浅谈廉政建设与战斗力
加强党风廉政建设是党的建设的重要组成部分,是贯彻“三个代表”重要思想,实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证,是提高党的执政能力的重要内容。从部队来讲,廉政建设也是提高战斗力的一项重要措施,它的建设关系着部队全面建设的推进和发展,在特定时期内,甚至可能成为影响部队建设的主要因素。
一、廉政建设的主要瓶颈 目前,党风廉政建设为部队的全面建设起到了思想、作风、纪律保证,确保了部队的高度稳定和集中统一,但是也存在一些需要引起重视和加以改进的模糊认识和不良倾向。 (一)教育常抓但效果不明显。“千腐败、万腐败,都是思想先腐败。”廉政教育作为廉政建设的基础环节,在廉政建设中处于重要位置。廉政教育可谓天天讲,月月讲,年年讲,但是一部分人并不是真讲、真信、真参与,而是作壁上观或人云亦云,甚至拒绝接受教育,教育效果不明显,主要有以下原因:一是教育形式不灵活。教育只是简单停留在听一场报告会、参观一次展览等等,没有形成良好的廉政文化氛围,导致受教育者参与积极性不高;二是教育缺乏亲和力。教育者和被教育者之间不能产生心灵上的共鸣,教育活动不能做到“顺耳”、“入耳”,很难使受教育者“入脑”、“入心”;三是教育重点不突出。“上边有病,下边吃药”,这样的牢骚虽有些偏颇,但也不无道理。应该重点受教育的领导干部,常常以教育别人的面孔出现,自己却不吃“药”,使教育的重点和反腐的重点统一不起来,往往导致教育效果不明显。 (二)制度常提但落实不到位。少数单位对反腐倡廉工作重视不够,认为部队发展是硬指标,反腐倡廉工作是软指标,抓反腐倡廉不下真功夫;有的对如何加强预防和惩治腐败工作思路不明晰,办法不多,原则要求多、具体措施少,党风廉政建设责任制落实不到位;有的甚至从个人利益或小团体利益考虑,出了问题大事化小、小事化了,压而不查,查而不严;还有的单位虽然制定了党风廉政建设责任制,签订了党风廉政建设责任书,但往往是满足于按上级的口径提出要求,联系工作实际少,没有把实行党风廉政建设责任制看作是促进党员领导干部廉洁自律、率先垂范,既管好自己,又带好队伍的重要举措。这样就使制度变成一纸空文,成为“挂在墙上”的摆设,不能形成廉政建设和预防腐败的重要保障。 (三)教训常有但反省不深入。在进行典型案例剖析和反面典型教育时,缺乏教育后的讨论,没有举一反三,这样导致教训只是一时的触动,缺乏深入反省,不能长期对照自己,不能做到警钟长鸣。一些同志在进行思想剖析时,缺乏深层次的思考和剖析,达不到改造思想、净化灵魂、洗礼人格的目的。 二、廉政建设中存在的问题影响着战斗力的生成 (一)是影响部队形象。边防部队直接担负着守护国门,维护国家安全和社会稳定的职责,代表着国家的形象,如果在党风廉政建设上发生问题,如果我们不能做到为民、务实、清廉,不仅直接关系党的路线、方针、政策的落实,而且直接损坏党和军队在人民群众中的形象,损害和人民的血肉联系,危害到党和军队的事业,丧失民心。(二)影响部队建设。现实生活中,党员领导干部容易成为腐败高发人群。领导干部位高权重,是被拉拢腐蚀的重点对象,如果缺乏有效监督,自身又抵制不住种种诱惑,很可能走上腐败的道路。同时,党员领导干部又是部队建设的中坚和骨干力量,是重大问题的决策者,又是贯彻党的路线方针政策的组织者和实施者,肩负着团结带领广大官兵完成作战训练任务,维护国家安全和社会稳定的重任,党员领导干部发生严重违法违纪问题,不仅给部队建设带来巨大损失,而且影响领导作用的发挥,必将影响部队建设进程,甚至可能丧失宝贵的发展机遇。
(三)影响部队士气。部队在党风廉政建设中存在的问题,会导致官兵在经济利益的驱动下,世界观、人生观错位,价值观扭曲,把手中的权力视为交换的筹码,以权谋私、权钱交易。党员领导干部不能廉洁从政,以权谋私、贪图享受,轻者,“己不正,焉能正人?”,丧失领导威信;重者,“上梁不正下梁歪”,不仅败坏一方风气,而且自身的言行影响和带坏一批官兵,上下“一条心”,导致“吃、拿、卡、要”、“冷、硬、横、推”之风弥漫,部队一盘散沙。
三、廉政建设应该成为提升战斗力的有效途径 (一)教育中既要注重常规教育,更要注重随机教育。在廉政教育中,除按照上级要求和自身的计划安排,开展好常规教育外,要注重从时间、内容、方法、人员的随机性上进行教育。时间上,把廉政教育的时间延伸到“八小时之外”和非传统课堂之中,在适应大家的生活、工作规律情况下,随时进行教育,有利于使廉政教育达到“润物细无声”的效果;内容上,标定方向,教育疏导,积极开展主流教育、传统文化教育和道德教育,以尊重人、理解人、关心人为出发点,疏导与灌输并举;在方法上,要不拘一格,灵活多样,切实构筑起守法为廉、公正执法、知荣知耻的舆论环境,营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的浓厚氛围,从而打造廉政文化的“主阵地”;在人员上,要因人而异,不能不分对象“一锅煮”、“一刀切”,善于分析党员干部的思想现状,帮助分析产生问题的原因,教育做到动之以情、晓之以理、践之以行。 (二)在监督中既要强调互相批评,更要强调自我批评。在党风廉政监督中,要主动、不断地创造监督的条件。首先要疏通监督的渠道,不压制不同意见,不打击报复开展批评意见的同志,对所提的批评意见要做到有则改之,无则加勉。其次要建立健全各类民主会议制度,提高质量,防止流于形式,真正开展批评和自我批评,诚心实意接受党内监督。在加强党内监督的同时,也要注重自觉接受群众监督,要把两者结合起来,以群众监督促进党内监督,以党内监督带动群众监督。要进一步规范完善有关公开制度,对事关群众切身利益的政策和工作,增加透明度,使群众能够监督、敢于监督。 (三)在查处中既要做到严格公正,更要做到亡羊补牢。在查处中,要强化党风廉政建设的责任追究,严格实行问责制。一是严格区分责任。只有认清失职责任的性质,分清责任人,才能保证责任追究到位。二是坚持实事求是。既要坚决防止不追究或追究不到位的情况,又要客观如实地加以区别对待,做到宽严适度。三是惩处防范并举。在严格实施责任追究的同时,要善于总结教训,举一反三,使更多人吸取教训,真正做到“亡羊补牢”,使教训成为警钟,成为发现问题、分析问题、解决问题的“经验”和“能力”,真正把党风廉政建设推向深入,使之成为提高部队战斗力的有效途径。