同志们：

    这次会议的主要任务是：认真贯彻各级政法工作会议、公安工作会议和县三级干部会议精神，对****年全县公安工作进行总结回顾，对今年和今后一个时期的工作进行安排部署。

    一、****年工作回顾

    刚刚过去的****年，是我们拼搏奋斗的一年，是夯实基础的一年，同时，也是各项公安工作硕果累累，长足进步的一年，我们在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，主动服务第一要务，自觉履行第一责任，继续争创“三个一流”，圆满完成了各项公安工作任务，为构建省会西部生态经济强县创造了良好的治安环境。经过大家共同努力，我局先后荣获省市执法质量考评优秀单位，全市公安系统宣传工作先进单位，被县委、县政府评为实绩突出单位，安全生产先进单位；行风评议工作再次位列全县第二，十年来，全局首次被评为全市优秀公安局。

    ——****年是维稳能力显著增强的一年。我们积极推进社会矛盾化解，大力实施应急处突响应工程，组建了井陉县历史上首支专业应急队伍，完善了九类应急预案。成功化解了中石化协解人员、民办教师、农村信贷员等利益群体上访事件。进一步强化了情报信息工作，巩固了三级情报信息网络，搜集情报信息**条，被上级采用**条，破获法轮功案件*起，制止非法宗教活动事件*起，收缴“法轮功”宣传品及工具一部。全力开展了信访清积评查行动，评查信访案件**起，报省厅终结了武秀梅、李春兰等*起涉法涉诉疑难问题；圆满完成了春节、国庆等一系列重大安保任务，确保了万无一失。

    ——****年是治安秩序更加平稳的一年。我们坚持严打方针不动摇，先后开展了“严打整治”、打击“两抢”犯罪等一系列专项行动，并取得了突出战果，全年共破获各类刑事案件***起，其中，三起命案全部侦破。抓获违法犯罪嫌疑人***人，逮捕***人，直诉**人，劳教**人，摧毁犯罪团伙**个，为国家、集体和个人挽回经济损失****万元。组织开展了追逃专项行动，行动中引入奖惩机制，追逃数量突飞猛进，共追回逃犯***名，跃居全市先进行列。同时，加大治安防控力度，强力推进县、乡、村巡控体系建设，健全农村治保会***个，建立群防组织***个、巡防队伍**支，大力推广数字化平安社区经验，安装电子监控**处。全县设立警务室**个，发挥了治安“桥头堡”作用。在内部单位、行业场所的重点部位推广安装了电子监控，并全部实现了“三铁一器”；深入开展了入户访查、人口普查工作，核对人口******人，采集建筑物地理信息****处。***名重点人口列管率***%、****名暂住人口办证率***%、危爆物品管理进一步加强，针对我县用药单位多，数量大的特点，对涉爆企业坚持实行不间断检查、督导，共收缴炸药***公斤、雷管***枚、子弹**发。上安电厂周边等*个治安乱点、**余所学校周边治安环境整治成效明显，全县刑事立案、侵财案件分别比上年下降*.*%、*.*%，人民群众的安全感得到进一步提升。

    ——****年，是“三项建设”扎实推进的一年。信息化建设方面。“大情报”平台、警用地理信息基础平台建设进展顺利，警情日报告，日分析研判、通报的情报信息工作机制得到规范完善，民警拥有计算机率达***%，公安网接入率***%，不少民警成为计算机应用的行家里手，基本实现了网上办公、办案。执法规范化建设方面。顺利完成了监督信息中心建设，为一线民警配备同步录音录像设备**套，筹资**万元，对所有接受报警、投诉的电话安装了录音设备，候问、询问等执法场所、服务场所和窗口单位全部安装了视屏监控设施。强力推进“三位一体”大调解工作，调解室建设率，调解员配备率达到***%。同时，通过对民警培训、实时考评、个案考评、提高了执法水平和办案质量，使我局执法质量连续多年位于省市先进行列。和谐警民关系建设方面。建立了大走访长效工作机制，将“帮一连三”拓展为“帮一联五”，共救助群众***人、捐款*万余元，推广传唱了《和谐警民歌》，开展了“警民相约警务室”开门评警等活动。公安宣传工作进一步加强，始终位于全市前列，并得到市局的充分肯定。我局的局长走进《长城网》——构建和谐警民关系访谈录，社会效果良好，反响强烈。

