同志们：

    这次会议是经局党委研究，并报请县委、县政府同意召开的，主要是贯彻落实省、市、县有关会议精神，总结去年工作，分析面临的形势，研究部署今年的工作任务。今天,县委栾庆恩书记、县委政法委杨成学书记、县人大李长舟主任、县政府李英慧县长、县政协李怀仁主席等领导在百忙之中出席会议，栾书记还要做重要讲话，我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面，我根据局党委研究的意见，讲五个方面的问题：

    一、凝心聚力，创新发展，****年全县公安工作实现新突破

    刚刚过去的一年，是全县公安工作任务极为艰巨繁重，公安队伍经受严峻考验的一年。一年来，在县委、县政府和市局党委的正确领导下，按照省厅“干在实处，干出实效，走在前列”的要求，紧紧围绕建国**周年大庆和十一运安全保卫任务，全警动员，全力以赴，战胜了一个又一个挑战，打赢了一场又一场硬仗，公安工作和队伍建设取得了新的成绩，为维护全县社会政治稳定和治安大局平稳做出了新的贡献。回顾****年的工作，主要归纳为以下九个方面：

    （一）充分履行职责，维护政治稳定取得新成效。（略）

    （二）坚持打防结合，维护社会治安的能力有了新提高。以社会治安整治行动和“国庆安全、平安全运”攻坚集中行动为载体，组织开展了打黑除恶、命案必破和治爆缉枪等严打整治行动，保持了严打的高压态势。先后侦破各类刑事案件***起，抓获犯罪嫌疑人***人，打掉各类犯罪团伙**个、成员**人，追回网上逃犯***人。特别是 “*.**”特大抢劫绑架勒索案、城区系列入室盗窃案、“*.*”大王职业学院抢劫轮奸案、“*.*”大王镇特大抢劫杀人案、“*.**”特大绑架儿童案、“*.**”故意杀人案等一大批大案要案的及时侦破，有力地震慑了犯罪分子的嚣张气焰。大力加强治安防控体系建设，全面推行以***为龙头，交警、特警、派出所为主体的多警种联动路面巡逻防控机制，构建起了全覆盖、一体化防控网格，防控成效明显显现，全县街面“两抢”案件发案率明显下降，有力地维护了人民群众的生命财产安全。

    （三）筑牢安全防线，治安行政管理取得新成绩。始终坚持“预防为主，管理从严”的方针，以预防交通、火灾和爆炸事故为重点，先后开展了道路交通秩序综合整治、火灾隐患排查整治、爆炸危险物品整治等专项行动。全年查纠交通违章**万余起，行政拘留违法人员***名，道路交通四项指标有三项指标明显下降；检查消防重点单位、九小场所****余家，消除火灾隐患***余处；收缴非法枪支**支、烟花爆竹**万余头、火药**余公斤，全县没有发生一起重大安全责任事故；治安部门及时查处治安案件****起，治安拘留**人，调解纠纷***起；信访部门受理群众来信来访**起，息访**起；车管所共办理机动车挂牌****余台，检审车辆*****余台，审验驾驶人*****余人；户政部门办理户口四项变动手续*****余人次、二代证*****余张；出入境管理科受理审核公民出国境申请***人次；拘留所收拘违法行为人***人；看守所收押犯罪嫌疑人***人，在收押人员多，工作压力大的情况下，连续**年安全无事故，顺利通过了省公安厅二级看守所验收；各派出所、治安办公室认真履行职责，以扎实有效的工作，维护了辖区的平安稳定，赢得了各级领导和人民群众的高度评价，为公安机关树立了形象。

    （四）实施金盾工程，信息化建设实现新发展。坚定不移地实施科技强警战略，投资**余万元新建***兆集群通信基站一处，实现了全县无缝隙覆盖；进一步完善了公安四级网络，全局公安四级网接入率达到了***%，并全部实现了千兆光纤接入；全局共配备台式电脑、笔记本电脑***余台，实现了民警人均拥有一台公安网计算机；着力推进信息的分析研判，研发了四色预警示意图，牢牢把握住了工作主动权；充分利用在线比对等网上作战系统，提高网上管理、控制的能力和准确度，利用信息化手段成功破获了**.*故意伤害致死案、**.**重大交通肇事逃逸案等多起重大刑事案件。全面推行办公自动化系统，提高了全县公安机关信息化应用水平和工作效率。

