同志们：

    在全市公安工作“时间过半、任务过半”的关键时刻，市局党委决定召开这次会议，目的就是要认真贯彻落实省厅“*会议”精神，深入扎实推进我市公安执法规范化建设，确保全市公安“双三”和整体工作取得新成效、迈上新台阶。

    上午，大家实地参观了*派出所、*派出所，视频观摩了*派出所等三个功能分区建设示范点。刚才，几个基层单位作了生动、直观、形象的经验交流，会议表彰了先进集体和个人，命名了一批执法示范单位和执法标兵。借此机会，我向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向付出辛勤工作的法制战线和一线执法民警表示衷心的感谢和亲切的慰问！

    今天的会议得到了省公安厅法制处的高度重视，刚才长林处长作了重要讲话，给我们以明确指导。前面，广林同志代表市局党委，对全市公安执法规范化建设作了全面总结、深入分析和安排部署，我都同意，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见：

    一、提高认识，切实增强做好执法规范化建设工作的责任感和紧迫感

    近期，上级公安机关就执法规范化建设高度重视，先后召开系列会议进行安排部署。5月召开的全国公安厅（局）长会议上，执法规范化建设是现场参观的主要内容，建柱部长在讲话中进行了反复强调。6月2日省厅召开的“德阳会议”上，省权厅长提出了树立“四种意识”、做到“四个倒逼”的明确要求。因此，我们必须进一步统一思想、提高认识，切实增强做好执法规范化建设各项工作的责任感、使命感和紧迫感。

    一要深刻认识到，加强执法规范化建设是公安机关有效应对错综复杂形势的客观要求和必然选择。当前，各类社会矛盾交织叠加，社会主义民主法治建设不断推进，人民群众的法律意识和维权意识日益增强，信息化时代的社情民意和舆论传播速度加快，舆论监督、社会监督的力度、深度和广度明显加大。同时，违法犯罪态势发生了新变化，动态化、智能化特征明显增强，网络战、信息战不断增多。这些都给公安执法工作带来前所未有的挑战和考验，提出了更高更严的要求。对此，我们必须积极探索，深入研究，不断提升运用法治思维、理念和法律手段处理各种复杂问题的能力水平，以满足社会管理需要和人民群众的新期待、新要求。

    二要深刻认识到，我市公安机关执法规范化建设还存在不容忽视的问题和薄弱环节。近年来，虽然我们在执法规范化建设方面取得了显著成效，但仍存在一些不足。组织领导方面，个别单位和主要负责人对抓执法工作的思想认识不到位，重视不够，部署得多，落实得少。工作推进方面，一些地方和警种的工作停留在一般化的部署，执行力不强，工作无起色。如执法功能分区建设，市局在去年底就进行了专门部署，提出了具体要求，但目前大部分地方工作进展缓慢、成效不明显。工作协作方面，警种、条块、县区之间发展不平衡，没有形成合力，还存在法制部门“单打独斗”的状况。执法管理方面，在接处警、调查取证、自由裁量、刑事立（撤）案、变更强制措施、涉案财物管理和伤害案件处理等方面，一些突出问题未得到根本解决，执法安全形势依然严峻。

    三要深刻认识到，全省如火如荼的发展形势不容我们有丝毫懈怠。从“德阳会议”现场交流、参观中，我深刻感受到，各地执法工作力度明显加大，大家都在寻求新突破、新发展。德阳、资阳、巴中、眉山等地公安机关坚持夯实执法基层基础工作不放松，在执法标准体系建设、执法主体能力提升、执法场所改造、执法取证信息化等方面成效显著。面对各地公安机关你追我赶、竞相发展的工作态势，我们必须保持清醒头脑，以时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，坚持不懈地推进执法规范化建设，确保执法工作在全省一流阵营的地位不动摇。

    二、狠抓落实，全力推进执法规范化建设再上新台阶

    前面，市局与分、县局签订了执法规范化建设目标责任书。要实现既定目标，不在于有多少调查研究、会议文件，关键在于提高执行力、狠抓工作落实。

    第一，要狠抓保障投入。一方面，要加大执法场所功能分区建设投入。前面，大家参观的三个功能分区建设试点派出所，已具样本效应，各地要结合实际，认真学习借鉴。这项工作是今年执法规范化建设的一项核心任务，“一把手”要高度重视、积极争取，进一步加强组织领导、经费投入、基础建设等方面的工作，确保资金到位、推进有力、成效明显，确保年底前全面完成目标任务。凡因重视不够、推进不力、影响全市建设进度的，要严格问责。另一方面，要加大执法装备的投入。要切实抓好执法场所同步录音录像、监控系统建设，以及城区派出所接处警、事故现场处理同步视频传输系统建设，配齐执法民警执法取证记录装备。各区县城区派出所、市局交警、巡警等单位要以规范接处警工作为契机，配备装有视频监控、公安网查询等处警必要设备的专用处警车辆，确保处警及时、规范、有效。年内，执法场所的视频监控设备、一线执法单元（巡组、探组）的单警式执法记录仪配备必须全面达标。

