消防工作是发展社会主义市场经济不可缺少的保障条件。在当前复杂多变的社会形势下，公安消防部队如何更好地适应经济发展的需要，抢抓机遇，迎接挑战，改革创新，实现消防工作跨跃式发展，是我们需要深入研究探索的一个重要课题。

    当前存在的瓶颈和问题

    以*为例，近年来，*省各级党委、政府以签订和落实《消防工作目标责任书》为抓手，将消防工作纳入政府年度目标考评体系，大大加强了对消防工作的指导和推动力度；制定了《关于进一步加强消防工作的意见》和《*省消防事业发展五年规划》，明确了消防发展的方向和任务；大力发展多种形式消防力量，狠抓火灾隐患整治和农村消防工作，全省消防工作和部队建设实现了快速发展。

    据统计，近*年来，全省新增公安现役消防队*个，在建消防特勤中队*个，建成政府专职消防队**个，招录消防文职雇员***人、专职消防队员***人，城市消火栓数量、消防车性能以及战斗员个人防护装备全部达标。各地共投入消防业务经费*.***亿元，购置了消防坦克、防化洗消车、高喷车等一批技术性能尖端的特种消防车辆装备。

    但是，在发展进程中也存在着一些不容忽视的问题和瓶颈，它们严重制约着消防工作的进一步发展。

    一是消防工作社会化程度不高。各级消防安全责任制仍未完全落实，一些地区尚未将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，导致政府相关部门对此难以形成合力，一些重大工程项目存在先天性的消防安全隐患，火灾隐患整治多是消防部门唱“独角戏”。

    二是农村消防工作相对滞后。据调查，在新农村建设中，相当一部分地区对消防安全没有同步规划、同步实施，消防安全组织涣散，消防基础设施薄弱。目前，乡镇一级的政府专职消防队存在经费无保障、人员不固定、灭火救援器材缺乏、灭火力量不足等问题，有的甚至建不起、养不活、用不上。

    三是区域性火灾隐患问题突出。在*，历史上遗留下来的大批木质结构的寺院建筑，以及频繁过境的化学危险品运输车辆(日均**辆，年倾翻泄漏事故**多起)，已成为两大突出火灾隐患。

    四是公众消防安全意识有待加强。一些个体、私营企业消防安全责任主体意识不强；有些单位的从业人员和重点工种人员缺乏消防知识，违章作业、违章用火现象突出；相当一部分群众不懂得最基本的灭火和逃生自救技能。

    五是城市消防基础设施和消防装备不能满足当前灭火及抢险救援任务需要。目前，*省还没有建立城市火灾远程监控系统；消防部队的装备尚不能满足现代火灾扑救和参与处置各类灾害事故的需要；**个市、州支队均没有配备消防通信指挥车。

    六是公共消防设施和专业消防力量缺乏。近年来，随着火灾、爆炸、化危品泄漏、地震灾害等突发性事件和自然灾害事故日趋增多，灭火抢险救援任务繁重，消防警力严重不足的问题非常突出。*还有**个县、市没有现役消防队。

    全力构筑四大防火体系

    为积极应对当前消防工作中出现的困难，破解制约其发展的瓶颈问题，本人结合实际工作，有以下几点思考和建议。

    一、健全政府消防安全责任体系。

    一要全面落实政府消防安全责任制。要积极推动各级政府落实消防安全职责，切实将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，将消防目标责任考评纳入政府年度工作责任目标和社会治安综合治理等考评范围；着力抓好消防特勤队伍、政府专职消防队、战勤保障大队以及普通队站建设，将消防工作纳入新农村建设体系。

    二要动员全社会力量参与消防工作。要制定全省公共消防安全评价体系，督促有关部门和单位逐级落实消防安全责任制和岗位防火责任制，形成消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负的良性机制；加大消防宣传与培训力度，大力开展公众消防安全教育，广泛发动社会群众参与消防工作。

