同志们：

    这次会议主要任务是传达*局长*月**日在市局党委扩大会议上的讲话精神及省厅《关于近期内蒙古、广东等地发生群体性突发事件有关情况及带来启示的通报》，简要总结上半年全县公安工作，分析面临形势和工作中存在的主要问题，对下半年工作提出要求、做出安排，进一步统一各级领导和广大民警的思想，增进共识，凝聚力量，全力以赴，顺利完成****年公安工作任务。下面，我讲四点意见：

    一、关于上半年全县公安工作的简要回顾

    年初以来，全县公安机关按照年初确定的建立完善治安防控、警情响应、制式勤务、文化育警、警务保障、勤纪考核的“六大机制”，以深化推进警务信息化、执法规范化、队伍正规化、群众满意化“四化载体”，实现了打击更加有力、稳控更加到位、管理更加严格、执法更加规范、服务更加贴心“五个更加”为目标，公安工作和队伍建设绩效明显。

    （一）全力以赴抓维稳，全县稳定大局进一步巩固。全县没有发生有影响的反动宣传破坏案件。深入排查化解可能影响社会稳定的苗头性问题，搜集上报维稳情报信息**条，成功预警并妥善处置了散布“茉莉花”革命案件以及对越反击战和入桂轮战部队退伍军人、事业单位职工、群众因土地纠纷等集体上访事件。防止了事态进一步扩大。扎实推进四支维稳专业队伍训练，目前已开展了*次对抗性实战演练。

    （二）主动进攻抓严打，侦查打击效果进一步攀升。上半年全县共立刑事案件***起，破刑事案件***起，打处***人，查处治安案件****起，治安拘留***人，信息采集****条，抓获网上逃犯**人。先后侦破了“*.**”孙雪兴等人故意杀人案、“*.**”李秘伤害致死案、“****.*.**”董国才故意杀人等一批重特大案件。目前全县共立命案*起，破获命案现案*起，另破积案*起。综合破案率为***%。破获高考作弊案件起，抓获违法犯罪嫌疑人*人，切实维护了高考正常秩序。

    （三）多措并举抓防范，治安防控体系进一步严密。深入开展基层基础年工作，实有人口管理，信息采集录入工作均取得新进展。不断完善防范体系建设，与出租车司机建立了情报信息联络，实施“发现-报警-协警-反馈-奖励”运行机制。开展为期一个月的夏季社区安全防范宣传月活动，印发夏季治安防范**条建议宣传单*万份，分发到各乡镇，并悬挂宣传条幅**条，极大限度地预防和控制犯罪。开展校园、幼儿园安全隐患大检查，发现隐患及时整改，督促教育系统雇佣保安***余人，配备保安器材***余件，安装监控摄像设备***部，做到了不留死角，全面覆盖。

    （四）关注民生抓服务，公安行政管理进一步优化。集中开展交通秩序整治年活动，保持声势不减、力度不减，严管重处，共纠正交通违法行为****人次,行政拘留*人,刑事拘留**人，新发生的*起重大交通肇事逃逸案件***%破获。全县没有发生群死群伤交通事故，交通事故四项指标全面下降。有效遏制了交通事故高发的势头。酒驾入刑后，*月**日查获了第一起醉酒驾驶案件。消防、治安等部门大力加强安全隐患排查整治行动，火灾事故继续保持“零伤亡”，各类安全事故明显减少，圆满完成大型活动安保和重要警卫工作任务。

    这些成绩的取得，是全县公安机关戮力同心、攻坚克难的结果，既有基层同志的辛勤付出，也有县局机关同志的不懈努力。在此，我代表局党委向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问。希望大家再接再厉，再鼓干劲，为夺取****年工作全面胜利再立新功、再做贡献。

