一、去年公安工作成绩显著，应予高度认可、充分肯定

    ****年，是灾后恢复重建最关键的一年。通过全区上下的共同努力，圆满完成了“三年重建任务两年基本完成”的目标；是经济社会发展取得巨大成就的一年。主要经济指标增速在全市排名中，实现了两个第一（全区GDP、规上工业增加值），三个第二（全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入），开创了建区以来最好的历史发展局面。也是公安工作取得新突破、实现新跨越的一年。一年来，公安战线全体干警在打击犯罪、服务发展、维护稳定等方面取得了可喜成绩，打击犯罪、规范执法等一些方面性的工作跨入全省、全市先进行列，整体工作上档升位，呈现出公安工作与经济社会发展齐头并进的良好态势。主要体现在以下四个方面：

    一是维护稳定成果丰硕。始终保持高压态势，深入推进严打整治专项斗争，一批社会影响较大的刑事案件得到及时破获，成功侦破刘泽和涉恶案、“*.**”杀人案、“**.**”特大冰毒运输案、“*.*”非法经营人体器官案等一大批在全省、全市有影响的大要案件。破获建市以来最大数量的运输毒品案件，缴获冰毒**公斤，巩固了堵源截流防线，策应了“无毒害市”的创建推进。突出世博会、亚运会期间以及重要节日、庆典的安保工作，加强了矛盾纠纷的排查化解，有力地维护了全区社会政治稳定。

    二是服务发展成效显著。紧紧围绕经济社会发展大局，铁拳整治治安复杂地区，剑指各类违法犯罪，不断强化隐蔽战线斗争、矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控和应急管理等工作，始终坚持依法行政、执法为民，有力保障了区境内国家重点工程的顺利实施、区内重大活动的顺利开展和重大项目的有序建设，全年没有发生牵扯党委政府大量精力、引起上级领导高度关注的群体性事件，为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。尤其是圆满完成了我区“两会”、全市灾后重建流动现场会、曾家山避暑节、明月峡景区对外开放仪式、多个大型项目开工奠基等市区重大活动的安全保卫、交通保障等任务及抗洪抢险、舟曲救援等急难险重的任务，得到了区委、区政府和社会各界的充分肯定。

    三是平安创建硕果累累。坚持把平安建设作为经济社会和谐发展和改善民生的基础工程，加强社会治安综合治理，打造平安和谐朝天。“天网”工程建设领跑兄弟县区，社会治安立体防控体系初具规模，平安建设顺利通过了验收。创新社会管理，防控体系建设、平安工地建设做法得到省公安厅的充分肯定。扎实开展安全隐患排查整治，最大限度地预防和减少一般事故，杜绝了群死群伤重特大恶性事故，安全生产综合考核居全市县区第一，确保了安全形势的持续稳定好转。

    四是队伍建设卓有成效。基层政权建设进一步加强，在治安相对复杂的乡镇率先筹建运行*个派出所，**个单建、购买用房的派出所已全面完工，**个合建派出所办公用房即将竣工投入使用，实现了公安机关办公条件的历史性改观。高度重视队伍建设， 严格执行“五条禁令”等纪律条规，大力实施“十大暖警工程”，狠抓教育培训工作，队伍素质明显提升。应急抢险救援队伍、政府巡防处突队伍等相继组建，充实壮大了专门力量。扎实开展“大走访”开门评警、“大接访”和“挂、包、帮”等活动，服务地方经济发展的能力进一步增强。

    二、发展稳定形势复杂多变，务必清醒认识、准确把握

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我区公安工作面临的严峻形势。随着全区工业化、城镇化、市场化进程和产业优化升级不断加快，城乡一体化的统筹推进，综治维稳工作面临着更大的挑战；在征地拆迁、重点项目建设、资源配置等方面矛盾问题仍然较为突出，化解调处工作压力巨大；二专线排堵保畅工作任务艰巨，需投入大量精力、人力、物力；刑事犯罪复发多发，特别是影响人民群众安全感的侵财性犯罪高位运行，不容丝毫懈怠；随着人民群众法律意识的加强和维权意识的进一步提高，群体性上访事件逐步增多，化解处置难度加大，对我们执法队伍的执法水平提出了更新、更高的要求。面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和改进公安工作是中央面对国际国内的新形势作出的重要战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的现实需要，更是我区促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的迫切需求。因此，一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，进一步增强忧患意识，居安思危，进一步加强和改进我区的公安工作。