    ——****年是行政管理不断优化的一年。我们牢固树立民生警务理念，全面改进和加强公安管理工作，人民群众对公安工作的满意度得到明显提升。完成了县城主要街道路口，县内主要道路路段*处监控、*处卡口、*处测速、*处电子警察系统的建设任务，开展了涉牌、涉证、酒驾等专项治理，确保了全县交通秩序良好，交通事故四项指标稳中有降。消防工作以社会防火墙建设为中心，以深入开展社会单位“四个”能力建设为契机，大力整改火险隐患**处，火灾事故四项指标明显下降，无重大火灾及亡人事故发生。缩短了换发二代身份证、户口迁入审批时限，解决疑难户口***个；出入境管理实行了周六周日全天办证业务，开通收费取证业务，方便了群众。同时延伸治安服务触角，妥善处理了县一中迁建前期工作中的治安问题，查处干扰破坏包括陕京三线等在内的各类经济组织、重点工程案件**起，保证了重点工程的顺利进行。

    ——****年是基础建设大投入、公安装备大改善的一年。投资***万元的行政拘留所工程完工，投资***多万元完成机关大院美化绿化工程，投资**万元建成***兆集群基站，投资**万元的孙庄派出所主体完工，通过中央政法资金转移支付和我们的努力争取，我局增加汽车**辆，计算机**台，及其它装备一部，价值约***万元，实现了公安装备的跨越式发展。

    ——****年是队伍建设创新发展的一年。我们以政治建警为统领，深入开展了“创先争优”活动；以条令治警为抓手，认真抓好《五条禁令》《纪律条令》等条规禁令的贯彻落实；同时，深入开展了“两车”治理，达到了预期效果，顺利通过了公安部的验收；以培训强警为措施，开展为期半月的封闭式培训，鼓励民警参加了各类培训班；以从优待警为动力，认真落实了民警体检、年休假、因公负伤就医绿色通道以及民警直系亲属住院探望等制度，为民警购买了***万元平安保险。全局有**个集体**次、***人次受到县级以上表彰奖励。

    以上成绩的取得，是县委、县政府和市公安局坚强领导的结果，是人民群众和社会各界的鼎力支持的结果，更是全局民警的辛勤付出的结果。在此，我代表局党委向关心支持公安工作的各级领导、社会各界和广大人民群众，向全体公安民警、消防官兵、保卫干部、巡防队员、治安志愿者、致以崇高的敬意和衷心的感谢。

    二、当前面临的形势和挑战

    当前，我县政治稳定、社会安定，治安秩序良好，但我们也要清醒地看到，当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发和对敌斗争复杂的“三期”基本态势没有改变，维护社会稳定的任务异常艰巨，境内与境外交织在一起，经济安全与政治、文化、信息安全交织在一起，传统安全威胁与非传统安全威胁交织在一起，网上舆情与网下某些人蛊惑交织在一起，敌我矛盾与人民内部矛盾交织在一起的“五个交织”的特点更加突出，具体到我县，除上述共性特点外，面临着以下挑战

    一是境内外敌对势力渗透破坏活动策略手法不断变化。根据最新公布的数据，我国已经超过日本成为世界第二大经济体，“中国模式”日益显示出旺盛的生命力。一些国家对我防范遏制一手明显加重，对敌斗争呈现出了“扛旗挑头”人物公开对抗，插手热点问题，争夺民心，境内境外加紧勾连聚合，网上煽动配合网下行动等突出特点，无一不体现敌对势力推翻我社会主义制度、颠覆我党执政地位的险恶用心，给公安工作带来前所未有的挑战。

    二是以民生问题为主体的社会矛盾仍然十分突出，群体性事件呈多发之势。去年以来，我县因劳资纠纷、拆迁补偿、涉法涉诉信访等问题引发的群体性事件不断出现，而且情况逐步复杂，群众的合理要求与行为方式的违法性交织在一起，多数人的合理要求与少数人的无理诉求交织在一起，现实问题与历史遗留问题交织在一起，别有用心的人与维护自己合法利益的群众交织在一起，一旦处置不当，极易产生传导效应和连锁反应，甚至引发局部动荡和骚乱。