    与此同时，面对新形势、新任务，我们的工作还存在着一些突出问题，还存在不少薄弱环节。一是工作摆布不合理，有的重部署轻落实，有的工作丢三落四，有的还存在统筹兼顾差，协调调度弱、衔接配合意识不强、工作能力不足问题。二是争先意识不浓，有的安于现状，不思进取，畏首畏尾，乐于向前看，沾沾自喜与点滴成绩。有的占位不谋事、不担责、不负责、不尽责、心思不在其中，出工不出力，有的甚至不出工、不在岗、不在位。三是创新能力不足，开拓进取意识不强，不愿创新、不敢创新、不会创新，工作平平。四是执行力度不够，对于党委政府作出的决策部署执行速度慢、工作效率低、完成质量差。五是执法意识不强，个别民警工作中执法不严，直接导致严重问题发生，对个人、单位造成严重影响。今后，决不允许在二楼以上讯问嫌疑人。

    二、科学判断和准确把握当前形势，切实增强工作责任感和紧迫感。

    当前，全县经济社会又好又快发展，公安事业上升势头强劲，我们面临的发展机遇前所未有。但是，也必须清醒地看到，全县公安工作基础还比较脆弱，面临的挑战同样前所未有。

    （一）服务发展挑战严峻。**万人口中心城市的建设步伐加快，新的流通商圈的形成，预示着我县必将迎来新一轮发展高潮，人流、车流、物流、经济流加速增长。全县公安机关服务社会经济发展的范围更加宽广、任务更加繁重、要求更加严格、挑战更加严峻。

    （二）维稳任务依然艰巨。由于特殊县情决定，扶余的稳定形势历来复杂、任务历来繁重。这几年虽大有改观，但人民内部矛盾凸显的问题没有变，全县稳定基础仍较脆弱。随着我县进一步深化改革，部分利益群体将更加躁动，稍有不慎就会引发有影响的群体性事件。

    （三）治安形势仍然复杂。毒品犯罪上升趋势明显，打击“三电”有待加强，追逃清网差距较大，打击涉众经济犯罪方面还有很多空间，一些易反复、百姓深恶痛绝的黄赌毒问题还不同程度有所反弹，涉及危险爆炸物品、管制刀具等强制性管理还不到位，刑事个案办理不好，经过媒体炒作都有可能引发局部群众对社会治安不满、不认可，甚至对公安机关产生负面、对立情绪。公共安全隐患大量存在，消防安全隐患随处可见，交通管理工作压力有增无减，大型活动安保、重要警卫工作任务不断。

    （四）群众期求越来越高。随着时代发展，人民群众对公安机关的要求越来越高，不仅要求社会平安，还期待社会和谐；不仅要求公平正义，还期待透明高效；不仅要求管理有序，还期待热情服务。而公安机关无论在观念还是能力方面，与上述要求都有许多不相适应的地方。如何主动适应这一要求，改进自身管理和服务是公安机关面临的新的重大课题。

    （五）自身问题不容忽视。主要是：业务基础相对薄弱，基础建设和管理方式、方法有待改进；少数民警素质仍然较弱，队伍整体素质亟待提升；极少数民警个人主义思想严重，组织纪律性差，极易出现大的问题。

    对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，把形势估计得严重一些，把问题设想得复杂一些，把工作准备得充分一些，把措施做得更细致一些，做到未雨绸缪，超前把握，着力解决。

    三、突出重点，扎实推进，全力维护社会治安大局的持续稳定

    （一）紧紧围绕社会稳定，坚定不移地创建和谐平安。重点实施“四个强化”：

    一要继续强化情报信息作用。要进一步加强公安内外部情报信息资源的整合共享，加强基础性情报信息的搜集，高度重视情报信息的研判，努力挖掘一批深层次情报，切实发挥情报信息的实战效能，牢牢掌握工作主动权。

    二要继续强化维稳工作。要在县委、县政府的统一领导下，对各类群体性事件、不稳定苗头，积极主动地开展工作，确保政治大局稳定。要强化对敌斗争和社会矛盾排查化解，高度注重基层单位的调解工作，从源头上减少、化解社会矛盾。狠抓涉法涉诉等信访问题的解决，在加强执法监督，确保执法规范，提高执法质量，抓好源头治理的同时，进一步落实领导干部接访、包案等制度，下决心解决问题，依法维护信访秩序。

    三要继续强化严打斗争。要始终保持主动进攻的高压态势，主动研判犯罪形势和治安特点，主动启动专项打击行动，主动对各类犯罪发起凌厉攻势，在提高打击犯罪的针对性上下功夫，从实际出发，针对多发性、系列性犯罪，适时开展专项斗争和破案会战；继续利用网上追逃、查潜追捕等方式加大追逃力度，收网逃犯，消除社会隐患。

