现代警务机制是指现代经济社会和法律制度下，警方的组织机构及其制度和工作方式的运作组合，体现在警务运作中的有机联系和发挥作用的工作机制。当前随着社会经济的飞速发展，公安工作在体制机制、实战能力、队伍建设、物质保障等方面，存在着越来越明显的不适应之处。主要表现在：现行体制制约公安效率提高。机构设置过细、职能重叠、职责不清，加之缺乏有效统一的协调和配合，推诿扯皮现象时有发生；传统的警务模式影响经济发展。经济发展客观上需要公安机关营造良性互动的投资环境，需要增强工作透明度，改进管理方式，提高服务水平，但客观上受经费保障、警力缺乏等因素制约，公安机关仍然存在“以罚代管”、“以禁代管”现象；打防控效能不高。侦查破案仍然依靠传统人海战术，调查走访等原始手段，摆脱不了手工操作的简单模式，科技手段应用还停留在初始阶段。打击犯罪习惯于搞运动式行动，专项行动不断，但犯罪仍然边打边冒，屡打屡犯。防范工作缺乏针对性，缺乏对犯罪走势、动向的前瞻性分析研究；其他还有队伍建设重数量轻质量，公安装备数量不多，质量不高，不能满足形势需要等。因此，通过对警务机制的调整和创新，确保现有警务资源的充分运用，确保警务运作的高效、规范，实现公安工作的低投入、高产出是公安机关担负起三大社会历史责任的必然要求，也是现代社会对公安工作提出的新课题，更是促进公安工作自身发展的必然选择。结合我县实际，围绕*总书记在观摩全国公安民警大练兵汇报演练时提出的要从提高党的执政能力高度，切实提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势能力、处置突发事件能力、为经济和社会发展服务能力的要求，构建趋利避害的现代警务机制势在必行。

    （一）以提高突发性事件处置能力为突破，建立符合社会发展的维稳工作机制。

    维护社会稳定，情报信息是基础。因此，必然实行以情报信息为支撑，依靠快速、准确、灵活处置矛盾的能力来维护稳定。一是构建多层次、灵敏高效的情报信息网络，建立适应全县社会发展需要的大情报信息体系，提高防范处置工作的预见性和主动性。二是积极依靠党委、政府，转变工作理念，进一步落实维稳责任制，快速、灵活、准确处置各类矛盾，并化解在萌芽状态。三是坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施“三个慎用”原则，加强法律法规的研究，用好用足法律手段，走法制化处置道路，积极协助政府，提高疏导化解能力。

    （二）以提高精确打击能力为突破，建立破案攻坚长效机制。

    打击犯罪是国家赋予公安机关的一项重要职能。公安机关打击犯罪是否有力，不仅事关国家强制力的体现，事关社会治安大局的稳定，同时也直接体现了公安机关在人民群众中的威信和形象。实施精确打击，就是要通过获取和固定充分证据为手段，实现提高打击质量、增强打击实效的目的。因此，建立破案攻坚机制要建立以刑侦部门为破案主力军，各警种整体作战为依托，以科学技术应用为支撑，多元化破案模式为途径，侦查办案责任制为核心，考核奖惩为动力，侦缉并举，职责明确，协作畅通，反应快速、保障有力，运作高效的日常破案机制。一是以落实大要恶性案件侦破工作领导责任制、挂牌督办制为抓手，认真落实各项工作要求，努力提高大要案件的侦破水平，带动整个侦查破案水平上台阶。二是加大对面广量大的侵财性案件侦破力度，积极探索“从人到案，从物到案”的多元化侦查破案模式，提高打击针对性和实效性。三是强化刑侦基础建设，大力强化“刑事技术、刑嫌调控、阵地控制、情报资料”基础建设，进一步提升刑事专业基础工作水平，增强破案攻坚能力。四是打破区域、警种限制，加强横向协作、优势互补，建立完善协作工作新机制，形成打击合力，努力提高联手打击跨区域犯罪的效能。五是加强刑事侦查工作专业人才建设。通过各种有效途径，培养一批侦查、技术人才和破案、办案能手，提高专业技术人员待遇，合理配置专业人才资源。

