研判，努力将各种零散的消息线索转化为有用的情报资料。

    第四，要攻坚克难，全力维护社会和谐稳定。各级公安机关首先要树立战略思维，开展主动攻防，从多条战线、多个领域组织开展对敌斗争，坚决粉碎“三股势力”、“法轮功”等邪教组织和敌对分子策划的捣乱破坏活动，确保国家安全。其次要精心准备，随时应对突发事件。汶川、玉树强烈地震、舟曲特大泥石流、西安“**•**”涉日游行等重大突发事件提醒我们，公安机关必须切实提高应对突发事件的能力和水平，加强机制建设、力量建设和装备建设。其三要积极发挥公安工作的优势，进一步健全预防化解矛盾纠纷工作机制，主动配合有关部门对涉及群众切身利益的工程项目和重大决策进行风险评估。其四要以城乡社区警务室为阵地，以“三深入”、“大走访”开门评警、入户下访等活动为载体，深入农村、社区和居民户，多策并举化解矛盾纠纷。

    第五，要创新思路，切实加强公共安全管理。各级公安机关要坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位，坚持开展危爆物品安全大排查，强化管理措施、严密道路盘查、堵塞贩运渠道、取缔藏匿窝点，坚决做到危爆物“零炸响”。坚持开展交通安全大整治，加强城市停车静态管理，严查酒驾、超速等严重交通违法行为，强化预防措施，坚决做到群死群伤特大道路交通事故“零发生”。认真开展消防安全管理大检查，堵塞大型商场、集贸市场、交通场站等人员密集场所消防管理漏洞。

    第六，要未雨绸缪，全力做好世园会安保工作。西安世园会是我*承办的一件盛事、喜事，是展示陕西形象的好机会、大舞台。届时，国内外商家、游客将云集陕西参观旅游。*委、*政府要求举全*之力、集全*之智，办一届有创意、有特色、水平高、影响大的博览盛会。全*公安机关要积极借鉴*奥运会、*世博会、广州亚运会安保工作的成功经验，紧紧依靠人民群众，密切部门协作，确保世园会安全顺利举办。

    三、继续强化“三项建设”，不断增强公安工作的科学性、创造性

    公安“三项建设”是抓好重点工作的有效载体，也是提高公安工作效能的根本之策。各地务必要把“三项建设”作为维护社会和谐稳定的基础工作来抓，在“三项建设”中创先争优，推动公安工作科学发展。

    一是要强力推进信息化建设。公安机关的信息化建设是全*信息化建设的一个重要方面，是提高公安机关核心战斗力的必由之路，公安部对我*开展此项工作提出了高标准的要求，要求我*要走在全国的前列。*委、*政府始终高度重视公安信息化建设，近期又决定从中*公安转移支付资金中专门划出**亿元，用于公安执法办案与执法监督信息系统、视频监控联网传输平台建设和“大情报”系统升级。全*各级公安机关要紧紧抓住这个契机，积极主动迎接信息化这场新的警务革命，以信息化基础建设为支撑，打造现代信息警务；以信息化高端应用为突破，加快科技强警步伐；以信息化综合应用为载体，牵引警务机制改革；以信息化执法应用为抓手，加快实现由传统警务向现代警务转型。

    二是要不断创新社会管理。随着我*经济持续快速增长，公共服务需求剧增。如何从政策上满足群众需求、从制度上保障群众权益，是公安机关社会管理工作中必须解答的新课题。各级公安机关要充分利用网络化、信息化等必备手段和资源，牢牢抓住流动人口服务管理、特殊人群帮教、“两新组织”和新兴媒体管理服务等环节，积极探索创新监督管理的有效办法，切实做到底数清、情况明、管得了、控得住。要进一步加强和改进治安、边防、出入境、消防、道路交通等公安行政管理，大力推进有条件农民进城落户工作。要减少中间环节，拓宽服务领域，能让人民群众一趟办完的，决不让人民群众跑第二趟；能在网上申请办理的，决不让群众往返奔波。要加强同人民群众的血肉联系，保持与人民群众的“零距离”，创造性地满足城乡群众需求，最大限度地惠及民生。

