党的十七大报告指出：落实科学发展观，核心是以人为本。公安机关是打击犯罪、保护人民、管理社会、服务群众的武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，每一项工作、每一次执法活动都与人民群众的工作、生活息息相关。*公安机关和广大民警深刻领会和全面落实“必须坚持以人为本”要求的精神实质，关键就在于如何切实发挥好职能作用，努力提高为民服务的能力和水平，为维护*和谐稳定、促进经济社会“又好又快、率先发展”作出积极的贡献。

    一是积极更新管理观念。要大力引导广大民警彻底摒弃“以管人者自居”的陈旧观念，以及就管理而管理、就执法而执法、就办案而办案的单纯业务观念。要立足发展大局，牢固树立服务理念，不断提高服务经济社会发展的积极性和主动性。当前，全市加速推进新型工业化，这对公安机关如何有效加强公安行政管理、服务发展大局，赋予了新的内涵，提出了新的要求，要求公安机关必须找准更好地服务工业化建设的结合点。

    二是切实增强做群众工作的能力。要以苦练基本功活动为载体，把会做群众工作作为公安民警的基本素质要求，按照制度化、系统化、经常化的要求，把做群众工作的能力培养纳入民警轮训计划，采取理论培训、岗位练兵、技能比武、案例剖析等形式，促使民警从干中学、学中练，使民警了解群众所思、所想、所求，熟悉为群众办事的方式、方法和技能，切实消除群众见不上面、说不上话、交不上心等影响警民关系的弊病。

    三是大力优化管理职能。要本着有利于增强发展活力的原则，注重法律效果、经济效果、社会效果相统一的原则，在法律允许的范围内，最大程度地优化公安管理职能。对各种行政审批项目，要简化手续、优化服务；对事关广大群众就业的服务行业，既要严格管理，又要加强规范引导，促进健康经营；对事关群众切身利益和城市形象的交通秩序问题，要按照“一抓三年、突出今年、着力当前”的要求，推进道路交通整治工作规范化、长效化。

    四是全力提升服务质量。在社会服务中，要从人民群众最关心、最急需的事情做起，从人民群众最不满意的地方改起，在交通、治安、户政、消防、出入境、派出所等窗口单位，全面落实“首接负责制”，积极推行“一站式”服务、预约服务和登门服务。在经济服务上，要实现由“监督打击型”向“指导服务型”转变，积极推行警企联系制度，积极帮助企业化解矛盾纠纷、指导整改安全隐患，优化企业周边治安秩序。

    五是规范公安执法行为。深入开展规范执法行为活动，着力解决执法不公正、不严格、不文明等问题。建立健全执法执勤规范体系，全面建立行政执法和刑事执法的管理流程，全面建立领导和民警执法档案。在进一步完善执法责任、执法质量、执法监督、执法管理的基础上，着力完善集“规范、考评、追责”于一体的考评机制，切实提高执法能力和水平。

    六是进一步加强纪律作风建设。全面落实市委、市政府关于加强作风建设、提高行政效能的决策部署。继续建立健全与公安工作相适应的教育、制度、监督并重的惩防腐败体系，深入推进党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线。继续推行“单位零事故、执法零错案、队伍零违纪”的“三零目标”管理，继续实施“停职歇岗、分离培训、辞退除名”的“三大措施”，严格落实“五条禁令”、“四个坚决”、“三项禁令”等各项要求。