党的十七大报告，准确把握我国经济社会发展对文化建设的新要求和物质生活改善后人民群众对文化工作的新期待，作出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大部署。公安机关作为社会主义事业的参与者和维护者，其所创造的公安文化，是社会主义文化的重要组成部分。在工作实践中自觉把公安文化纳入社会主义和谐文化建设的大局，不断创新独具公安特色的文化，以此丰富和推进社会主义文化大发展大繁荣，不仅是各级公安机关的重要职责，也是新时期加强公安工作和队伍建设的战略举措。下面，结合我市的工作实践，对加强公安文化建设工作谈几点体会和思考。

    一、加强公安文化建设的主要做法

    近年来，我们*市公安机关紧密结合工作实际，在坚持政治建警、从严治警的同时，始终坚持把公安文化建设与打造“亲民公安”品牌有机结合起来，积极探索新形势下文化育警、文化强警的新路子，不断完善公安文化体系建设，加强公安文化交流，以先进的公安文化提升队伍素质、凝聚团队精神、激发创造活力、塑造亲民形象、推进公安工作，进一步激发了广大民警献身公安事业的热情和建功立业的事业心，奏响了公安文化弘扬正气、抨击邪恶、讴歌真善美的主旋律，使公安文化成为公安工作和队伍建设的助推器，为公安事业的不断发展注入了新的生机和活力。

    （一）深化思想认识，切实把公安文化建设置于公安工作的基础性和先导性的重要位置来抓。当前，随着经济社会的发展，公安工作的任务越来越重，面对的形势越来越复杂。同时受综合因素的影响，公安民警的思想越来越活跃，在队伍教育管理上反诱惑、反腐蚀、反消极思想的压力也越来越大，仅仅依靠过去那种会议式、说教式、传统式的理论灌输，效果不是十分理想。另外公安队伍的管理要求也越来越高。公安机关如何应对严峻的新形势和越来越多的新挑战，是我们长期思考的一个重大问题。****年初新一届市公安局党委组建后，专门组织对新形势下如何加强队伍管理，进行了认真地调研。在此基础上，局党委经过充分酝酿一致认为，在充分运用传统手段管理队伍的同时，关键还要有一种公安队伍内在的牵动力，通过寓教于乐的形式，强化民警的主动参与意识、主动工作意识和快乐工作意识，激发民警的职业荣誉感、集体归属感和工作责任感，这个关键就是公安文化。我们认为，先进的、优秀的公安文化作为一种精神力量，体现到公安民警的价值取向和行为取向上，它就是一种导向力；体现到公安民警的思想和行为上，它就是一种约束力；体现到公安民警的团结友爱上，它就是一种凝聚力；体现到公安民警对组织的依存和信任上，它就是一种向心力。只有大力加强公安文化建设，坚持用科学的理论武装人、正确的舆论引导人、高尚的精神塑造人、优秀的作品鼓舞人，始终保持正确的、积极向上的导向，才能够更好地坚定民警的理想信念，统一民警的思想认识，滋养熏陶民警的心灵，提高民警的职业素养，在公安队伍管理上发挥潜移默化的作用，形成一种巨大的向心力和凝聚力，切实推进公安工作和队伍建设的健康发展，实现公安工作和队伍正规化建设的新突破和新跨越。发展公安文化，不仅是对公安队伍传统管理模式的一种衔接和传承，更是一种提升和创新，同时也是公安民警工作潜力、原动力和支撑力的根本所在。鉴于以上认识，我们始终坚持把公安文化建设，置于公安工作的基础性和先导性的重要位置来抓，全市公安机关从人、财、物等方面，对公安文化工作给予高度重视和大力支持，并坚持将公安文化工作与思想政治工作、纪律作风建设、公安业务工作同部署、同检查、同落实，不断研究解决公安文化工作难题，做强硬件，做实软件，创新机制，完善制度，为公安文化工作开展提供了强有力的组织保障。