    （五）创新执法理念，执法规范化建设取得新进步。牢固树立“执法质量是公安工作生命线”的观念，深入推进执法规范化建设年活动，切实把理性、平和、文明、规范的要求贯彻到了公安机关各项执法活动中。强化执法质量考评和执法监督，严把案件审核关，努力提高全体民警的法律素质，不断提升全县公安机关依法决策、依法行政、依法办案的能力和水平。一年来，全县公安机关**个一线执法单位建设了讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像室，刑事、行政案件实行电子笔录并实现了网上办理，有效防止和减少了执法的随意性。

    （六）开展爱民实践，和谐警民关系建设发生新变化。立足打击、管理和服务“三项职能”，积极改进工作作风，努力提高履职尽责能力，人民群众的安全感和满意度得到了进一步提高。不断加大对公安机关的案件侦破、好人好事和执法为民举措等正面典型的宣传力度，全面反映公安民警的工作艰辛和巨大付出，让群众更了解公安民警、更信赖公安机关，一年来共在新闻单位用稿***篇，其中国家级**篇、省级***篇、市级***篇、县级***篇。以解决影响警民关系的突出问题为切入点，扎实开展公安民警“大走访”活动，认真听民声、访民意、察民情，主动把事关群众切身利益的小事做细、实事做实、好事做好，赢得了群众的理解、信任和支持。在大走访活动中，先后走访群众*万余人、企事业单位***家，征求意见和建议**多条，为群众办好事、解难事***余件。

    （七）不断巩固成果，“三基”工程建设再谱新篇章。深入实施社区和农村警务战略，涌现出了大王派出所刘家警务室、*街道派出所杨庙警务室、稻庄派出所西水警务室等一批硬件配置高、功能完善、群众满意的优秀警务室。大力提高基础建设水平，投资***万元高起点、高标准建成了新的车管所服务大厅，实现了国产小型汽车登记挂牌和机动车检审常态化；投资***万元对事故处理股办公场所进行了重新改造，设立了高标准的勘查室、追逃室、调解室等专门工作室，为群众处理交通事故提供了方便；建筑面积****平方米的西刘桥派出所办公大楼已开工建设，****年全县公安派出所全部实现楼房办公。

    （八）强化社会管理，服务经济发展的水平实现新跨越。把解决民生问题作为谋划工作的出发点和落脚点，加大打击各类经济犯罪活动力度，先后侦办经济犯罪案件**起，涉案金额达****余万元，为群众挽回损失***余万元，极大地压缩了经济犯罪活动的生存空间。继续实施民警联系规模以上企业、全县重点工程、重点项目制度，局领导和全局中层干部共联系全县重点企业、重点项目**个，虚心倾听企业的意见和呼声，了解企业在生产经营中对公安工作的合理需求，维护企业的正常生产经营秩序，为全县经济发展营造了良好的治安环境。

    （九）实施“关爱民警”工程，队伍建设实现新突破。在县委、县政府的关心支持下，在局党委的积极争取下，公安队伍建设实现了历史性突破，**个派出所长全部挂任乡镇、街道办事处党委副书记，一次性提拔*名正科级干部、**名副科级干部，连同****年提拔的**名科级干部，两年来全局共提拔**名科级干部，解决了长期以来一直想解决而又没能解决的基层单位规格低、基层民警政治待遇低的问题。政工、纪委、督察、财装、保安等部门，立足本职，恪尽职守，为一线实战单位搞好服务，有力地促进了各项工作的健康发展。****年，*县先后荣获“全国平安建设先进县”、“部级平安畅通县区”、“全省预防道路交通事故先进县”等多项荣誉称号，县局先后被表彰为“省级文明单位”、“全省公安机关打黑除恶工作先进集体”、“全省治安防控工作优秀等次县级公安机关”、“全省输油管道安全工作先进集体”，并被市委、市政府荣记全市“双保”工作集体三等功。