    （三）以提高快速反应能力为突破，建立社会治安防控工作机制。

    一是建立以110为龙头高效权威的指挥控制系统。以已经实行110、122、119“三台合一”为契机，强化指挥中心的权威，实行信息共享和统一指挥。通过制定应急预警方案，加强合成演练，提高快速反应能力，逐步建立起以110报警服务台为龙头的统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急反应机制。在完善城区110联动的基础上，推进110联动向农村延伸，构建农村110社区联动服务体系，以维护农村稳定，同时解放警力，使农村派出所有更多警力投入社区。二是建立完善灵敏的“网格化”巡逻防控系统。实行“网格化”治安巡逻机制，科学划分网格，合理网格布警，徒步或运用自行车、机动车等交通工具巡逻，屯警街面、统一指挥、诸警联动、快速反应、互相策应，保持24小时对街面实行动态管理和控制，大力压降街头路面违法犯罪。三是建立多层面的社区防控系统。实施社区警务战略，大力加强公安基础工作。进一步改进和加强派出所工作，把派出所真正建成综合性战斗实体。改变社区警务仅仅是社区民警工作的片面认识，围绕社区人口管理、信息收集、治安管控、安全防范和社区群众工作五大方面开展工作，突出加强实有人口管理特别是刑释解教人员、外来流动人口中有违法犯罪嫌疑人员以及社区闲散青少年等“高危人群”管理为重点，落实派出所管段民警、治安民警工作职责，形成协作配合、综合运作的勤务方式。四是建立专辅结合的群防群治系统。大力推进社会治安社会化进程，进一步深化保安联防体制改革，配齐配强专业辅警队伍，实行绩效考核制度，低工资、高奖惩。积极探索治安志愿者队伍建设，让更多群众参与治安工作。推行大型商业性活动的安全保卫由保安公司有偿提供的做法，继续加强警民联系点、联户联防等群防群治队伍建设，全面提升群防群治水平。五是建立行业场所阵地控制系统。改革治安行政管理，把工作重点从事前审批转向事中监管和事后查处上。逐步实行以行业自律组织管理为主，加强其自我约束、自我管理。建立娱乐场所“备案管理”制度，实行娱乐服务场所违规一次性淘汰、星级管理和责任追究等管理办法，严厉打击黄赌毒娼社会丑恶现象。进一步加强旧货业、寄卖业、二手机市场、机动车修理业管理，实行收购、销售、修理登记制。六是建立以教育转化为重点的犯罪预警系统。强化以重点人口为主体的教育转化工作，做好刑释解教人员的接茬教育工作，防止他们重走“老路”；加大对在校学生、企业职工法制教育，提高其法律知识，增强遵纪守法意识。

    （四）以加强队伍正规化建设为突破，建立科学完善的警务保障机制。

    要以现代社会公安机关维护公共安全对人、财、物的需求为依据，围绕公安队伍正规化建设的核心，建立科学完善的警务保障机制，为警务工作的持续发展奠定坚实基础。一是加强教育培训，努力提高民警的素质。现代警务理念所提倡的“无增长改善论”认为：通过内部挖潜，提高警员实战素质比单纯增加警力编制更重要。因此抓好业务培训对于提高民警单兵作战和公安队伍整体素质有着十分重要的意义。抓好教育培训要重点抓好以下四个方面。①抓单位内部的业务培训。从每个单位确定出业务能力强、政治素质高、责任心强的民警，进行相应的业务培训或考察；同时，对各单位人员进行跟踪培训辅导，实现单位内部整体业务水平的提高；②突出对基层一线单位的实战训练。把防暴巡逻、治安、刑侦、技术、经侦等实战部门作为警务技能培训的重点部门。在训练组织上，学习*市公安局“轮训轮值”的模式，即每个月均抽调一定数量的民警不断循环流动训练。③聘请有关实战教育专家到基层一线单位开展缉查、巡逻、擒敌等技能训练，做到战训结合，以训促战。同时以季度为周期，开展处置突发事件、群体性事件及严重暴力案件的预案演练。④加强专业化队伍的建设。一方面要有计划、有步骤地引进专门人才。在招收新警工作中，重点引进与刑事技术、出入境、经侦、户政、监察等部门相关的计算机、外语、审计、经济、组织管理等专业性人才。另一方面，有计划组织各类专业技术人员进行新知识、新技能的学习培训，不断更新知识，改善知识结构，适应警务创新的需要。二是建立完善的监督体系，规范民警行为。积极构建党内与党外监督相结合、组织和群众监督相结合、上级和下级监督相结合、社会和舆论监督相结合的全方位、主辅交叉的监督网络，按照上级的统一部署，逐步实行纪检监察、督察、审计合署办公，整合监督力度，形成监督合力。要大力构筑民警违法违纪预警机制，转变考评导向，在提高预警效能上求突破，要改变因考评中对队伍违法违纪实行一票否决，致使少数单位或负责人对队伍存在问题不敢管也不报告的错误做法，对主要查处问题的单位应实行激励机制。要始终坚持从严治警，坚决清退不适宜从事公安工作的人员，坚决清除队伍中的害群之马。要深入开展党内廉政建设和反腐败工作，严格执行“五条禁令”，形成良好的警察职业风范。要向管理要素质，引入现代企业管理的理念和方法，用于公安工作和队伍管理，通过制定明确具体、操作性强的工作规范，使民警工作有法可依、有章可循。三是坚持科技强警战略，着力提高公安工作的技术含量和现代化水平。以公安信息化建设为先导，不断加大科技投入，建立科技工作的经费保障机制，重点围绕刑事侦查、网络安全监察、安全防范、交通管理、消防技术等方面，加大科技装备投入。要通过强行入轨，强势推进的方式，不断提高民警熟悉、应用科技的能力，更好地为现实斗争服务。四是加强后勤保障，实现警务装备现代化。要建立规范、完善的经费保障机制，保障公安机关的日常办公、办案，彻底改变边筹粮边打仗的尴尬境地。要加大现代通讯建设，建设统一、高效的指挥警用通信装备和GPS系统，最大限度缩短快速反应时间。继续增加公安信息装备，重点是继续增加计算机的配备数，可在巡逻警车上配备移动式数据终端，提高实时查询效率，增加警械设备的配备和交通工具更新换代，将性能较好的机动车辆配备到基层实战单位，确保快速接处警。