    （二）实施文化育警战略，完善工作机制体系，积极营造浓厚的公安文化建设氛围。以树立文化理念、建立文化阵地、举办文化活动和完善文化设施为抓手，大力实施公安文化建设战略，为公安工作和队伍建设提供了强大的思想保证、精神动力和智力支持。一是立足公安工作实际，确立公安文化战略。****年初，市公安局党委首先提出了“先进的警局永远是学校、优秀的民警始终是学生”、“做儒警不做愚警”等公安文化工作理念，作出了建设“学习型、开拓型和服务型”机关的部署，在全市公安机关广泛开展文化育警活动，着力解决公安队伍中长期存在的文不足、武有余等问题，切实以文化战略塑造公安形象，提升公安战斗力。****年，市局印发了加强全市公安文化建设的意见，进一步明确了全市公安文化建设的任务目标和工作措施，落实人、财、物等各项保障措施，确保了全市公安文化建设有步骤、有计划地展开。特别是去年*月第二届全国公安文联广州会议以后，市局党委抓住这个有利契机，经过三个多月的精心筹备，于*月份成立了*市公安文化联合会，这也是我省市级首家公安文联组织，下设书画摄影、文学艺术创作、民警心理健康研究、警察公共关系促进、水城卫士艺术团等八个协会，及时出台了一系列规章制度，进一步健全完善了公安文化体系建设，标志着我市的公安文化工作走上了制度化、规范化的发展轨道。二是积极开展文化活动，丰富民警的文化生活。为更好地引领和激发广大民警献身公安事业的热情，更好发挥每个民警的长处，公安文联成立后对各协会进行了明确的分工，制定了近期目标和长远打算，并根据各自工作实际，扎实开展了丰富多彩的公安文化实践活动，使*的公安文化建设呈现出遍地开花的良好势头。两年多来，我们先后举办了警察开放日活动，建立了“警营文化长廊”，举行了反腐倡廉暨警营文化书画展，与中央电视台激情广场栏目联合举办了“警民一家亲”大型歌会暨公安部“全国公安文化基层行”启动仪式，“迎新春”警民联欢会，金盾杯篮球比赛、乒乓球比赛，首届“警营文化艺术周”、“亲民公安文化基层行”等一系列大型文体活动，组织创作了《老百姓最亲》、《水城卫士之歌》等歌曲，根据“**.**”重大拐卖儿童案编排了《亲亲的*公安》豫剧小品等一大批反映人民公安为人民的喜闻乐见的文艺节目。特别是去年７月上旬，我们以公安文联的成立为契机，举办了首届“魅力警营”文化艺术周活动，在*天的时间里，文艺汇演、警营体育比赛、书法美术摄影展、民警心理健康沙龙、知识竞赛、演讲比赛等一系列文体活动相继展开。全市公安民警积极响应，踊跃参加，用忠诚、热情和艺术，展现了民警对生活的热爱、对事业的追求，展示了*公安实施文化育警战略，打造亲民公安品牌所取得的成果，展现了我市广大民警忠诚为民、公正廉明、团结和谐、文明儒雅、英勇果敢、奋发有为的良好精神风貌，树立了*公安亲民爱民的良好风范和文明之师的良好形象。三是加大软硬件投入，完善文化建设的基础设施。市公安局从基层民警的需要出发，科学安排，因地制宜，逐步加大了对全市公安文化基础建设投入。目前，市公安局专门建成了市人民警察体育活动中心，设有篮球场、乒乓球馆、桌球馆、健身房，向广大民警免费开放。县级公安机关均配套建立健全了健身房、警官俱乐部、阅览室等各项文化基础设施，切实营造了良好的文化环境，极大的丰富了民警八小时以外的文化生活。另外，还聘请了有关专家、学者经常举办民警心理咨询服务、养生健康等系列知识讲座，深受广大民警和家属的广泛欢迎。