    成绩的取得，得益于县委、县政府和市局党委的正确领导，得益于县人大、县政协领导的关心和厚爱，得益于社会各界和广大人民群众的大力支持，更得益于广大民警和武警官兵的拼搏奉献。广大民警和武警现役官兵夜以继日，忘我工作，付出了心血与汗水，充分展示了我们这支队伍特别听指挥、特别讲奉献、特别能吃苦、特别能战斗的优良作风和品质。在此，我代表县局党委，向长期关心、支持公安工作的各级领导表示衷心的感谢，向长期战斗在一线的公安民警和武警官兵表示崇高的敬意和亲切的慰问！

    二、认清形势，居安思危，切实增强做好公安工作的责任感和紧迫感

    当前，我县积极应对国际金融危机的冲击，经济实现了平稳较快发展，公安工作面临着难得的跨越式发展机遇和有利条件。一是县委、县政府对稳定工作高度重视，对公安工作高看一眼，厚爱有加，为公安事业的发展提供了强有力的领导保障；二是全县经济平稳较快发展，地方财政收入逐年增加，对公安机关的投入逐年加大，为公安工作开展提供了强有力的经济保障；三是人民群众的物质文化生活水平不断提高，对安全感的需求越来越高，对社会治安的关注和参与程度增强，为公安工作的发展进步打下了扎实的社会基础。

    在充分看到有利条件的同时，我们也必须清醒地看到，在国际形势发生深刻而复杂的变化，国内发展处于关键时期，改革处于攻坚阶段的新形势下，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，公安机关维护社会和谐稳定的任务仍然十分艰巨。

    （一）影响政治稳定的因素依然很多。（略）

    （二）个别刑事案件仍旧多发。当前，我县社会治安大局总体平稳，但刑事犯罪活动仍比较突出。一方面杀人、绑架、强奸、放火等重大恶性案件仍有发生，影响了群众的安全感；另一方面，侵财案件仍然多发，在城区，入室盗窃，盗窃汽车、电动车、自行车仍是社会治安的热点问题，在农村，盗窃粮食、破坏农电设施等案件仍呈多发趋势。值的一提的是今年元旦刚过，刑侦大队、稻庄派出所就成功打掉了一个专门入室盗窃群众粮食的犯罪团伙，破获盗窃粮食案件**余起，受到了广大人民群众的交口称赞。

    （三）社会治安管理难度进一步加大。人口的大规模流动，在促进经济发展的同时，带来了一系列治安问题，需要进一步探索完善以流动人口管理为重点的实有人口管理机制；高危人员管理控制还存在不少盲点和漏洞，青少年违法犯罪比较突出，流窜犯罪多发；城乡结合部、“城中村”等重点地区，中小旅馆、出租房屋等重点部位，歌舞娱乐、洗浴等重点场所，极易成为违法犯罪人员聚集藏身之地和各类案件的高发部位；安全生产形势依然严峻，个别区域、部位安全隐患仍然大量存在，道路交通、消防安全、危险物品管理的压力依然很大，特别是化工企业、人员密集场所、“九小场所”、涉枪涉爆单位的安全管理和烟花爆竹的生产经营行为，必须引起我们的足够重视。

    （四）网络安全工作不容忽视。（略）

    （五）公安机关自身工作还存在一些薄弱环节。一年来，尽管我们的各项工作和队伍建设均取得了很大进步和提高，但与新形势、新任务相比，我们在思想观念、工作机制、执法能力、纪律作风等方面还存在一些薄弱环节，在构建和谐警民关系、提升群众安全感和满意度方面还存在一些问题，主要是个别民警服务态度差、办事效率低，执法方式简单，影响了公安机关的形象。

