一、去年公安工作成绩显著，应予高度认可、充分肯定

    ****年，是灾后恢复重建最关键的一年。通过全区上下的共同努力，圆满完成了“三年重建任务两年基本完成”的目标；是经济社会发展取得巨大成就的一年。主要经济指标增速在全市排名中，实现了两个第一（全区GDP、规上工业增加值），三个第二（全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入），开创了建区以来最好的历史发展局面。也是公安工作取得新突破、实现新跨越的一年。一年来，公安战线全体干警在打击犯罪、服务发展、维护稳定等方面取得了可喜成绩，打击犯罪、规范执法等一些方面性的工作跨入全*、全市先进行列，整体工作上档升位，呈现出公安工作与经济社会发展齐头并进的良好态势。主要体现在以下四个方面：

    一是维护稳定成果丰硕。始终保持高压态势，深入推进严打整治专项斗争，一批社会影响较大的刑事案件得到及时破获，成功侦破*涉恶案、“*.**”杀人案、“**.**”特大冰毒运输案、“*.*”非法经营人体器官案等一大批在全*、全市有影响的大要案件。破获建市以来最大数量的运输毒品案件，缴获冰毒**公斤，巩固了堵源截流防线，策应了“无毒害市”的创建推进。突出世博会、*会期间以及重要节日、庆典的安保工作，加强了矛盾纠纷的排查化解，有力地维护了全区社会政治稳定。

    二是服务发展成效显著。紧紧围绕经济社会发展大局，铁拳整治治安复杂地区，剑指各类违法犯罪，不断强化隐蔽战线斗争、矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控和应急管理等工作，始终坚持依法行政、执法为民，有力保障了区境内国家重点工程的顺利实施、区内重大活动的顺利开展和重大项目的有序建设，全年没有发生牵扯党委政府大量精力、引起上级领导高度关注的群体性事件，为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。尤其是圆满完成了我区“两会”、全市灾后重建流动现场会、*避暑节、*景区对外开放仪式、多个大型项目开工奠基等市区重大活动的安全保卫、交通保障等任务及抗洪抢险、舟曲救援等急难险重的任务，得到了区委、区政府和社会各界的充分肯定。

    三是平安创建硕果累累。坚持把平安建设作为经济社会和谐发展和改善民生的基础工程，加强社会治安综合治理，打造平安和谐朝天。“天网”工程建设领跑兄弟县区，社会治安立体防控体系初具规模，平安建设顺利通过了验收。创新社会管理，防控体系建设、平安工地建设做法得到*公安厅的充分肯定。扎实开展安全隐患排查整治，最大限度地预防和减少一般事故，杜绝了群死群伤重特大恶性事故，安全生产综合考核居全市县区第一，确保了安全形势的持续稳定好转。

    四是队伍建设卓有成效。基层政权建设进一步加强，在治安相对复杂的乡镇率先筹建运行*个派出所，**个单建、购买用房的派出所已全面完工，**个合建派出所办公用房即将竣工投入使用，实现了公安机关办公条件的历史性改观。高度重视队伍建设， 严格执行“五条禁令”等纪律条规，大力实施“十大暖警工程”，狠抓教育培训工作，队伍素质明显提升。应急抢险救援队伍、政府巡防处突队伍等相继组建，充实壮大了专门力量。扎实开展“大走访”开门评警、“大接访”和“挂、包、帮”等活动，服务地方经济发展的能力进一步增强。

    二、发展稳定形势复杂多变，务必清醒认识、准确把握

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我区公安工作面临的严峻形势。随着全区工业化、城镇化、市场化进程和产业优化升级不断加快，城乡一体化的统筹推进，综治维稳工作面临着更大的挑战；在征地拆迁、重点项目建设、资源配置等方面矛盾问题仍然较为突出，化解调处工作压力巨大；二专线排堵保畅工作任务艰巨，需投入大量精力、人力、物力；刑事犯罪复发多发，特别是影响人民群众安全感的侵财性犯罪高位运行，不容丝毫懈怠；随着人民群众法律意识的加强和维权意识的进一步提高，群体性上访事件逐步增多，化解处置难度加大，对我们执法队伍的执法水平提出了更新、更高的要求。面对加快发展和维护社会稳定的繁重任务，进一步加强和改进公安工作是中央面对国际国内的新形势作出的重要战略部署，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的现实需要，更是我区促进社会稳定、为人民群众营造安居乐业治安环境、加快全面建设小康社会进程的迫切需求。因此，一定要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度，深刻认识新形势下做好公安工作的必要性和紧迫性，深刻认识维护社会稳定的艰巨性和巩固党的执政地位的重要性，进一步增强忧患意识，居安思危，进一步加强和改进我区的公安工作。

    三、跨越发展任务十分繁重，务必尽责履职、保驾护航

    区委五届八次全会已经明确了****年全区经济社会发展的目标：全区GDP要同比增长**%以上，工业增加值要增长**%以上，规模以上工业增加值要增长**%以上，地方财政一般预算收入要增长**%以上，社会消费品零售总额要增长**%以上，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入要分别增长****元、***元以上，固定资产投资要完成**亿元以上。目标催人奋进，发展前景喜人，但任务也十分艰巨，需要全区上下合力攻坚、奋力突破。公安工作要紧紧围绕区委、区政府中心工作，着眼发展大局，认真履职尽责，切实担负起保一方平安的责任，服务经济社会发展。