    三、跨越发展任务十分繁重，务必尽责履职、保驾护航

    区委五届八次全会已经明确了****年全区经济社会发展的目标：全区GDP要同比增长**%以上，工业增加值要增长**%以上，规模以上工业增加值要增长**%以上，地方财政一般预算收入要增长**%以上，社会消费品零售总额要增长**%以上，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入要分别增长****元、***元以上，固定资产投资要完成**亿元以上。目标催人奋进，发展前景喜人，但任务也十分艰巨，需要全区上下合力攻坚、奋力突破。公安工作要紧紧围绕区委、区政府中心工作，着眼发展大局，认真履职尽责，切实担负起保一方平安的责任，服务经济社会发展。

    （一）要突出首位主业，发挥构建平安朝天、法治朝天、和谐朝天主力军作用。要牢固树立主动维稳观，扎实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，创新社会管理机制，深化平安创建成果。健全信访长效机制，整合资源、衔接配合，依法及时解决群众反映的热点问题，真正实现案结事了、息诉罢访的目标。要以深化巩固平安县区创建成果，以提高人民群众的安全感为目标，继续坚持“严打”方针，依法严厉打击暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等危害群众生命财产安全和影响社会稳定的犯罪活动，始终保持严打各类刑事犯罪的高压态势。要切实加强农村重点地区社会治安整治，严厉打击街霸、村霸等恶势力犯罪活动，努力解决人民群众最关心、反映最强烈的突出治安问题，进一步提高人民群众对社会治安的满意度。

    （二）要履行好服务职能，在加快项目推进、经济建设、改革开放中发挥护旗手作用。要进一步增强服务全局的理念，不断增强中心意识，在服务发展中准确定位和谋划公安工作。一是在服务发展上要实现“三个转变”。①在工作理念上，要由传统管理型向管理服务型转变。要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。②在工作目标上，要由传统的为管理而管理向主动促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。③在工作内容上，要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。二是在支持建设上要保驾护航。当前，重点是要严厉打击强揽工程、围门堵路、阻挠破坏项目建设的人和事，确保企业正常的生产经营秩序和重点工程项目顺利推进。①要超前介入。及早掌控项目推进过程中的不稳定因素，超前制定预案，超前做好工作，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。②要果断出击。在严格依法执法的同时，果断打击那些无理取闹、胡搅蛮缠、无视法制的骨干分子和恶势力，坚决维护社会公平和正义。③要机智灵活。要针对项目推进过程中涉及稳定的新情况、新问题，积极探索切实有效、灵活多样的工作方式和方法，做到政策性、策略性与灵活性并举。

    （三）要加强队伍建设，在坚持立警为公、依法行政、执法为民中发挥排头兵作用。一要不断提高思想境界。要增强大局意识、忧患意识、责任意识，始终保持清醒头脑、旺盛斗志，从现阶段相对平安中看到尚存的不稳定因素，从人民群众当前相对满意中排查工作薄弱环节和不稳定因素，从总体相对稳定中找出局部地区和某些领域的“潜在风险”，从而克服松懈思想，扬长展优，趋利避害，筑牢平安防线。二要不断强化队伍管理。要借鉴和运用现代管理理念，坚持走科学化、现代化管理之路，充分调动广大民警的积极性、主动性、创造性，推进公安队伍的正规化、现代化建设。要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，积极构建教育、制度、监督并重的惩防体系，最大限度地预防和减少违法违纪案件发生。四要不断提高工作水平。要狠抓民警政治思想和专业知识的培训，强化技能体能训练，努力使广大民警人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任岗位的“行家里手”。

    四、公安工作事关发展大局，务必从优待警、全力支持

    （一）要坚持从优待警，切实解决实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，需要在政策上、工作中给予更多的关心和帮助。要全方位保障民警权益，让有为的有位，让实干的得实惠。要进一步体贴关怀民警生活，关注民警身心健康，切实解决民警后顾之忧。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行；上级没有明确要求但实际工作又需要的，我们要按照从优待警的原则，积极努力帮助解决。

    （二）要积极协调配合，大力支持公安工作。一是要全力支持公安机关严格、公正、文明、高效执法，依法保护公安民警正当的执法权益，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。二是要加大宣传力度，营造全社会理解支持公安工作的舆论环境、人文环境和执法环境，为公安民警执法办案提供帮助。三是各乡镇、区级各部门都要积极支持、配合公安工作，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安民警执法办案提供一些力所能及的帮助和支持，使他们能够轻装上阵，积极工作。