    面对新的形势和自身存在的问题，全县公安机关特别是各单位主要负责同志一定要保持清醒头脑，切实增强危机感和紧迫感，把握有利条件，变压力为动力，变挑战为机遇，乘势而上，全力以赴做好各项工作，努力实现全县公安工作的新跨越。****年，全县公安工作总的要求是：坚持以科学发展观为指导，认真学习党的十七届四中全会和*总书记视察东营时的重要讲话精神，深入贯彻全市维护稳定工作会议、全市政法工作会议和全省、全市公安工作会议精神，紧紧围绕保障和服务黄河三角洲开发建设大局，准确把握人民群众对公安工作的新期待、新要求，以“增强公众安全感、提升群众满意率、促进社会和谐度”为核心目标，坚持干在实处，干出实效，走在前列，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法“三项重点工作”，全力深化“三基”工程建设、信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设和队伍正规化建设，进一步提高人民群众的安全感，进一步提高人民群众的满意度，确保不发生危害国家安全和政治稳定的重大事件、暴力恐怖事件，不发生影响社会稳定的重大群体性事件，不发生社会反响强烈的黑恶势力犯罪和恶性刑事案件，不发生群死群伤重大治安灾害责任事故，不发生影响恶劣的公安民警违法违纪问题和涉警舆情危机，着力打造“最平安城市、最安全油区、最和谐环境、最满意警队”，为维护社会稳定、促进社会和谐、推进黄河三角洲高效生态经济区开发建设和我县经济社会发展做出新的更大的贡献！

    三、围绕中心，服务大局，全力为我县经济社会发展保驾护航

    社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。全县公安机关要按照打造“最平安县区”的要求，以更加有力的措施、更大的工作力度，全力维护社会和谐稳定。

    （一）全力维护国家安全和社会政治稳定。（略）

    （二）全力维护社会治安大局持续平稳。打击是主业、防控也是主业。要进一步坚持打防结合、预防为主，以打促防、以防固打，有效提高动态条件下驾驭社会治安局势的能力。一要坚持严打方针和“零容忍”理念，严厉打击各类违法犯罪活动。要从解决人民群众最关心、反映最强烈的突出刑事犯罪问题入手，破大案，多破案，确保人民群众安全感不断增加。要把开展社会治安综合整治暨“打盗抢治乱点，共建平安家园”治安专项行动作为贯穿全年的一项重点工作。要做好结合文章，按照“七条战线”的要求，确保专项行动取得实实在在的效果，要把斗争锋芒始终对准严重扰乱社会正常秩序的各类霸痞势力，坚决做到黑恶必除，除恶务尽。各派出所所长是本辖区打黑除恶的第一责任人，要切实履行保一方平安的职责，担负起打霸治痞的重要任务。今后，凡是辖区内的黑恶霸痞势力发现不了、打击不力、造成严重后果或恶劣影响的，要实行责任倒查，对相关责任人员一律追究问责；要加大命案以及命案逃犯的攻坚力度，确保最大限度地消除社会不良影响，消除社会隐患，实现侦破效益和社会效果的双赢；要在紧抓大要案件侦破不放松的同时，高度重视关系民生“小案”的侦破工作，“小案”往往更直接地影响群众的安全感和满意度，因此，要坚持做到抓“大”不放“小”，不断加大对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，全力确保人民群众的财产安全。二要进一步加大对经济犯罪的打击力度。密切关注经济领域的犯罪动态，进一步加大对集资诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪的打击力度，严厉打击生产销售假冒伪劣商品、制贩假币假发票等破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，采取切实有效的措施，最大限度地挽回经济损失，维护群众利益。三要切实加强社会治安防控体系建设。有效控制和减少发案，老百姓才会真正有安全感。因此，必须坚持信息化引领、专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防控结合，严密社会治安立体防控网络。要争取党委、政府支持，进一步完善电子监控设施布局，全方位安装电子监控探头和电子警察，不断提高我县治安防控工作的科技含量。要进一步健全以指挥中心为龙头，以特警和派出所为主体、各相关警种和治安辅助力量共同参与的网格化巡逻、扁平化指挥防控工作机制。同时，进一步加强保安队伍建设，充分发挥保安服务行业在维护社会治安中的作用，最大限度把警力投向街面，最大限度挤压违法犯罪空间，最大限度地减少发案。要重点加强党政机关、金融单位、水电气暖等重点单位的治安防控工作，要充分依靠基层群防力量，抓好高发案部位的集中整治，积小安为大安，切实提高社会治安动态防控能力。