    三是刑事案件高发的总体态势没有改变。从去年情况看，尽管我们采取了一系列压发案、防反弹的措施，没有发生危害严重的恶性案件，但是要清醒地看到，一些可防性、多发性案件没有得到有效遏制，我们的基层基础工作还不够扎实，刑事发案总量仍在高位徘徊，特别是侵财案件仍呈多发之势。另外，下岗失业人员、就业困难人员心理落差较大，很有可能在各种消极因素相互交织，相互叠加的基础上，导致刑事发案总量再次上升。

    四是民警队伍管理还存在许多不容忽视的苗头性问题。

    近年来，虽然我们下大力狠抓了队伍的各项管理，也取得了一定的成效，但在民警队伍中还存在一些问题，主要表现在个别民警事业心、责任感不够强，对局党委部署的工作得过且过，只求过得去，不求过得硬，各项工作指标排名下滑；畏难厌战情绪时有出现，对各项任务目标心存抵触，不以为然；工作敷衍塞责，基层基础工作不扎实，工作作风疲沓；个别民警还在工作时间不务正业，多次被市局监控督察，受到通报批评。另外，由于我们管理不到位，一些协勤人员素质低下，利用工作之便，吃拿卡要，推诿扯皮，在社会造成了极其不好的影响。这些问题必须引起我们的深刻反思和高度重视并迅速加以克服。

    三、****年公安工作任务

    ****年是十二五开局之年，我们将迎来建党**周年，做好****年各项公安工作，意义重大。

    ****年全局公安工作总体思路是以科学发展观为指导，紧紧围绕增强人民群众安全感和满意度的总要求，以先进理念为引领，持续推进三项重点工作和“三项建设”，认真履行服务发展职责，强力提升维护国家安全和社会稳定的能力，为实现十二五良好开局创造安全稳定的社会环境，为建设省会西部生态经济强县做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接建党**周年。

    重点做好以下工作。

    （一）、以严打整治为突破口，全力构建平安和谐井陉。

    维护治安稳定，构建和谐社会，是公安机关的神圣职责，我们要牢记使命，履职尽责，创造让公众安全，群众满意，适合经济发展的良好治安环境。

    一要认真履行职责，维护政治稳定。要做到情报先行，完善县局、派出所、信息员三级信息网络，积极搜集掌握深层次预警性、内幕性情报信息，牢牢掌握对敌斗争主动权，建立健全情报信息奖励和责任倒查机制，对因情报信息不灵发生重大问题的，要严肃追究责任。要建立“情报、打击、防范、应急”四位一体的反恐实战体制；要进一步强化对涉军、涉企等重点群体的监控，及时掌握动态，防止其非法聚集，串联上访；对“法轮功”等邪教组织，坚持露头就打，绝不手软。要强化网上斗争，遏制反动有害信息传播。要提高应急处突水平，健全扁平化指挥系统，完善和充实各类预案，加强应急处突演练，提高各类突发事件的现场处置水平。

    二要突出打击锋芒，严打刑事犯罪。我们要强化主业意识，突出打击职能，严厉打击各种犯罪活动。要深入实施情报信息主导警务战略，以指挥中心为龙头，以警情实时监测，常量指导，等级防控为手段，重点咬住犯罪高发时段、高发地区、高发类型、高发人群，实施精确打防。要对黑恶势力犯罪、重大暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵犯犯罪，以及社会影响恶劣的拐卖妇女儿童犯罪、毒品犯罪、传播网络淫秽色情犯罪和涉众型经济犯罪，做到严打重击、重拳出击；对网上诈骗、短信诈骗、以及其他新型犯罪，做到敏感反应，依法打击。现行案件破案率、打击处理人犯数、打团伙、追逃犯数不低于****年水平，劳教数超额完成市局下达任务指标，命案侦破率达到***%。

    三要坚持科技先行，严密治安防范。大力推广应用监控设备，特别要突出抓好社区、内部单位重点部位、县城主要街道、大乡镇的技防设施建设，织密“六张网”，提高管控能力。要构建视屏监控网，组建专业电子警察巡查队伍，完成出县口道路治安卡口建设。

