警营文化，是带有警察独特风格的价值观念、行为准则、道德规范、工作理念、文化环境等综合体现。作为公安队伍建设的一项重要内容之一，警营文化建设在凝聚警心、激励斗志、陶冶情操、树立形象，推动公安工作和队伍建设方面有作重要的作用，是促进和谐警民关系建设的重要举措。尤其是公安基层所队，作为维护社会稳定的第一道防线，化解社会矛盾、服务群众的最前沿阵地，基层民警必须不断提升自身的文化修养，树立良好的公安形象，以更好地服务于群众。因此，公安基层警营文化建设的意义也就尤为突出。但由于受到各方面因素的制约，公安基层警营文化建设还存在着一些普遍问题。因此如何解决这些问题，搞好基层警营文化建设,推动公安各项工作的顺利开展就成了公安工作一项重要内容。对此,就警营文化建设中存在的问题及如何建设方面谈几点看法。

    一、基层所队警营文化建设中存在问题的原因分析

    （一）警营文化建设的理念尚未引起足够重视。长期以来，在公安机关存在着“重业务、轻文化”的思想，因此，部分基层所队领导对警营文体活动开展的重视不够，片面认为只要将队伍管理好，能完成上级部署的各项任务，依法打击违法犯罪和进行警务管理就行了，而把警营文化建设看作是额外负担，认为民警的文体生活可有可无，没有把警营文化与基层所队其他工作真正结合起来。对于警营活动的开展也是重大节日来临时就组织几次。甚至为了应付上级的检查，让民警在文体设施前摆几个姿势照几张相来宣传以证明警营文化活动的开展就敷衍了事。而对于配备的学习设施和各类书、报、杂志等改善民警精神文化生活条件的设施也是长时间荒废，成了摆设，导致警营文化建设难的问题。

    （二）警营文化建设硬件设施量少质差。警营文化活动的开展需要硬件设施做物质基础，由于受重视程度、资金保障等诸多因素制约，基层所队的文化设施的建设往往量少质差。而随着公安民警的文化修养和文化品位不断提高，尤其是广大80后的新时代民警注入警营后，对文化设施软硬件的要求越来越高。而基层所队现代化娱乐设备和健身设施的缺乏，导致民警的活动形式还停留在看电视、下象棋、看报刊等传统项目上。这一现状，严重束缚了广大民警对文化活动的开展。

    （三）警营文化建设人力资源缺乏。做好警营文化工作首先需要的是人才。这其中既包括组织管理人才，也包括开展各项文化活动的专业人才。有良好组织策划能力、沟通协调能力，熟练掌握警营文化工作规律，具有开拓创新精神，同时又具有文艺特长的公安宣传文化干部是目前开展警营文化工作急需的人才。而目前基层所队正是缺少这方面的人才。尤其是基层所队领导在文艺方面没有特长的，就对这方面不感兴趣，又不知如何去组织，那开展活动的积极性就更不高。民警中即使有在文艺方面有特长的，由于工作业务繁忙，平时活动较少，技能得不到锻炼和提高，参加活动积极性也就随之降低了。

    （四）警营文化建设形式单一，缺乏感召力。目前基层所队的文化活动往往形式单一机械，还仅局限于基础的、简单的文艺活动，如打打球，看看碟，过年过节搞搞联欢，平时打打扑克，看看书、读读报等传统的文娱竞赛，活动形式单调乏味，缺乏新颖的形式和丰富的内容。有的民警什么爱好都没有，从来不参加任何文体活动，一定程度上削弱了警营文化的感召力和影响力。甚至在有些基层单位，因为执勤执法任务繁重等原因，就连上述活动也不能很好地开展。

    （五）警营文化建设在时间上无法保障。由于公安基层所队工作多、压力大，执法执勤任务繁重的特点，直接导致基层所队很难再抽出时间和精力开展警营文化活动。就所队领导来说，作为全局基层工作的具体组织者、指挥者、实践者和推动者，必须对民警的整体工作全面把握，工作量之大可想而知。遇到突发事件、案件时又必须得亲自到场指挥，民警的思想工作也不能放松。还要抽出时间学业务知识，导致无精力抓文化工作。而对于民警来说白天要值班、执勤，遇到突发事件、案件时，又要冲到第一线。好容易有些闲暇时间，又要背业务理论及各种教育内容，来应对各种检查考试。从而也影响到文化工作的开展，造成时间不够用的局面。

    二、对公安机关警营文化建设的建议和设想

    （一）加强领导，提高对警营文化建设重要性的认识。当前，警营文化的首要任务是解决民警思想认识问题，通过警营文化，充分地调动民警的积极性、主动性、创造性，最大限度地集中民警的智慧和力量，以饱满的热情投入到工作中去。因此，公安机关基层所队领导要高度重视，提高对警营文化建设重要性的认识，结合工作实际准确把握新形势下警营文化的规律特点，通过创新内容、形式、机制、手段，开展丰富多彩的警营文化活动，活跃警营生活，陶冶民警情操，使警营文化活动和公安业务工作有效地融合起来，相互促进。使民警通过参加活动，在繁重工作之余放松身心，不断提升自身的素质和品位，增强队伍的凝聚力和向心力。同时，公安机关要加强从优待警政策，通过科学、合理地安排工作，以保证民警拥有足够的时间开展警营文化活动。

    （二）注重文化人才的培养和使用。建议设立一名专职文化宣传干事，专门负责警营文化建设工作，相关职能部门积极配合，可组建一些兴趣小组等不同层次的文化组织，吸引警营文化人才的加入。在条件成熟的情况下，可考虑借助社会团体力量帮助建立公安业余文艺队，并聘请专家担任艺术指导，要通过这些文艺队经常性地开展活动，在活动中培养和锻炼人。要鼓励民警积极参加社会上有意义的文化活动，展示新时期公安民警风采，并通过和社会上各行各业优秀人才的交流汲取经验，发展提高。

    （三）加强载体建设，积极开展各类文化活动。当前，要想搞好警营文化建设，就要在人、财、物各方面加大投入，要找准切出点，全方位营造人文环境。一是以阵地为载体，加强硬件建设。警营文化建设要紧跟社会发展，贴近民警需要，加强载体建设。各单位可以结合自身条件，建立和加强警察俱乐部等综合性文体活动场所建设；逐步完善公安陈列室、展览厅、派出所民警荣誉室等基本项目建设；加强图书室建设和派出所小阅览室建设；有条件的可充分利用现代网络技术，在局域网上开辟民警论坛、心理咨询、警营文苑等相关的专栏，大力宣传警营文化的风采。二是以活动为载体，积极组织策划各类警营文化活动。各基层派出所领导要根据民警的需求，广泛听取民警的意见，不断丰富内容，创新形式，广泛开展歌咏比赛、演讲比赛、球类比赛，书法、美术、摄影作品展览，文艺欣赏、郊游踏青等广大民警闻乐见的警营文化活动，使民警从中陶冶情操，得到美的享受。三是在广大干警中开展读书活动。通过开展读书活动，鼓励民警多读书、读好书，加强自身政治理论和业务知识学习，营造良好的读书环境。总之，通过加强警营文化建设，开展丰富多彩的警民文化共建活动，既展示了警察风采，也使公众充分了解公安工作的艰巨性、艰苦性，以及公安机关打击犯罪、保一方平安的决心，使广大人民群众心中深切感受到公安民警的奉献精神和服务意识，体会到民警“以人为本”、“执法为民”的执法观念，同时也重塑警察形象，推进了警察公共关系建设与构建和谐的警民关系。