    （三）创新公安文化载体，拓宽文化阵地，建设广大民警的精神家园。在以文化陶冶民警情操的实践中，市局从贴近民警的工作和生活出发，使文化成为民警自觉的精神需求，成为民警工作生活不可或缺的重要部分。一是加强文化制度建设，提高民警参与意识。从市公安局到各基层单位，都研究制定了加强公安文化建设的规章制度，将公安文化建设纳入到公安队伍正规化建设的总体部署中，切实明确了建设责任，做到了既有长期计划，又有短期安排。并将各单位的活动情况纳入年度等级化考核，实行严格考评。根据不同节日的特点，组织民警开展主题鲜明、体现特色的专题活动。通过各个层面定期举办书画摄影展、文艺汇演、演讲比赛、体育比赛等活动，不仅丰富了警营文化生活，培养了民警的爱好和专长，也为广大民警施展自己的才华提供了机会和舞台，不少民警从参与公安文化活动中找到了自信，激发了创造力，提高了工作积极性和主动性。二是加强文艺创作，提高文艺队伍素质。公安文化的健康发展，使一些有一定专长的民警有了用武之地。基层民警谭庆珍业余时间精心创作了自己作词作曲的歌曲《老百姓最亲》，深情讴歌了警民之间的鱼水深情。目前，这首歌曲已被全国公安文联的刊物《警察沙龙》刊用。民警王宝宏自幼酷爱书法，其书法作品多次在全市公安系统和社会各界展出，在去年山东省美术家协会、书法家协会等部门联合举办的书法大赛中，其行书作品获得了书法类一等奖。*公安摄影协会，以新闻摄影的方式，记录了一个个公安民警抛家舍业、无私奉献的精彩镜头，并于今年２月份在公安信息网上设立了摄影论坛，供民警相互学习交流。仅一个多月的时间，就加入会员***名，民警点击率已达万余人次。部分摄影作品还被市摄影协会展出和报刊、网络刊登，一方面充分反映了警营生活，另一方面部分观众也被民警的艰辛、英勇和奉献，以及多才多艺的优良素质所震撼。通过成功举办一系列公安文化活动，不仅得到了各级领导、组织和广大文学艺术体育爱好者的关注和支持，也团结了一大批文学艺术爱好者和体育骨干，为进一步发展公安文化、繁荣公安文学艺术创作打下了坚实的基础。三是开拓文化阵地，延伸文化教育空间。****年*月，我们市公安局专门建立了*公安史馆，以真实的镜头、准确的数据、难忘的瞬间，真实再现了*公安在“亲民公安”理念的指导下，披肝沥胆、锐意改革、积极进取、勇创一流，全力服务经济社会发展的峥嵘岁月和风雨历程，已成为我们对广大民警进行革命传统教育重要基地。与此同时，全市各级公安机关还都根据自身特点，在办公楼相继建设了廉政文化长廊、法制文化长廊、文化学习长廊，开展了优秀手机短信（主要有励志类、警示类、学习类、生活哲理类和温馨亲情类等）征集评比和日常播发活动，将“文化育警”工作延伸到民警的学习生活，体现到队伍管理和业务工作的方方面面。另外，我们在继续办好《警方报告》电视栏目、*公安周刊、*警务网等媒体，利用这些媒体开展文化宣传的同时，今年年初，我们又创办了《水城公安》画报，给广大书法摄影爱好者提供了一个新的平台和学习交流的园地，也为进一步向社会各界展示广大民警风采、树立良好形象起到了重要的桥梁和纽带作用。