    第二，要狠抓责任落实。市局要进一步研究完善全面抽检、通报排名、定期研判等刚性机制，加大执法工作督导考核力度，切实将执法责任层层分解落实到一把手、分管领导和责任部门、责任人。对责任落实不到位、工作成效滞后的单位和责任人要启动问责机制，并形成常态化。从今年开始，执法质量考评不达标的单位，主要领导要向市局党委说明理由；连续两年考评不达标的单位行政首长应辞职，或者由市局商请组织人事部门对其予以免职。市局表彰奖励的年度综合性先进单位，只能在年度执法考评成绩前三名的单位中产生；连续三年被市局评为执法质量优秀单位的，对单位及主要领导给予记功、嘉奖；连续三年被市局命名为“执法示范单位”、“执法标兵”的单位和个人，予以记功、嘉奖。年度考核中，不再具备示范条件的单位和个人，予以摘牌通报，限期整改。推荐到省级及以上表彰奖励的单位和民警，政工部门应当提前征求本级法制部门的意见；在各级后备干部人选的推荐考察中，政工部门应当征求本级法制部门的意见。

    第三，要狠抓整体推进。执法规范化建设是一项系统工程和全局性工作,涉及各个执法领域和环节,需要各部门、各警种长期不懈地共同努力，需要不断探索、开拓创新，确保形成上下协同、全警参与、齐抓共管的工作格局和长效机制。要坚持统筹规划，按照执法规范化建设总体要求和原则，统筹好、规划好执法主体、制度建设、执法保障等方面的工作，分批、分阶段、有重点地抓好落实。要坚持分类指导，根据各分县局、警种的特点和岗位需求、基层需要，切实加强对执法规范化建设的深度指导。市局“三项办”和法制部门要加强跟踪督导检查，对问题突出的单位，要有针对性地加强指导、督办。要坚持信息主导，进一步加强基础信息的采集录入，全面实现“信息工作基础化、基础工作信息化”。要把网上办案与网上监督有机结合，固化执法程序，强化实时监督。要及时研究解决系统推广和应用中遇到的问题，尤其要加大对立案不实、弄虚作假、体外循环“黑案”、“隐案”的查处力度，推动公安执法信息化的深度应用和纵深发展。要坚持工作创新，认真研究制约本地执法工作的各类问题，积极借鉴外地好的经验做法，创新思路办法，逐一加以解决。如德阳将醒酒室建立在医院的做法就很好，我市各县区公安机关要按照市局的要求加快推进落实。

    第四，要狠抓队伍建设。执法规范化建设最根本的问题还是执法者的素质问题。抓执法建设必须首先从抓队伍建设入手，为规范执法提供坚实保障；抓队伍建设也必须紧紧抓住执法环节，解决队伍中存在的根源性问题。因此，一方面，要狠抓执法队伍建设，把提升执法民警的思想道德、执法理念和执法素质贯穿于执法规范化建设的始终，通过培训、考核、激励等机制举措，大力推进全市公安机关整体执法素质得到有效提升。另一方面，要狠抓法制队伍建设，高度重视和切实加强对公安法制工作的领导，加快推进法制部门“队建制”步伐，使之与新时期日益繁重的法制工作相适应。同时，要把建立法制员派驻制度作为深化执法规范建设的一项重要举措。剑阁、元坝两个县分局作为“全省公安机关执法示范单位”，要切实抓好法制员派驻制的试点工作，其他分县局和警种在抓好专兼职法制员队伍建设的同时，也要逐步推行。

    同志们，执法规范化建设在公安基础乃至全部公安工作中具有关键性作用，抓住这个关键，就能占领公安工作的制高点，赢得工作的主动权，带动公安工作和公安队伍建设协调、可持续发展。希望大家以这次会议为契机，进一步提高认识、更新理念、创新方法、狠抓落实，全面、深入、扎实地推进执法规范化建设，为*公安工作迈上新台阶作出新的更大贡献！

    谢谢大家！