    四要继续强化重点整治。要坚持把整治苗头对准党委政府关注、人民群众反映强烈的突出治安问题，在巩固、深化以往整治措施的同时，有针对性地对涉危涉爆管理混乱部位、黄赌毒等突出治安问题、各种行业场所存在的痞霸势力等，开展全方位、有侧重的打击整治工作，反复整治、整治反复，不断掀起工作高潮，着力提高打击、整治效果，切实履行保障民安、净化经济和社会发展环境的职责。

    （二）紧紧围绕群众意愿，坚定不移地打造民生警务。主要开展“四项活动”：

    一要开展“宗旨教育”活动。要坚持群众路线，将做好群众工作贯穿于公安工作的始终，把人民群众赞成不赞成、愿意不愿意、支持不支持作为思考问题、制定政策、开展工作的出发点和落脚点。要学会向群众寻求支持帮助，发动群众参与到治安防范、管理等工作中，发挥民力无穷的作用，改变单打独斗的被动局面。要提升群众工作能力，在实践中提升群众工作的能力水平，确保在群众工作中得心应手，游刃有余。

    二要开展“群众满意”活动。要深入推进交警、车管、出入境、派出所和警务室等“窗口”建设，根据群众需求，简化办事程序，畅通办事流程，提高办事效率，提升工作质量，不断推出和完善便民利民举措，将各项承诺落到实处。要从破小案、治小患、办小事、解小怨等环节抓起，从细微之处化解矛盾纠纷，服务群众，全面提升服务水平和工作质量，最大限度地赢得群众满意，促进警民关系和谐。

    三要开展实施“社区服务”活动。要创新服务举措，依托“网上警务室”，推行网上受理求助、网上征求意见、网上告知结果、网上服务群众。要推进服务前移，推行“上门服务”、“零距离服务”、“无假日服务”，把基层服务做实在百姓身边，让群众不出社区就能办成事。

    四要开展“阳光警务”活动。要深入推进执法行为和执法程序公开，依法公开治安、出入境、消防、交警、***报警服务台等公安机关职能部门、窗口单位的日常行政管理行为、公开办理事项和公开服务承诺，公布监督方式，拓宽监督渠道，提高公安机关执法的透明度。

    （三）紧紧围绕社会发展，坚定不移地推进社会管理创新。着力推进“四个创新”：

    一要着力推进实有人口管理创新。积极探索流动人口、出租房屋信息社会化采集、共享的方法、途径，逐步完善实有人口分级管理和出租房屋分类梯次管理，抓好工作对象的管理控制，实现对实有人口的有效管控。积极深化户籍管理制度改革，进一步放宽户口迁移审批，简化手续，全方位深化、多角度放宽城镇落户条件，加快全县城镇化步伐。

    二要着力推进安全生产管理创新。要进一步完善、落实管控机制，严厉打击非法私造、买卖和运输、使用危爆物品的违法犯罪活动。要进一步引入科技探查等设备，强化特情耳目建设，落实举报奖励措施，提高危爆物品管理的水平和效果。要以信息化科技手段为依托，实现对道路交通的高效管理，确保道路交通安全、畅通。要强化消防隐患排查和整改力度，强力推进消防现代化、专业化、社会化工作，及时消除隐患，认真开展抢险救援，构建严密的消防“防火墙”，坚决杜绝发生群死群伤等重特大火灾事故。要进一步强化监所安全管理，紧紧围绕安全这根主线，落实各项管理制度，狠抓隐患整改，确保不发生重大、恶性事故。

    三要着力推进虚拟社会“网上”管理创新。要以“第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置”为工作目标，大力实施“虚拟社会管理”工程，坚持网上斗争和网下作战相结合，密切关注各类网上敌情社情，实时掌握动向，及时跟进措施。要加快舆情监控指挥系统建设，更好地发挥信息监控、舆情导控以及互联网巡查作用。