    （四）依托公安文化平台，积极开展文化交流，大力推进警察公共关系建设。我们通过开展形式多样的警营文体活动和警民文化共建活动，将公安工作有机融入经济社会发展的大局，融入人民群众之中，在全市范围内形成了“警爱民、民亲警，警为民、民拥警”的新型警民互动关系。一是注重警民互动，赢得社会各界的理解和支持。市局每年都要组织系列主题文化活动，向社会各界展示公安文化成果，提升公安机关在人民群众中的形象，进一步密切警民关系。如****年，在市局举办的首届国际警察开放日活动中，我们组织了警用装备、安保器材、警用车辆的集中展示，特警、武警实战演练以及警犬表演等项目，深受群众欢迎。****年，邀请社会各界人士代表深入到公安基层单位，与一线民警交流沟通，让广大人民群众能够更直观地感受民警的工作和生活，增进对公安工作的理解和支持。****年，邀请了有关专家学者、社会群众参与全市“亲民公安”建设经验交流会，研究探讨新形势下“亲民公安”文化的科学内涵和特征，进一步明确了“亲民公安”建设需要把握的问题，推动了“亲民公安”建设工作的深入开展。二是积极参加各类演出、比赛活动，展示公安新形象。全市公安机关和广大民警在文化活动中非常活跃，在全市甚至全省举行的各类文化活动中，几乎都能看到我们*公安民警的身影和骄人成绩。在每年全市举行的消夏文艺晚会上，全市公安民警都踊跃报名参加，与群众同歌同舞。特别是由近百名民警组成的水城卫士合唱团，在去年７月份全市各部门参加的大合唱比赛中力挫群雄，勇夺一等奖；****年*月，中央电视台激情广场栏目在聊举行的“警民一家亲”大型歌会中，水城卫士合唱团用嘹亮的歌声、雄伟的气势演唱的歌曲受到观众和社会各界的一致好评；****年５月份，在*市工会庆“五一”十大杰出职工表彰暨文艺联欢会中，我们民警表演的节目获得了一等奖。去年**月份，我们还代表全市参加了山东省第十届青年歌手电视大赛合唱比赛，获得银奖。三是举办警民联欢会，奏响人民公安为人民的主旋律。市公安局连续两年分别以“警民同乐”、“警民鱼水情深，共建和谐家园”为主题举行春节警民联欢会，全市公安民警自编自演，以极大的热忱和较高的艺术水准踊跃参加，一些专业演员、歌手和热情群众也积极参与，因节目的质量和水平较高，春节联欢会每年都在市电视台播出，社会各界反映良好，成为全市人民新春佳节期间一道丰厚的文化大餐。与此同时，我们还经常与*大学、*电视台、*京剧院等单位举行各种形式的联欢。另外还组织公安文化小分队经常性到社区、企业、农村为老百姓义务演出，进一步密切了警民关系，树立了公安民警的良好形象。

    二、加强公安文化建设的主要成效

    在生动的工作实践中，公安文化建设迸发出了旺盛的生命力，形成了较强的辐射效应。通过不断创新文化载体，丰富文化内涵，强化警民互动，我市形成了独具特色的亲民公安文化品牌，党委、政府给予了高度评价，公安民警和广大人民群众给予了普遍赞誉，在公安工作和队伍建设的进程中显示了强大的牵引和推动作用。

    （一）通过大力开展公安文化建设，极大提升了民警的凝聚力和战斗力，锻造了一支英雄辈出、正气浩荡的公安队伍。形式多样、健康向上、富有特色的公安文化建设，使民警在寓教于乐中受到了先进文化的引导，激发了职业荣誉感、集体归属感和工作责任感，形成了强有力的文化感染力和凝聚力，打造出了一支支“逢一必争、逢冠必夺、你追我赶、奋勇争先”的精兵团队，全市范围内营造了比团结、比工作、比干劲、比奉献的浓厚的争先创优氛围。****年以来，我市先后涌现出了第二届全国“我最喜爱的十大人民警察”王峰、二级英模白贵华、“感动山东十佳人物”陈金良等一批在全国、全省有重大影响的先进典型，另外还有*个单位荣立集体一等功，**个单位荣立集体二等功，*名民警荣立个人一等功，**名民警荣立个人二等功，在去年全省公安英模大会上受表彰人数居全省前列。