    （一）要突出首位主业，发挥构建平安朝天、法治朝天、和谐朝天主力军作用。要牢固树立主动维稳观，扎实推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，创新社会管理机制，深化平安创建成果。健全信访长效机制，整合资源、衔接配合，依法及时解决群众反映的热点问题，真正实现案结事了、息诉罢访的目标。要以深化巩固平安县区创建成果，以提高人民群众的安全感为目标，继续坚持“严打”方针，依法严厉打击暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等危害群众生命财产安全和影响社会稳定的犯罪活动，始终保持严打各类刑事犯罪的高压态势。要切实加强农村重点地区社会治安整治，严厉打击街霸、村霸等恶势力犯罪活动，努力解决人民群众最关心、反映最强烈的突出治安问题，进一步提高人民群众对社会治安的满意度。

    （二）要履行好服务职能，在加快项目推进、经济建设、改革开放中发挥护旗手作用。要进一步增强服务全局的理念，不断增强中心意识，在服务发展中准确定位和谋划公安工作。一是在服务发展上要实现“三个转变”。①在工作理念上，要由传统管理型向管理服务型转变。要树立“经济发展我发展”、“经济发展我先行”的观念，切实把公安工作融入到经济建设的全局中去，自觉寓管理于服务之中，做到经济发展推进到哪里，公安服务的触角就延伸到哪里。②在工作目标上，要由传统的为管理而管理向主动促进发展转变。要把履行职能的目标定位在服务经济发展上。只要有利于经济发展的，就要大胆地支持，依法保护。③在工作内容上，要由浅层次注重外在的形象向深层次注重内在的平等维权转变。要改变把服务经济建设简单地理解为改进服务态度、改进服务形象、推出文明用语等浅层认识，坚持公平、效率原则，把保护人民群众和各类经济主体的合法权益、促进发展确立为公安机关服务的最高准则和永恒主题，切实维护和促进各类经济主体特别是民营经济的快速发展。二是在支持建设上要保驾护航。当前，重点是要严厉打击强揽工程、围门堵路、阻挠破坏项目建设的人和事，确保企业正常的生产经营秩序和重点工程项目顺利推进。①要超前介入。及早掌控项目推进过程中的不稳定因素，超前制定预案，超前做好工作，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。②要果断出击。在严格依法执法的同时，果断打击那些无理取闹、胡搅蛮缠、无视法制的骨干分子和恶势力，坚决维护社会公平和正义。③要机智灵活。要针对项目推进过程中涉及稳定的新情况、新问题，积极探索切实有效、灵活多样的工作方式和方法，做到政策性、策略性与灵活性并举。

    （三）要加强队伍建设，在坚持立警为公、依法行政、执法为民中发挥排头兵作用。一要不断提高思想境界。要增强大局意识、忧患意识、责任意识，始终保持清醒头脑、旺盛斗志，从现阶段相对平安中看到尚存的不稳定因素，从人民群众当前相对满意中排查工作薄弱环节和不稳定因素，从总体相对稳定中找出局部地区和某些领域的“潜在风险”，从而克服松懈思想，扬长展优，趋利避害，筑牢平安防线。二要不断强化队伍管理。要借鉴和运用现代管理理念，坚持走科学化、现代化管理之路，充分调动广大民警的积极性、主动性、创造性，推进公安队伍的正规化、现代化建设。要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，积极构建教育、制度、监督并重的惩防体系，最大限度地预防和减少违法违纪案件发生。四要不断提高工作水平。要狠抓民警政治思想和专业知识的培训，强化技能体能训练，努力使广大民警人人适应岗位、人人精通本职、人人胜任岗位的“行家里手”。

    四、公安工作事关发展大局，务必从优待警、全力支持

    （一）要坚持从优待警，切实解决实际困难和问题。公安工作性质特殊，任务繁重，需要在政策上、工作中给予更多的关心和帮助。要全方位保障民警权益，让有为的有位，让实干的得实惠。要进一步体贴关怀民警生活，关注民警身心健康，切实解决民警后顾之忧。凡是上级有明确要求的，我们都要坚决贯彻执行；上级没有明确要求但实际工作又需要的，我们要按照从优待警的原则，积极努力帮助解决。

    （二）要积极协调配合，大力支持公安工作。一是要全力支持公安机关严格、公正、文明、高效执法，依法保护公安民警正当的执法权益，真正为公安机关创造一个良好的执法环境。二是要加大宣传力度，营造全社会理解支持公安工作的舆论环境、人文环境和执法环境，为公安民警执法办案提供帮助。三是各乡镇、区级各部门都要积极支持、配合公安工作，多一点理解，少一点干扰，认真遵守有关法律法规，多为公安民警执法办案提供一些力所能及的帮助和支持，使他们能够轻装上阵，积极工作。