    三是要进一步加强公安基层基础工作。“三基”工程和“三项建设”，使全*公安基层基础工作尤其是基础设施建设有了很大改观，制约公安工作的经费问题得到了有效缓解。当前，一定要把党委、政府的关心支持落到实处，把宝贵的资金用在刀刃上，把“硬实力”转化为“软实力”。*公安厅要按照“统一规划、一步到位、分年建成、彻底解决”的办法，加快办公资源整合。各地要按照*上撤并和做强乡镇的要求，积极研究派出所布建规划、警力调整部署等问题，从政策、制度、机制上，建立“人往基层走、钱往基层流、干部从基层出”的工作导向，确保基层有人干事、有人谋事、有条件办成事。

    四、不断加强队伍建设，切实增强推动公安工作的驱动力、发展力

    要更好地服务经济社会发展、维护社会和谐稳定，离不开一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。各级公安机关要切实加强公安队伍建设，不断增强推动公安工作的原动力。

    一要坚持政治建警，培育职业精神。忠诚是公安队伍永远不变的魂魄，是警察价值体系的核心内容。在各种严峻复杂的斗争当中，要保证这支队伍靠得住、过得硬、打得赢，关键是高举旗帜、牢记宗旨、绝对忠诚。各级公安机关要以建党**周年为契机，依托中*部署和开展的主题实践活动，教育引导广大民警坚定理想信念，增强党性观念，严肃政治纪律，在事关全局、事关政治方向、事关根本原则等大是大非问题上，保持清醒头脑。

    二要坚持培训育警，提升职业能力。教育训练是提高队伍职业素养和实战本领的重要途径。各级公安机关要按照建设学习型政党的要求，坚持把公安教育培训工作置于基础性、先导性、战略性地位来抓，着力构建符合时代特征、具有公安特色的大教育大培训工作体系，努力为公安事业科学发展提供强有力的人才支撑、智力支持。要针对当前基层任务繁重、警力不足的实际，重点加强*、市两级训练基地建设，突出加强各级指挥员队伍建设，努力打造一支召之即来、来之能战、战之必胜的维稳队伍。

    三要坚持从严治警，强化职业作风。总的要求是，要以铁的决心维护纪律的严肃性、权威性，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪违规问题，确保纪律得到有效执行。要培养健康的生活情趣，保持高雅的精神追求，纯洁交往圈，净化生活圈。要学会在监督下工作，善于在监督下生活，对于一些苗头性、倾向性问题，要早提醒、早告诫、早预防；对易发生问题的重要岗位，要加强监督、及时交流。要对民警尤其是领导干部严格要求、严格管理、严格监督，在公安队伍中营造风清气正的良好警风。

    四要坚持爱心暖警，体现职业关怀。要运用科学管理、现代管理的理念，坚持走科学化、现代化、人性化管理之路，进一步调动广大民警的积极性、主动性，进一步激发公安队伍的凝聚力、战斗力。要注重人文关怀和心理疏导，科学调整勤务模式，严格落实民警定期休假、体检制度，健全民警心理危机预防与干预机制，进一步舒缓民警的心理压力。赵乐际书记、赵正永代*长十分关心广大民警的工作、学习和生活，多次作出批示、指示，要求全社会都要理解、关心和支持公安民警的工作，千方百计地帮助广大民警解决实际问题和困难，努力解除后顾之忧，创造条件帮助广大干警愉快工作，舒心生活。

    同志们，做好今年的公安工作责任重大，使命光荣。希望大家坚定信心，创新工作，为实现我*“十二五”良好开局创造和谐稳定的社会环境做出新的更大的贡献，以优异成绩向建党**周年献礼！