    四要化解社会矛盾，维护和谐稳定。要切实抓好源头预防体系建设，要按照社区民警“六大员”的职能，充分发挥社区民警社情民意信息员的作用，并按照每**户*人的标准在社区积极物建矛盾纠纷信息员；要严格落实涉稳情报信息会商研判机制，对各类矛盾纠纷做到底数清、情况明；要实行严格的责任倒查制度，凡是应当获取而没有获取情报信息，导致发生重大有影响的案（事）件的，要严肃追究社区民警、派出所领导的责任。要切实抓好“三位一体”大调解体系建设。对违反治安管理的行为，以及轻伤害、交通事故损害赔偿等依法可以调解的案件，要做到调字当头、能调尽调，确保依法可以调解案件的调解率达到**%以上；以社区民警为主轴，联系司法所等单位，共同做好“三位一体”大调解工作。要切实抓好信访工作有序化体系建设。着力构建信访工作“四道防线”，即：以基层一线执法办案单位为基点，从源头上预防和减少信访问题的发生，构建第一道防线；以派出所和警务室为支撑，深入细致地做好信访群众的工作，构建第二道防线；以部门、警种为主体及时化解信访问题的第三道防线；以县局为重点，保障协调疑难攻坚依法处理的第四道防线。

    五要坚持以管促安，整治治安问题和治安乱点。要对城乡结合部等重点地区，中小旅馆、出租屋等重点部位，以及学校、重点工程、重点项目周边，集中开展专项政治，营造良好的治安环境。要进一步完善人口管理机制，实现对*类重点人员由传统管控模式向信息化动态管控方式的转变；要进一步严密管控枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点物品和娱乐场所、交易市场、旅馆业等重点阵地，切实做到底数清、情况明、管得了、控得住。

    六要强化交通消防管理，预防和减少治安灾害事故。要按照防范重大交通事故的要求，加强交通安全宣传，加强源头管理，深入开展平安畅通创建活动，尽快解决县城交通拥堵问题，要大力推进社会单位消防“四个能力建设”，加强派出所消防监督工作，强化派出所民警消防宣传，消防检查的职能，及时整改重大火险隐患。严防重特大火灾事故，确保全年交通火灾事故四项指标比上年稳中有降。

    （二）、以社会管理创新为重点，深入推进“三项建设”和“三项重点工作”。

    “三项建设”和“三项重点工作”相互联系，密不可分，是当前和今后一个时期公安机关的主课，我们要在原有工作的基础上，继续深入推进。

    一要强力推进公安信息化建设。要深化大情报系统建设和应用，完成政法三级网改造，实现政法机关资源共享；完成市、县两级图像资源整合建设，完成在公安网外部构建部门间信息共享与服务平台。要强制推行、强行入轨，全面提升全警信息化应用水平。把信息化培训纳入全警日常培训计划，要建立信息采集和应用考核机制。现阶段，旧有的侦查破案模式已经远远不适应当前对敌斗争的需要，行之有效的是网上作战，而网上作战所依托的是海量的信息。为此，市公安局规定了**个方面需搜集的内容，这是全局各位民警今年乃至今后一个时期的任务，县局已下发方案并将任务进行分解，要求大家不折不扣地完成。二要以严格规范执法促公正廉洁执法。要加强执法监督。除法律规定不能公开外，执法依据、程序、结果一律向社会公布。要依托警务综合平台，实现网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程。要规范执法管理，完善“公安机关执法档案信息管理系统”建设，建立执法单位及其领导、民警个人执法档案，严格落实执法过错责任追究制。要提升执法能力。牢固树立“立警为公、执法为民”的理念；创新教育培训形式，推动民警执法素质的提升。要健全考评机制。使执法质量考评确实起到执法监督的作用。三要深化和谐警民关系建设。以“大走访”、“进万家”常态机制建设为载体，引导民警牢固树立“以人为本”的核心价值观，提高做群众工作能力；进一步建立健全“帮一联五”以及警务礼仪规范、群众工作考评等规章制度，不断创新便民利民措施。要广泛开展开门评警活动，认真落实走亲日、恳谈日、回访日等制度，建立走访联系群众的常态工作机制，努力提高群众的满意度。四要继续推进社区和农村警务室建设。实行机关民警分包警务室制度，刑警、交警定期到警务室协助社区民警工作，参与相关警务活动。要做强社区（农村）警务室硬件建设。为社区民警配齐笔记本电脑、照相机、录音笔，实现基础信息随时采集、随时录入，逐步为社区警务室接入公安网，配备身份证读卡器、人像、活体指纹采集设备，方便群众就近办理证照。要采取激励措施，在政治、生活待遇上向社区民警倾斜。五要用好社会管理创新手段，提升服务效能。社会管理创新是“三项重点工作”的重中之重。石家庄市是全国社会管理创新综合试点市，我们要不断创新举措，优化服务，提升效能，最大限度地“给力”县域经济社会发展。在交通管理上，要及时向有关部门提出道路建设规划的合理建议，未雨绸缪地破解交通拥堵难题，并为一切正当经商办企业的车辆开通绿色通道。在消防安全管理上，进一步简化审批手续，重点提升灭火救援能力。在危爆物品管理上，强力推行生产、配送、爆破一体化经营模式，重点加强动态监控和规范管理。在人口管理方面，积极稳妥地推进户籍制度改革，大力加强暂住人口、外来人口、外籍人口的服务管理，推行便民利民措施。在交警、户政等窗口单位，推行阳光工程，实行“一窗式”受理，“一站式”服务等工作模式，不断探索网上咨询、网上受理、网上审批，实行预约服务、上门服务等措施，用“零距离”凸显服务作风，改善警民关系，树立良好形象。