    （二）通过大力开展公安文化建设，有力地推动了全市公安工作的跨越式发展。各级公安机关坚持用先进的公安文化引领公安工作和队伍建设，用取得的优异成绩来检验公安文化建设的成果，取得了双促双赢的良好效果。近年来，全市公安工作呈现出了强劲的上升势头，不断取得新发展、实现新跨越。公安机关的办公条件、基础装备、信息化建设、社区和农村警务、基层警力、治安防控、民警待遇等硬件建设，以及纪律作风、内务管理、执法执勤、队伍形象等软件建设都上了一个大的台阶，许多制约公安工作发展的体制性、机制性、保障性和基础性的问题都得到了较好的解决。据统计，仅****年以来全市用于公安基础建设和装备投入的经费已达到*亿元，**％的基层所队都实现了楼房化，以“五大防控网络”为核心的治安防控体系建设得到有效推进，警务运行现代化水平和效能得到全面提升。人民群众参与社会治安的积极性、主动性和创造性得到了充分调动，并积极探索出了许多行之有效的群防群治新模式，形成了警民联手共创平安和谐的良好局面。去年*月份，全省公安机关“三基”工程建设现场观摩会在我市召开，对我局的公安“三基”工作和整体工作给予了高度评价。市委、市政府主要领导也先后几十次对公安工作作出批示，给予充分肯定。三年来，公安部、省公安厅先后在我市召开了**余次现场会，有多项工作进入了全国、全省公安机关先进行列。市局先后被授予全国油区治理先进单位、全国公安信访工作先进集体、全国打击“三电”专项行动先进单位、全省人民满意政法单位、省级文明机关、全省优秀公安局、全省党员教育先进单位、全省普法先进单位、全省平安建设先进单位、全省政务公开先进单位、全省治安防控工作市级先进单位等省级以上的称号**余个（次）。我市公安工作已经进入了历史上最好的时期之一。（三）通过大力开展公安文化建设，进一步密切了警民关系，树立了公安队伍的良好形象。全市公安机关始终把公安文化建设，作为公安队伍正规化建设有效载体，不断创新管理模式、规范管理制度、强化教育培训、狠抓监督考核，形成了一整套的队伍管理长效机制，队伍的违法违纪率连年下降，警民关系进一步融洽，公安队伍的整体形象逐年提升。党委、人大、政府和政协领导以及人民群众对市局班子的满意率和基本满意率为***%，对公安队伍的满意率和基本满意率都在**%以上。全市公安机关在行风评议中的位次也连年上移。今年行评中*个县市区公安局中有五个单位进入前四名，*个单位取得第一名。市局在全市***个单位目标考核中，总分名列第二名，受到市委、市政府表彰。

    三、加强公安文化建设的启示

    实践充分证明，大力加强公安文化建设，完全适应新时期、新阶段、新任务对公安工作的新定位和新要求，顺应人民群众的新愿望，完全符合构建社会主义和谐社会的时代需要，公安文化不仅是推动我市公安工作跨越发展、提升我市公安队伍形象、赢得人民群众支持的动力源泉，而且也是公安事业持续发展的基础保障。

    启示一：加强公安文化建设，是新时期公安机关切实履行好新的历史使命的客观需要。先进的文化是人类文明进步的成果，也是推动人类社会前进的精神动力和智力支持。公安事业的发展进步，也需要公安文化的强力支撑。在建设社会主义和谐社会的历史时期，公安机关作为和谐社会的建设者、保障者和促进者，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业和促进经济社会发展的政治和社会责任，责任重大，使命光荣。在新的形势下，只有大力加强公安文化建设，用先进的公安文化统一队伍的思想认识，才能培育警察优良作风，塑造警察高尚精神，提高警察全面素养，规范警察执法行为，不断增强公安机关的吸引力和感召力，使广大民警自觉做到“立警为公，执法为民”，切实肩负起新时期公安机关和公安民警的历史使命。

    启示二：加强公安文化建设，是密切警民关系、促进公安工作发展的有效手段。文化是人类共同的语言，其来源于人民，为了人民，属于人民，服务人民，具有广泛而又深刻的群众性。同样，公安工作也离不开人民群众的支持。保持与人民群众的血肉联系，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，是我们一切工作的出发点和落脚点。公安文化，作为公安民警在服务人民群众的过程中形成的具有警察特色的文化，其根本的特征，就在于利用文化和文艺的形式来宣传和发动群众。实践也充分证明，由于公安文化本身特有的群众关注、受众面广的特点，对更好地反映警营生活、促进社会各界对公安工作的理解和支持，树立公安机关和人民警察的良好形象正在发挥着越来越重要的作用。因此，只有大力加强公安文化建设，通过创作更多思想性、艺术性相统一的公安文学艺术作品，开展形式多样的警营文体活动和警民文化共建活动，才能更好地将公安工作融入经济社会发展的大局，融入人民群众之中，最大限度地赢得广大群众对公安工作的关心和支持，最大限度地提升公安工作的公信力和亲和力，切实形成警爱民、民亲警，警为民、民拥警的新型警民关系，营造更加良好的发展环境。