    *同志的讲话

    一、克难攻坚，跨越奋进，公安工作实现历史性突破

    刚刚过去的****年，是我区圆满完成“十一五”规划和实现“三年重建两年基本完成”战略目标收官之年，也是朝天公安实现跨越发展的决战决胜年。一年来，分局党委班子团结带领全局民警职工，坚持以科学发展观为统领，牢牢把握“加快科学发展、建好川北门户”的总体要求，忠实履行第一责任，主动服务第一要务，有效维护了社会政治稳定和治安大局平稳，为决战决胜灾后重建，推进经济社会发展作出了积极贡献。打击犯罪、严打整治、执法规范化建设、和谐警民关系建设等方面性工作迈入全市一流方阵，整体工作实现上档升位。回顾过去一年的打击犯罪工作，我们始终保持主动凌厉攻势，剑指各类违法犯罪，破案***起，移送起诉***人，同比分别上升**.**%、***.**%，破案率超全市平均水平**个百分点，打击犯罪工作取得全市第二名的好成绩，实现了攻坚克难能力、执法办案水平的明显提升，为构建平安和谐朝天做出了突出贡献。今天召开的大要案件侦破工作专项表彰会，就是对公安打击犯罪工作取得突出成效的充分肯定，也是对公安工作的充分肯定。下面，我简要介绍四起大要案件侦办情况：

    一是打黑除恶保民安，成功侦破刘泽和涉恶案。缓刑犯****年*月，全国连续发生多起针对在校学生的严重暴力案件，刘泽和也趁机扬言制造校园暴力恶性案件。*月**日，区公安分局果断对刘泽和抓捕收监，收缴已填装炸药的自制爆炸装置*个。通过后期深挖细查，打掉以刘泽和为首的恶势力犯罪团伙。年前，刘泽和因犯非法储存爆炸物品、敲诈勒索、寻衅滋事等罪，数罪并罚，被区人民法院一审判处有期徒刑**年，受到省委常委、政法委书记王怀臣、省公安厅领导的充分肯定。

    二是命案必破申民冤，成功侦破“*.**”杀人案。****年*月**日，沙河镇**岁在校女生王某遇害身亡。区公安分局迅速启动命案侦破机制，强化信息科技应用，快速出警、细致勘验、缜密侦查、迅速抓捕，成功侦破这起造成轰动、危害严重的故意杀人案，连续**年保持了命案全破。

    三是无毒创建立新功，成功侦破建市以来最大冰毒运输案。分局始终坚持“预防为主，综合治理，‘四禁’并举”的方针，深入开展禁毒人民战争，倾力打造无毒“门户”，守护了一方净土。成功侦破两起特大贩卖、运输冰毒案，缴获冰毒**公斤，仿六四式手枪*支，抓获犯罪嫌疑人*名，创建市以来缉毒成果之最，巩固了堵源截流防线，策应了“无毒害市”创建。区委政府被市委、市政府表彰为“无毒害市”创建先进县区。

    四是专案攻坚解民忧，成功侦破全省首例非法经营人体器官案。

    ****年*月*日，区内某卫生院提供条件为两对外地病人进行了非法的人体肾脏移植手术，非法中介及医生术后即离开该院，病人生命垂危，引起省、市、区领导高度关注。区公安分局奉命后立即查实情况并开展专案侦查，远赴*、*、山东、陕西、安徽等地，历时两个月，行程数万公里，抓获犯罪嫌疑人**名，收缴赃款**万元，移送起诉*人，成功破获全省首例非法经营人体器官案，斩断了人体器官交易链条，有效防止了类似犯罪在省内蔓延。

    回顾****年朝天公安工作，特别是大要案侦破工作，可以骄傲并自豪地讲，朝天公安没有辜负区委政府和广大人民群众的重托和期望!同时，这些成绩的取得，得益于区委、区政府的坚强领导，也得益于人大、政协、社会各界和全区人民的有力监督与大力支持，得益于分局党委一班人的团结协作、真抓实干，全局广大民警、干部职工、消防官兵的顽强拼搏、无私奉献。借此机会，我谨代表区公安分局党委向一直关心支持公安工作的区委、区人大、区政府、区政协各级领导、各乡镇各部门、全区广大人民群众、治安积极分子表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意！

    二、肯定成绩，鞭策鼓励，专项表彰意义重大深远

    多年来，朝天以区委政府的名义专门表彰公安专项工作还是第一次，其他县区也为数不多，这既是肯定成绩，更是鞭策鼓励，意义重大而深远。

    一是充分体现了区委政府对公安工作的坚强领导与高度重视。总结一年来打击犯罪工作取得的成绩，凝聚了广大民警的心血和智慧，是全体公安民警无私奉献、顽强拼搏的结果，也是区委政府坚强领导和关心重视的结果。虽然分局在全市四县三区中比较，硬件基础设施、案侦设施设备、警力等还有较大差距，但是区委政府高度重视关心公安工作特别是刑侦工作，尽最大努力加强领导，强化保障，分局上下也发扬克难攻坚，充分发扬特别能吃苦、特别能战斗的奉献拼搏精神，立足小县区做大做强刑侦工作，实现了历史性跨越，打造了刑侦品牌。