    （三）以从优待警为抓手，全面加强队伍建设。

    在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。****年在没有重大安保任务牵引的情况下，我们必须把握好自主建设的难得契机，眼光向内，强身健体，着力锻造队伍，提升素质。一是全面落实从优待警的各项规定。要树立以人为本意识，着眼于调动民警的工作积极性，大力从优待警。年内全警团购宿舍楼开工建设，预计全局民警整体节约支出****多万元；要依法维护民警的合法权益，对蓄意侵犯民警合法权益的，要严厉打击，绝不姑息；要大力营造浓厚的公安宣传文化氛围，形成理解、关爱、支持民警的良好环境，同时，继续落实好民警体检、年休假、因公负伤救治绿色通道以及民警直系亲属住院探望制度等从优待警规定。二是在提高民警实战水平上下功夫。大力推广“战训合一”，“轮训轮值”模式，基本实现一线民警每年集训**天以上目标，推广法律法规及业务知识“一口清”活动，提高队伍的综合素质和实战本领，要发现和培养一批岗位能手和业务骨干，使他们诸方面迅速提高，优先重用。三是继续在严格队伍管理上下功夫。进一步完善教育、监督与制度建设并重的工作机制，认真执行“五条禁令”等从严治警的规定，减少违法违纪案件发生，重点是加强对民警八小时以外“五条禁令”的督察力度，对违法违纪现象做到发现一起，处理一起，绝不姑息，并追究单位领导责任。四是在激发全警创造力上下功夫。在全局大力开展立功创模活动，完善绩效考评体系，落实奖惩措施，把考评结果与立功受奖、晋级晋升挂钩。引入竞争上岗机制，在全局营造重实干、创实绩、求实效的良好氛围，实现能者上、平者让、庸者下的用人机制。对工作平平，群众反映不佳，中层班子不团结的单位领导坚决予以调整。五是在切实转变作风上下功夫。春节刚过，市、县先后开展优化发展环境大会，发出了优化发展环境的时代号召，我们要把思想认识统一到市县决策部署上来，把措施行动迅速落实到优化发展环境的具体要求上来。在打造安定团结的政治环境，和谐稳定的治安环境，优质高效的政务环境，公平正义的法制环境的基础上，要切实转变作风。要以精益求精的态度狠抓工作落实。克服“庸、懒、浮、散”，增强事业心，责任感，扎扎实实干工作，勤勤恳恳干事业。要强化“只问结果，不问过程”的理念，把“务实、为民、公正”融入具体实践，奋发有为抓工作，雷厉风行抓落实。要大兴奋勇争先之风，要有创优的劲头、争先的斗志，时不我待，只争朝夕，人争节一，事争一流，以优异的成绩为优化环境加油助力；要大兴勤政廉洁之风，严格遵守优化环境“十不准”，带头遵守廉政规定，管好自己，用对权力，为民尽责，树好形象，争做优化环境的实践者。

    同志们，新的起点蕴含新的机遇，新的征程面临新的挑战。在“十二五”开局之年的任务已经明确，号角已经吹响，让我们在县委、县政府和市局的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，团结一心，发愤图强，切实履行好维护国家安全和社会稳定的神圣职责，以优异的成绩向建党**周年献礼，为建设省会西部生态经济强县做出新的更大的贡献！