    四要着力推进治安管控创新。要全面强化对党政机关、重要设施、医院、学校周边等单位、部位的治安防范，确保绝对安全；要强力打造以信息化为主导的行业场所管理新格局，进一步完善现有旅店业、机修业信息管理系统，逐步建立娱乐场所业、印章业、典当业、回收业信息管理系统，消灭死角死面。

    （四）紧紧围绕队伍建设，坚定不移地锻造职业化警队。主要体现四个坚持：

    一要始终坚持政治建警。要始终坚持政治建警的方针，大力培树以忠诚为核心的价值体系。以开展主题教育实践活动为载体，永葆公安民警政治本色。要着力培树正气，大力树立和弘扬身边的先进典型，评选一批警营英雄、爱民模范、岗位尖兵，营造人人学习先进、处处争当先进、事事赶超先进的良好风气。要完善干部选拔机制，把干事创业作为选拔、使用、考核干部的标准，激发全警上下比肩一流、奋发创新的职业激情。

    二要始终坚持警令治警。要全面深化学警令、守警令活动，坚持不懈地抓习惯养成，使警令的规定内化于心、外化于形，让遵守警令成为民警的自觉行为。要狠抓规范执法，深入推进党风廉政建设，广泛开展无执法过错、无违法违纪、无信访案件、无安全事故创建活动，做到执法活动开展到哪里、监督就跟进到哪里，实现“全警执法规范化、执法规范全警化”。要强化绩效考核，把考核结果与记功嘉奖、职务升降和离岗培训挂钩，增强考核激励的杠杆作用，解决干多干少和“三个和一个”的问题，营造崇尚先进、勇于拼搏的浓厚氛围。

    三要始终坚持素质强警。要大力强化教育训练，积极构建“大教育、大培训”工作格局，使教育培训服务于实战，使培训内容更加符合警务工作需求、岗位职责需求，推动教育培训向实战化转型。

    四要始终坚持从优待警。要关心民警的政治成长，大力推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等办法，营造公平公正的选人用人环境。要充实警力资源，进一步规范公安专项编制使用和管理，深入推行文职雇员制度，建立科学合理的警力资源配置机制。要维护民警权益，主动落实休假制度、定期体检、心理辅导等措施，建立科学用警机制，确保民警身心健康；严肃查处暴力袭警、诬告陷害民警等行为，支持民警行使正当的执法权利，构建和谐的警营氛围。

    四、加强领导，务实苦干，认真落实各项任务和措施

    一要加强领导抓落实。一方面，各级领导干部要以身作则，带头贯彻县局的各项部署，带头执行县局各项决定，带着民警干、带着民警拼。另一方面，各级领导干部要敢抓会管，决不能当“摔手干部”，不想事、不谋事；决不能当“好好先生”，看见困难躲着走，遇到问题绕着走。一定要主动进攻，多想事、多谋事；一定要敢于动真碰硬，不怕得罪人。

    二要严明赏罚抓落实。要将工作任务分解落实到每个单位和每名民警身上，并不断完善全员绩效考核机制。要落实责任追究制度，对绩效考核长期排位靠后或因工作不到位发生重大问题的，实行责任倒查。总之，要让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的有危机。

    三要强化督导抓落实。要落实领导干部的分片包线责任制，将各级领导干部与负责的基层单位捆绑责任，促其深入基层抓好督导。要强化县局各业务部门的业务督导职责，基层对口业务出现问题，县局业务部门要负联带责任。要健全督察制度，督察人员要活跃起来，大胆地查、大胆地管。

    四要务实苦干抓落实。抓落实，说到底是一个作风问题，没有务实苦干的作风，抓落实永远是一句空话。各级领导干部、全体民警务必脚踏实地、扎实苦干，说实话、出实招、办实事、求实效，一步一个脚印，努力将工作干好。坚决杜绝蜻蜓点水、作风飘浮，搞形式主义、搞花架子的一套。

    同志们，做好****年各项公安工作，使命光荣，意义深远，责任重大。让我们在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，振奋精神，团结一心，拼搏创新，努力实现全县公安事业的新跨越，以卓有成效的工作向建党**周年献礼！为全县的经济社会发展和稳定、人民群众的幸福指数提升做出更大的贡献！