    （三）全力维护良好的网络环境。（略）

    （四）全力防范和遏制治安安全事故的发生。要坚持以人为本，围绕“除隐患，压事故、保安全、减少伤亡”的目标要求，继续抓好安全监管各项措施的落实，坚决杜绝群死群伤恶性事故的发生。一要加强交通安全管理。以严防重特大交通事故为重点，加大路面管控力度，把路面作为预防交通事故的主战场，从解决见警率、管事率入手，提高交通勤务管理的主动性、针对性和有效性；要推进酒后驾驶、超速行驶等集中整治常态化，及时查纠、处理交通违法行为；要始终把校车、危险物品运输车辆、客运车辆及其驾驶人作为管理的重中之重，坚持常抓不懈。要认真开展道路交通事故危险路段排查整治工作，及时消除事故隐患，减少事故的发生。二要加强消防安全管理。以“城乡消防安全基础建设推进年”活动为载体，统筹城乡消防工作，促进公共消防服务向农村延伸，推进乡镇政府、街道办事处“网格化”消防管理，形成“机构健全、责任明确、力量整合、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。要不断加大火灾隐患排查整治力度，继续深入开展以人员密集场所、易燃易爆单位、各类生产加工企业、大型建筑工地、“九小场所”和“三合一”建筑为重点的消防安全专项治理。加强消防安全宣传，提高群众自防自救能力。加强针对高层、地下、化工等特殊火灾的攻坚训练，全面提升灭火救援能力。三要加强危爆物品安全管理。以“防爆炸、防盗抢、防流失”为重点，加大枪支弹药和爆炸、剧毒等危险物品的管控力度，坚决整治管理漏洞和安全隐患，严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动，严肃查处非法制作、贩卖烟花爆竹的案件，坚决防止恶性治安灾害事故的发生。

    四、夯实根基，提升实力，深入推进公安机关“三基”工程建设和“三项建设”。

    “三基”工程建设和“三项建设”事关公安工作长远发展。要按照“抓基层，打基础，上水平”的要求，坚持把深化“三基”工程建设和“三项建设”与深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作紧密结合，把“三基”工程建设和“三项建设”作为三项重点工作的抓手，不断创新思路和方法，进一步加快推进建设步伐。

    （一）着眼于提升基层“软实力”，着力推进“三基”工程建设。要进一步打牢固本强基的思想，切实强化各项工作措施，不断提升基层基础建设的水平。一要依托新型农村社区规划，继续深入推进社区和农村警务战略。要按照“警力下沉，警务前移”的基本要求，重点依托大王镇、稻庄镇、李鹊镇、*街道、乐安街道*个乡镇、街道的农村新型社区规划，下大力气建设一批高标准、多功能的社区警务室，努力打造“一刻钟警务便民服务圈”，促进全县基础工作再上新台阶。从今年开始，要大力实施社区警务等级化管理工作，以群众见警率、辖区情况熟悉率、辖区案件发案率、辖区群众满意率、情报信息有效率为主要内容，严格实施考核，引导社区民警抓基础、严防范、强管理、勤服务，不断推进公安行政管理由城市向农村延伸，构建城乡社区协调联动的警务工作机制。二要积极探索实有人口管理新模式。人口管理的重点是流动人口，流动人口管理的重点是高危人群。要按照“谁用工谁负责、谁留宿谁负责”的要求，严格落实人户一致、以证记人、以房管人、以业控人的措施，全面推行暂住流动人口登记、租赁房屋等“一站式”服务管理模式，有效提升实有人口管理水平，实现由单纯的“登记发证”模式到“以房管人”和信息化手段的转变。要根据工作需要，探索建立一般人口常规管理、重点人口重点管理、高危人群跟踪管理的分级、分类常态管理模式，努力建成实名、实数、实情、实时的“四实”暂住流动人口动态管理机制。同时，要建立实施流动人口、出租房屋违法犯罪案前管控责任倒查制度，以最大限度地堵塞流动人口、出租房屋治安管理漏洞，有效遏制流动人口违法犯罪高发的势头。三要切实加强阵地控制工作。以“治安管理精细化”为取向，进一步严密阵地控制，大力推进公共复杂场所信息采集工作，对中小旅馆、出租房屋以及二手手机和电脑市场、二手机动车交易市场、废旧金属收购业、开锁业等重点行业，建立常态化、信息化查控机制，及时堵塞各类违法犯罪的隐患、漏洞。四要进一步强化基础设施建设。投资***万元，解决交警大队城区中队、开发区中队无固定办公场所的问题；投资***万元，新建*条机动车检测线和“四小”机动车考试场地，为群众办理车驾管业务提供更加优质、高效、快捷的服务。