    二是充分体现了对立足本职创先争优的高度肯定与巨大褒奖。稳定是最基本的发展环境，平安是最基本的民生需求，虽然公安工作不能直接创造GDP，但平安稳定的社会环境是经济社会发展的坚实保障，是人民群众安居乐业的基本要素。区公安分局始终坚持把维护平安稳定作为首责主业，坚持立足本职，开拓创新，淡化非警务活动，强化大局意识和“违法犯罪零容忍，服务群众零距离”的理念，紧紧围绕区委政府的中心工作和人民群众关心关注的热点问题谋划开展公安工作，全体公安民警高站位、观全局，大处着眼、小处着手，全力破案攻坚，维护社会平安稳定，在保平安、促和谐中创先争优。在维护社会稳定、护航经济社会发展、社会管理创新、和谐警民关系建设、抗洪抢险、应急管理和公安基层基础建设等方面实现了新跨越，全年未发生党委政府关注、牵扯领导精力、后果危害严重的大规模群体性事件，呈现出公安工作与经济社会发展齐头并进的良好态势。刑侦工作急难险重，压力大，风险高。长期以来，公安刑侦战线的同志们忠实履行职责，在生与死、血与火的考验面前，出生入死，顽强拼搏，日夜战斗在第一线，破获了一大批性质恶劣、危害严重的刑事案件，为保障全区人民群众生命财产安全，维护社会治安稳定做出了重大贡献。实践表明，刑侦工作是公安机关打击犯罪、维护社会和谐稳定的铁拳和利剑，公安队伍是一支具有坚强战斗力、党和人民放心的忠诚队伍。

    三是充分体现了区委政府对公安工作的重托与期望。打击犯罪是公安机关的主业和“门面”。群众看公安，首先看破案。当前，区内犯罪形势依然严峻，影响发展环境和人民群众安全感的方面性犯罪依然打之不绝，经济飞速发展滋生的新型犯罪也是层出不穷，恶势力潜滋暗长，流窜犯罪十分突出。稳定平安的社会环境，是发展经济，建设全面小康社会的基础。区委政府有要求，人民群众也深切期盼，公安机关重任在肩。刑侦部门作为公安机关打击犯罪的主力军，既要破大案，也要破小案，又要多破案；既要惩治犯罪分子，又要尽力为群众挽回经济损失。要从解决人民群众最关心、反映最强烈的突出治安问题入手，把增强安全感满意度衡量工作的根本标准，不断加强刑侦工作，把工作的成果更多、更直接地体现到促进和谐、惠及百姓上，切实为全区经济社会发展保驾护航。坚持严打方针不动摇，认真贯彻宽严相济的刑事政策，加强理念创新、机制创新，不断研究新情况、解决新问题，进一步增强打击工作的针对性、实效性、科学性。着力提高队伍的专业素质，努力打造一支“政治强、业务精、作风硬、执法严、特别能战斗”的刑侦队伍，树立“人民群众最亲、犯罪分子最怕”的新时期刑警形象。

    三、科学谋划，奋发进取，奋力开创朝天公安工作新局面

    今年是“十二五”开局之年，也是中国共产党成立**周年。站在新的历史起点，要深入贯彻党的十七届五中全会及全国、省市政法公安工作会议精神和区委五届八次全会精神，以科学发展观为统领，以“三项重点工作”“三项建设”为重点，以“发扬传统、坚定信念、执法为民”和大走访开门评警活动为主线，以“优势工作领跑、重点工作进步、整体工作飞跃”和稳定平安和谐为总目标，全力为全区社会政治稳定和经济社会发展新跨越创造优良的社会环境。

    一是要紧紧围绕“调结构、转方式”的新转变，准确定位和谋划公安工作，在服务发展大局上实现新突破；二是要准确把握维护社会稳定的新形势，深入推进社会矛盾化解，在维护社会和谐稳定上实现新突破；三是要积极把握社会建设发展的新特征，深入推进社会管理创新，深化信息化建设应用，在完善打防管控机制上实现新突破；四是要积极应对民主法治建设的新要求，深入推进公正廉洁执法，在执法规范化建设上实现新突破；五是要积极应对人民群众对公安工作的新期待，提升群众工作能力，在构建和谐警民关系上实现新突破；六是要积极把握新时期公安队伍建设的新内涵，抓党建促队建，在建设和谐警营上实现新突破。

    会后，分局要以此次会议为新的起点，迅速召开党委会议，传达贯彻会议精神，紧密结合“春节”、“两会”期间的社会治安特点，深入推进“春季攻势”专项行动，扎实开展“大走访”开门评警和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，准确把握当前季节性犯罪规律特点，突出“两打三防”，打好主动仗，确保社会治安大局持续稳定，为广大人民群众欢度春节和全国“两会”召开创造安全稳定的社会治安环境。