为了做好新时期新形势下的安全生产工作，国务院于1月17日至18日召开了全国安全生产工作会议，下发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》。《决定》是指导今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。现结合本市安全生产工作的实际，提出贯彻国务院《决定》的实施意见如下：

    一、加强学习，提高认识，统一思想，明确目标

    1、深入学习《决定》精神，把握其丰富内涵和实质。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，是国务院第一次专门就安全生产问题做出的决定，是党中央、国务院对安全生产工作采取的重大举措，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。作为从事安全生产工作的人员学习好、宣传好、落实好《决定》精神是义不容辞责无旁贷的职责。领导干部要带头学习，从事安全生产工作的人员都必须逐字逐句认真常常学习，切实掌握要点，吃透精神实质，并将其运用到具体的工作中去。

    2、认清形势，坚定信心，明确目标，常抓不懈。*年全市安全生产状况总体上趋于稳定好转，共发生各类伤亡事故*起，死亡*人，伤*人．同比分别下降*％、*％和*％。特别是煤炭行业在增产较多的情况下，连续三年没有发生重大安全事故；道路文通事故四项指标全面下降。这些成绩的取得是辛勤工作的结果，近几年来，安全生产工作越来越为国家，社会所认可和重视。我们要通过深入贯彻落实好《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，促进我们的各项工作再上一个新台阶，促进成宁市安全生产状况的稳定好转。

    二、进一步明确企业安全生产的主体责任，认真在各类企业中开展安全质量标准化活动

    一是广泛在各类企业中开展安全质量标准化活动。开展安全质量标准化活动是2004年国家安全生产工作的重点，我们要按照活动要求，根据全面规划、分布实施、分类指导、逐项推进的总体思路，抓紧制定具体方案；二是根据国务院《决定》中关于建立企业提取安全费用制度，抓紧研究提出具体办法，保证安全生产所需资金投入；三是坚持“三同时”制度，督促企业新、改、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工，同时投产使用，不断改善安全生产保障条件；四是鼓励企业采用新工艺、新技术、新材料、新设备，推广先进的安全管理方法，不断提高企业安全科技与安全管理水平。

    三、继续深入抓好专项整治

    安全生产工作是一项系统工程，需要方方面面的共同努力。各专项整治工作的牵头部门要切实负起责任，进一步抓好整治工作。安监部门要积极做好各项专项整治的协调、服务工作，尤其要抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的专项整治。公安部门要继续抓好道路交通安全、公众聚集场所消防安全、民爆物品的专项整治。工业协会要配合公安部门和安监部门搞好民爆物品和烟花爆竹的专项整治工作。交通部门要抓好水上交通秩序的整顿和乡镇船舶的管理，并配合公安部门搞好道路交通安全专项整治。燃化协会要搞好煤矿的继续深化整治工作。质量技术监督部门要继续搞好锅炉、压力容器、管道和特种设备的专项整治。建设部门负责指导建筑施工和城市燃气安全整治。农业部门负责农机和渔船安全整治。国土资源部门要配合安监部门搞好非煤矿山的整治。经贸委负责抓好工矿企业安全生产的指导和督导。危险化学品的专项整治涉及到多个部门，工作难度大，各相关部门要密切配合，切实抓好这项工作。安委会其它成员单位也要充分发挥职能作用，按照市政府的要求，结合自己工作实际，强化管理。林业部门要负责林业系统安全生产管理，搞好森林防火工作。旅游部门要搞好各类旅游景区、景点、旅游宾馆、旅游车船和旅游项目设施的管理。水利部门要加强水利工程建设的监理和防汛工作。教育部门要负责做好各类学校的安全教育和各类设施的安全管理。电力、机械、电信、邮政、轻工、纺织等行业和领域的安全整治，由各相关部门负责指导。总之，各安委会成员单位要恪尽职守，研究制定得力措施，预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故的发生。同时，各部门要密切配合，加强协商，形成合力，共同搞好安全生产工作。

    四、建立和完善安全生产工作机制，强化安全监营，加大安全生产执法力度

    一是按照《安全生产法》的要求，各县、市、区要进一步完善安全生产监督管理机构，乡镇明确安全生产管理部门和负责人，企业设立安全生产机构，配备安全管理人员，要逐步建立起高效务实、精简效能，上下贯通的安全监管体制。二是加强队伍建设，建成一支适应新形势、新任务、新要求的特别能战斗的安全执法队伍，要大力倡导热爱事业、忠于职守的敬业精神；不计名利、公正无私的奉献精神；不怕困难、吃苦耐劳的奋斗精神；解放思想、与时俱进的创新精神；团结战斗、密切配合的协作精神。三是加强经常性的监管检查。要严格按照《安全生产许可证》条例严格把关，从源头制止不具备安全生产条件的企业进入市场。要针对本地区、本部门的突出问题和薄弱环节，加强督查，强化日常监管。要依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位落实各项防范措施。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。要认真吸取事故教训，加大事故查处力度。严格按照国务院302号令和“四不放过”的原则，严肃查处各类安全事故，使事故责任者受到相应的处罚。

    五、加强安全生产宣传教育和培训，提高全社会的安全意识

    要继续深入开展《安全生产法》、“安全生产月”等安全生产宣传活动，进一步完善形式，丰富内容，增强实效，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。充分发挥电视、报刊等大众媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产。导致重特大事故发生的典型案例，要予以曝光。要加强对各级领导干部、安全生产执法人员、企业厂长(经理)和安全管理人员以及各种特种行业人员的培训，使安全监督管理人员的监督，监察意识和依法行政能力不断增强，企业经营管理者和企业安全管理人员安全生产管理的业务素质和技术水平不断提高，特种作业人员的安全操作技能和安全保护意识不断加强。

    六、做好事故隐患整改和应急救援体系的建设工作

    一是要继续采取综合和专项检查相结合，以及依据各地、各部门、各生产经营单位建立的安全事故隐患库，发现和排查各类事故隐患，督促做好事故隐患整改工作。二是加快做好应急救援体系建设工作。全市事故应急救援体系建设要在坚持“预防为主”的前提下，按照《安全生产注》、《职业病防治法》、《消防法》、《国务院关于行政责任事故追究的规定》等法律法规关于事故预案和应急救援体系的明确规定，依照统一指挥、分级负责、区域为主，单位自救与社会救援相结合的原则，整体设计，分步实施、资源整合、注重实效，努力建立全市以企业为基础、行业为支撑的救援体系。