    （二）着眼于提升公安现代化水平，着力推进信息化建设。进一步坚持“情报信息引领警务”的理念，以提高应用效益为核心，以开展“公安信息化建设推进年”活动为载体，全力推进全县公安信息化建设、应用和管理。一要依托指挥中心抽调专业人员，于*月底前组建完成情报信息中心，按照“情报走在预测前，预测走在决策前，决策走在事发前”和“早发现、早报告、早控制、早化解”的工作原则，及时收集敌、社、民、政、舆情，并深入开展研判，为全省“大情报”系统建设和工作运行奠定坚实的基础。二要加速推进基础信息采集录入工作。要牢固树立基础信息化、信息基础化、信息全警化、全警信息化的现代信息警务理念，要深入开展信息采集、录入、运用大练兵大实战活动，要以“人、事、物、地、组织”基本要素信息和人的“住、行、消”轨迹信息为重点，开展全警信息采集录入大会战。于*月底前组织开展一次“垃圾信息”集中大清理活动，坚决清理垃圾信息、虚假信息，为实战应用打好基础。与此同时，建立标准化的基础信息、高危人群信息、社会信息常态化采集录入制度，推行信息采集录入责任倒查机制和终身负责制，用严格的制度保障采集录入信息的 “完整、准确、鲜活、规范”，努力提高信息的应用价值。要建立必要的奖励制度，做到信息采集民警与办案民警同功同奖，充分调动基层一线民警基础信息采集和维护的积极性、主动性。三要加速推进实战应用，使信息化应用成为工作常态，各警种还要结合业务工作实际，不断创新信息应用途径和技战法，不断提高实战应用水平。要继续狠抓如实立案工作，结合治安形势的发展变化，全面推行治安动态四色预警研判机制，切实发挥信息化引领实战的效能。年内，全县公安机关利用信息化破案率要在去年基础上再提高**%。

    （三）着眼于提升公安机关公信力，着力加强执法规范化建设。坚持以增强依法履职能力为主线，以解决执法突出问题为切入点，以完善执法制度为保障，以加强执法管理为抓手，努力做到执法服务“零投诉”、执法实践“零过错”、有责信访“零增长”、对违法犯罪“零容忍”，不断推进全县公安机关执法规范化建设步伐。一要深入开展执法大培训，不断增强执法能力。要坚持以法治理念、法律素质、执法能力为核心，以全面落实执法资格认证升级制度为保证，通过举办多种形式的专题讲座、案例教学以及旁听庭审，不断增强培训的针对性和实效性，全面提高一线民警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实践应用能力、突发事件处置能力和舆论引导能力。二要进一步细化执法标准、强化执法管理。针对执法活动中最容易发生问题的环节和人民群众、社会各界最关注的问题以及不同警种的需要特点，进一步细化执法标准，确保公安民警熟练掌握遇到什么情况，应该说什么、做什么和怎么说、怎么做。要不断改进执法方式，将理性、平和、文明、规范的执法理念贯穿执法活动全过程，坚持以法为据、以理服人、以情感人，在严格公正执法的前提下，着力提高执法公信力，追求良好的社会效果。三要加强执法监督管理信息化应用。健全完善“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核、执法档案网上建立”的网上执法管理模式。根据省厅、市局要求，今年全部建立法制员队伍，城区一线执法单位实行专职法制员派出驻所队制度，农村派出所实行教导员兼职法制员制度。要深入开展“无执法过错、无赴省进京上访，无越级集体访、无信访积案科所队”“四无”活动和“有责信访零增长”活动，严格落实执法过错责任和有责信访事项倒查责任，力争到年底前将现存信访案件依法处结**%以上。