    三要在普及与落实消防法的同时，积极提请省人大《*省消防条例》，进一步加强全省消防法制建设。

    二、进一步健全社会消防安全防御体系。保障消防安全，惠及社会百姓，回应和满足人民群众的新期待、新要求，应大力提升消防监督执法水平，全力构筑消防安全防线，努力创造良好的消防安全环境。

    一要紧紧围绕标准化管理工作，筑牢社会单位安全防范基础。要以消防安全重点单位标准化管理工作为重点，建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制。要进一步指导督促公安派出所、警务室强化对社区、农村、“六小场所”等非重点单位的日常消防监督管理，从根本上改善城乡消防安全条件。

    二要紧紧围绕重大火灾隐患整治，筑牢消防安全形势稳定基础。要严格按照公安部制定的重大火灾隐患评判标准，深入开展重大火灾隐患政府挂牌督办整治活动，始终保持火灾防控和隐患排查整治的高压态势。要积极争取政府统一领导，有针对性地开展消防安全专项整治，坚决贯彻落实“三条铁规”，持续开展“三合一”、“多合一”场所专项治理，加大监督执法力度。要进一步巩固和强化对公众聚集场所、人员密集场所、易燃易爆场所等重点单位的经常性监督与管理。

    三要紧紧围绕改进和加强消防监管手段，筑牢消防监督执法基础。要继续加大建筑工程审核力度，加强总队与支队的联审联验；坚持人防和技防相结合，要积极培育、扶持和规范消防设施检测、消防安全远程监控、消防保安、消防培训等社会中介组织；要严格消防产品检测，落实消防产品“身份证”管理制度和公共场所阻燃制品标识管理制度。

    四要紧紧围绕全民素质提高，筑牢消防安全宣传教育基础。在拓展媒体宣传阵地的基础上，充分整合现有力量和资源，切实加强宣传队伍建设，加大经费投入力度，利用宣传车和消防队站，大力推进消防宣传“五进”活动，全面提高群众消防安全素质。

    三、完善灭火及抢险救援体系。进一步完善消防抢险救援应急联动机制，确保在全省范围内快速有效地开展统一调度、指挥扑救和处置工作。

    一要强化消防部队灭火抢险救援的“主业”意识。以防火、灭火为中心，全面规范接警出动、战斗编成、组织指挥、作战行动、综合保障、灭火战评等灭火救援工作程序；深入开展执勤岗位大练兵活动，强化特殊火灾和特种灾害事故处置的专业训练，提高部队战斗力；加大多功能消防车和特种器材的配备力度，保障供应。

    二要加快公安消防队站建设。建议政府出台相关规定，明确消防队站建设的目标、任务、进度和经费保障制度，增加消防特勤、消防执法、战勤保障和全勤指挥机构编制，加强公安消防力量，发挥消防部队专业性抢险救援及维稳处突的优势。

    三要巩固多种形式消防队伍建设成果，积极推进规范化建设。将多种形式消防队伍纳入公安消防部队执勤、训练、作战体系，同步部署开展岗位练兵活动，建立统一的通信调度指挥系统和联勤联训制度，提高专职消防队的独立作战及协同作战能力。

    四、建立以构建和谐警民关系为主体的消防安全服务体系。

    一要大力推进消防业务信息化建设。推行消防行政许可网上申报、审批、公布等措施，推动重点单位消防安全标准化管理，在建筑工程消防设计审验、消防监督检查、火灾隐患整改等方面提供法律、技术服务。

    二要大力开展执法规范化建设。成立执法服务队，继续深入开展消防执法质量考评工作，落实消防机构内部执法监督、执法过错责任追究和执法质量评议考核制度。

    三是构建和谐警民关系。主动回应人民群众对社会消防管理和公共消防服务的新期待，研究并落实新形势下的利民、便民措施；严格执行群众来访接待制度，自觉接受社会和公众监督，进一步开展精神文明创建，密切警民关系。