从*年开始，*市公安局市中分局按照省公安厅、*市公安局的工作部署，坚持以民警为本，创新思想政治工作模式，以思想价值为核心，以队伍素质为重点，以文化活动为载体，以环境营造为依据，以突出业绩为目标，组织开展了以“快乐工作、幸福生活”为口号、具有公安特色的“幸福文化”建设，取得了明显成效。分局先后荣获全省优秀公安基层单位、“三基”工程建设先进集体、执法规范化建设先进集体等荣誉称号，在全区*个部门中连续两年保持了行风评议第一的佳绩。

    公安民警这个看似冷峻的群体，也有对幸福和快乐的需求，并且其幸福感与公安工作密不可分。然而，单纯业务指标与奉献精神的过度强化，使得公安民警教育出现“两张皮”现象，影响了队伍整体战斗力和公安事业的长远发展。分局党委从科学发展观着眼，从公安队伍和公安事业的长远、可持续发展考虑，以人的内在价值形成与认可作为幸福的标准，以基层价值观层面的引导为核心，创造丰富多彩的文化氛围，狠抓队伍主流文化和精神力量的形成。树立了“快乐工作、幸福生活”的目标并明确了相关标准；倡树“真诚、团结，品德至上、珍惜荣誉”的“市中公安信条”；突出“崇尚能力、崇尚表现、崇尚实绩”的导向；培养“学习思考、勤于锻炼、热爱劳动、塑造形象”的习惯；把握“共同的目标、合理的分工、良好的沟通、优秀的领导、积极的合作”五个要素，不断确定努力方向并跟上保障措施，使“幸福文化”成为比较完整、成熟的思想体系。

    尊重人、发展人、成就人是“怎样培养民警”的问题，是一个单位文化价值的体现，也是一届班子的首要任务。对民警的培训是对民警的最大爱护和尊重。分局坚持“育人为本、能力为重、全面发展”的方针，以军事化管理与现代化教育有机契合的方式，每年按不同岗位、职级分批次举办培训班，以分局领导、中层领导、有特长的民警为教官主体，采取拓展训练、场景式和辩论式教学等新颖灵活的形式，组织开展了一系列特色培训；采取菜单式、研讨性教学方式，组织中层干部参加了研究生课程班，与山大联合开办前沿学术研讨班，结业后带动全体民警学习提高；创立“派出所所长交叉授课”制度，每年根据中心工作确定课题，组织所长到其他单位巡回授课，由民警提问并打分。这些培训增进了民警间的理解、信任，加深了感情，增强了团队观念，使业务培训同时成为统一思想、产生共鸣、步调一致的情商训练和集众智完善发展“幸福文化”的过程。着眼人的发展，树立了“多样化人才”观念，只要有利于民警个人发展、内容健康向上、对社会有益的，无论是否与公安工作有关，都一律给予大力支持，鼓励民警参与不同专业和形式的学习。拓宽民警参与决策、畅所欲言的渠道。分局鼓励民警在工作中思考，以思考的成果推动工作。同时，主动开门纳谏，创建了“开放式局长办公会”制度，提前发布议题，人人可报名参加，但必须就工作提出自己的意见建议。定期征集“金点子”，各基层单位普遍成立“民警委员会”，利用网上《服务之窗》，进一步拓宽集思广益、畅所欲言的渠道。

    广泛搭建民警展示才华的平台，开展生动鲜活的文化活动，建设民警快乐工作的载体。分局叫响“市中公安大舞台，有才你就亮出来”的口号，努力做到让民警话有地方说、才有地方施，最大限度地培养民警的自信心，满足民警的成就感，让每个人都能在分局找到自己的位置。开设了“民警讲坛”，在网上专栏中刊发民警的原创文艺作品并每年结集出版。创新了总结表彰大会的形式，由领导在台下做观众，优秀民警上台当主角，以自编自演的情景剧形式，总结分局当年工作，不仅使民警得到了锻炼和展示，更是价值观念的进一步融合、传播与弘扬。围绕价值观念组织开展一系列的比武竞赛活动，经常组织开展征文、演讲、辩论、拓展训练、野营拉练等文体活动，积极组队参加各级各类比赛。近年来，分局几乎包揽了省市公安系统内各类文体活动的参赛和承办任务，多次获得大奖。

    分局出台一系列个性化奖励措施，形成激励机制，正在固化为一种“文化习惯”。设立了“局长贺信”、“局长慰问信”、“局长寄语”专栏，获得贺信者，才能与局长、政委同时合影，局长、政委到食堂下厨，并陪优秀民警一起用餐。每年结集出版《荣誉册》，配有当年国内外大事的纪念邮票和立功受奖民警的照片，兼有记载和收藏价值。民警退休时，由局领导颁发纪念牌匾和光盘。每年统一制作分局的《创新创意年谱》，体现对民警原创性贡献的肯定、尊重、鼓励。创设了“创新荷花”、“成就牡丹”、“幸福葵花”、“先锋梅花”、“功勋兰花”五个专项奖，分别奖励在特定方面表现突出的优秀民警，树为所在单位的先进典型。

    建设刚性的“规则文化”制度，建立“幸福文化”的长效机制，巩固“幸福文化”建设的成果。规则是良好的行为习惯固化而成的制度，只有固定规则、奖罚分明，体现原则性和公平性，才能真正落实从严治警、以制治警，从而巩固“幸福文化”建设的成果并确保健康深入开展，实现警营的真正和谐。为此，分局建立完善了五个方面的工作规则，不断强化养成。正确任用干部在“幸福文化”建设中具有根本性的价值导向作用，也是文化建设是否成功、有无生命力的重要检验，更是一个单位是否有正气、是否公正的根本性体现。为此，我们出台了干部达标规定，对干部的体能、技能、信息化等做出明确规定，不达标的限期整改，过期未改的勒令辞职；岗位空缺时，鼓励民警毛遂自荐，考察合格者择优予以任用；制定了《星级民警评定标准》、《后备干部选拔任用办法》，民警达标后列为后备干部，跟上培养锻炼，优先选拔任用；确立了广大民警拥护的用人导向，成功组织了两次干部竞争上岗，落实了主动让贤干部的优惠政策，形成了职位竞争的良性循环干部的梯次结构。这些措施使普通民警看到了希望，自觉约束和提高自己；而现职干部则产生了危机感，思想和工作上都不敢懈怠，进一步激发了队伍活力。

    分局围绕党委政府关注的重点和难点工作，每年都主动确定一批工作目标，想方设法帮助解决，依靠集体的力量，圆满完成了一项项急难险重的公安保卫任务，在充分履行职责的过程中有力拉升了队伍的荣誉感和自豪感，赢得了各级领导和社会各界的高度赞誉和广泛尊重，出现了“市中公安”的品牌效应。