    （四）着眼于打牢公安工作群众基础，着力加强和谐警民关系建设。和谐警民关系是党的根本宗旨对公安工作的本质要求，是做好新形势下公安工作的重要保证。全县公安机关要深刻认识构建和谐警民关系的重要性和紧迫性，着力构建“警爱民、民拥警，警安民、民助警”的新型警民关系。一要牢固树立“民本警务”的理念。民本警务是构建和谐警民关系的核心。要把群众满意作为第一标准，把群众的小事当成大事来办，坚持从事关群众利益的小事做起，正确把握“大”与“小”的关系，既要破大案，又要破小案，既要关注群众安全感和满意度的“大数字”，更要重视群众不安全、不满意的“小数字”。要高度重视侦破“小案件”、认真整改“小隐患”、妥善调处“小纠纷”，把公安工作的成效更多更直接地体现于促进和谐，服务百姓，惠及民生上，最大限度地增强群众的满意度。二要深入开展主题实践活动。以“从我做起，走向文明”主题实践活动为载体，积极推进实施“文明窗口”工程，认真兑现服务承诺，努力提高服务效率，积极营造文明氛围，以实际行动把“文明窗口”的品牌打出去，把“文明窗口”的形象树起来；积极推进实施“文明警队”工程，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导民警明善恶、知荣辱、辨是非，保持感恩心态，打造文明警队。*月底前，全县公安机关所有窗口单位要在完善效能视频监控的基础上，统一安装群众公开评价器，对窗口民警服务群众工作进行实时监督。三要认真开展爱民实践活动。要认真组织开展好“走进村居（企业），深入群众，服务民生”大走访活动，紧紧围绕化解矛盾、服务民生、促进发展、维护稳定、树立形象五个方面，要把工作着力点更多地放在准确掌握社情民意上，及时了解掌握群众的意见、诉求，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步提升公安机关的社会形象。四是主动服务经济发展和重点工程建设。要积极顺应黄河三角洲高效生态经济区开发建设的需要，切实提供优质服务，营造良好发展环境。要继续深入推进民警联系重点工程、重点项目制度，全面落实以“服务、打击、整治、优化”为主要内容的工作举措。实现对重点工程、重点企业的贴近式服务、跟进式服务，确保全县各项重点工程和项目的顺利进行。要建立科级干部与重点企业建立固定联系点制度，形成常态化点对点服务工作机制，积极为企业发展提供服务支持。五要继续深化“阳光警务”战略，适时举办警营开放活动，进一步完善新闻发布会制度，尊重和保障群众的知情权、参与权、监督权；定期开展警民相约警务室、警民恳谈会、“双述双评”等活动，建立定期向群众报告工作制度，着力提高工作透明度；要加大宣传力度，充分利用各种媒体，及时宣传报道公安工作典型事例，让群众了解公安机关的艰辛，同时还要加强与新闻媒体的沟通协调，积极做好涉警负面舆情信息的应对处置工作，强化正面引导，及时化解消除负面影响，树立公安机关的良好形象。

    五、强化管理，提升素质，进一步加强全县公安队伍建设

    队伍建设是永恒的主题。全县公安机关要以建设人民群众最满意公安队伍为目标，努力锻造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、勤政廉洁、人民满意的公安队伍。

    （一）坚持政治建警，确保队伍忠诚可靠。要以学习贯彻党的十七届四中全会精神和*总书记视察东营时的重要讲话为契机，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。要以解决执法为民意识淡薄等问题为重点，进一步加强社会主义法治理念教育，从根本上解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，真正把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为永恒的政治追求，永葆忠诚本色。要坚持以党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用；要切实发挥绩效考核的杠杆作用，在研究细化考核办法的同时，继续深化网上绩效考核，将群众安全感和满意度作为考核各单位工作成效的重要指标纳入年度绩效考核体系，进一步促进队伍和谐、激发队伍潜能、焕发队伍活力，推进全县公安队伍全面发展进步。