    启示三：加强公安文化建设，是全面提高民警素质、推进公安队伍建设的重要举措。队伍建设是公安工作永恒的主题。随着形势的不断发展变化，公安机关的职责定位和工作方式发生了很大变化，新形势新任务也为公安工作提供了更为广阔的发展空间。要抓住机遇、把握主动，更好地完成历史赋予的重要使命，就迫切需要一种体现时代精神、保持昂扬锐气、充满生机活力和催人奋进的公安文化。另外，当前信息技术突飞猛进，科技进步日新月异，知识经济迅速发展，治安形势不断呈现新的特点。这种形势，对公安民警的知识、能力和工作水平都提出了新的更高要求。加强公安文化建设，积极营造浓厚的学习氛围，激励公安民警在实践中不断提高独立思考问题的能力，提高工作创新的能力，提高解决复杂问题的能力，提高做好本职工作的能力，正是适应新形势和新任务的需要，全面提高民警素质的一条有效途径。

    四、对进一步加强公安文化建设的思考

    公安文化建设是一项系统工程，也是一项关系公安工作长远发展的战略工程。加强公安文化建设，必须不断地加强总结和系统研究，使公安文化不断体现时代性、把握规律性、富有创造性。我们认为，当前大力加强公安文化建设工作，必须高度重视以下几个方面：

    一是要突出职业特点。公安机关是党绝对领导下的武装性质的治安行政和刑事执法力量，其性质和宗旨决定了公安文化建设鲜明的职业特点。发展公安文化必须大力弘扬爱国主义、集体主义精神，宣传健康向上的思想道德观念，确保公安队伍的政治本色。要立足本职工作，以正面教育为主，唱响主旋律，大力弘扬服务为本、大局为重、奉献为荣的品质和作风，坚持以文化涵养素质、以文化凝聚警心，以文化陶冶情操，切实打牢民警“立警为公、执法为民”的思想根基，将公安文化建设的丰富内涵更多更直接地体现到保障民生、促进和谐、服务发展、树立良好形象上。另外，发展公安文化还必须坚持以警为本，以情待警。要真心关心民警的情感世界，保证公安民警的心理健康，满足公安民警的精神文化需要，丰富民警的人身价值内涵，使公安文化真正成为公安队伍健康发展的有力支撑。

    二是要坚持与时俱进。公安文化建设作为社会主义文化的重要组成部分，必须紧跟时代前进的步伐，不断赋予公安文化建设新的精神内涵，从满足全体民警求知、成才、审美等综合的文化需求入手，适时调整文化育警的方向，使其充分发挥凝聚警心、激励斗志、鼓舞士气的功效。同时，要着眼于贴近社会、贴近生活、贴近群众，创作更多的人民群众喜闻乐见的思想性、艺术性相统一的公安文学艺术作品，充分展现人民公安为人民的服务形象，最大限度地让群众了解公安、信赖公安、爱护公安、支持公安，真正营造出警爱民、民亲警、警为民、民拥警、警民联手共保和谐平安的良好互动关系，更好地发挥公安文化的导向和辐射效能。

    三是要强化改革创新。创新是公安文化建设的必由之路。文化育警必须在继承和发扬优良传统的基础上，不断推动公安文化内容形式、体制机制以及传播模式的创新，始终做到为公安工作和队伍建设服务，做到贴近实际、贴近基层、贴近民警，实现公安文化建设效益的最大化。同时，要大胆吸收和借鉴现代优秀的文化内容和形式，运用现代科技手段，大众传媒和现代科学成果，努力提高警察文化层次，促进公安工作整体水平的提升。