    （二）坚持素质强警，全面提升队伍的履职能力。根据省公安厅统一安排，今年是“队伍大培训大教育建设年”，各派出所所长、教导员都要到省厅参加轮训，局领导班子和有关单位负责人也要到省厅参加公安信息化建设培训班，由此可见，省厅对加强培训工作的高度重视。为此我们要在继续深化“订单式”培训模式的基础上，根据省厅、市局统一安排，坚持贴近实战、贴近基层、贴近民警、贴近信息化的原则，年内组织举办信息化建设和构建和谐警民关系两个方面内容的培训班，对所有正式民警进行轮训，不断提高大培训、大教育的效果。要持之以恒地抓好岗位苦练基本功活动，突出抓好派出所长、刑警中队长、交警中队长以及指导员信息化培训考核，以此带动学习型队伍建设，引导民警在学习、研究状态下工作，努力提高职业素养。

    （三）坚持依制治警，不断提升队伍正规化水平。要按照“四统一五规范”要求，进一步加强队伍制度化、正规化建设。要健全完善网上绩效考核机制，实现考核的量化、信息化、公开化。要大胆探索创新队伍管理新机制、新模式，加强制度建设，提高制度执行力，使全县公安队伍更加充满活力。要建立督查通报制度，定期通报各责任事项工作进度，切实做到鼓励先进、鞭策落后，努力形成你追我赶、齐头并进的良好态势。要结合“从我做起，走向文明”主题实践活动，进一步抓好民警养成教育，真正树立起举止端庄、行为规范、纪律严明的良好职业风范。

    （四）坚持从优待警，努力构建和谐警营。要按照和谐文明、规范有序、充满活力的要求，深入开展共建和谐警营活动，要坚持以人为本理念，从政治上关心、精神上鼓励、工作上爱护、生活上体恤民警，保障民警的各项权益，促进民警全面发展，最大限度地激发民警的内在潜力。要注重团结协作意识的培养，广泛推行谈心制度和家访制度，最大限度地化解不和谐因素，形成团结友爱的良好局面。要积极争取有关部门支持，着力解决好基层民警超时补贴问题，解除民警的后顾之忧；认真落实医疗保障、年休假和体检制度，健全完善民警心理训练工作体系，促进民警身心健康；上半年，要完成警察协会建设，充分发挥职能作用，切实维护民警的合法权益；要组织开展形式多样的警营文体活动，增强民警的团队精神和集体荣誉感，让民警带着愉悦的心情去工作。

    （五）坚持勤政廉政，树立公安民警正确的人生导向。要进一步抓好纪律教育和制度落实，严格执行条令条例，严格落实“五条禁令”、“八条严禁”等规定，始终牢记这些禁令既是最底线，又是高压线，不可逾越。要深化创建“无违纪科所队”活动，努力实现民警违法违纪零增长、涉警有理投诉零增长目标。全县公安民警特别是领导干部要讲党性、重品行、作表率，带头弘扬实事求是、求真务实、真抓实干的作风，带头严格执行领导干部廉洁自律各项规定，做政治上的“明白人”，经济上的“清白人”，作风上的“正派人”，以自己的品德言行树立起新时期公安民警的良好形象。要坚持一手抓预防、一手抓查处，对顶风而上、违法乱纪的，不护短、不手软，严肃查处，坚决消除“害群之马”，纯洁公安队伍，确保队伍“肌体”健康。

    同志们，今年的形势严峻而复杂，任务艰巨而繁重，维护稳定的责任光荣而重大，全县公安机关全体民警要在县委、县政府和市公安局党委的正确领导下，锐意进取，扎实工作，始终保持不屈不挠、坚韧不拔的优良作风，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态，始终保持开拓创新、锐意进取的非凡勇气，为实现*公安工作新发展，为推动全县经济社会科学发展、和谐发展、率先发展做出新的更大的贡献！

    值此新春佳节即将到来之际，我代表局党委向在座的同志们，并通过你们向全县公安民警及其亲属拜年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事如意！

    谢谢大家！