同志们：

    今天，我们在这里召开全市应急管理工作会议，主要任务是贯彻落实全省应急管理工作会议精神，总结****年全市应急管理工作，安排部署****年应急管理工作。刚才，坡头区、徐闻县、廉江市政府和市公安局、市卫生局的负责同志分别介绍了应急管理工作经验和做法，都讲得很好，他们的好经验、好做法非常值得全市学习。会议还印发了全省应急管理工作会议精神文件及****年全市较大以上突发事件信息报告情况通报，请同志们认真学习，尤其是省的会议精神，我们要认真领会和贯彻。下面，我讲两点意见。

    一、领导重视，工作扎实，****年我市应急管理工作成绩显著

    去年，各县（市、区）、各有关单位认真贯彻落实国务院、省政府和市委、市政府关于应急管理工作各项决策部署，按照“科学谋划、先行先试”的要求，锐意进取，扎实工作，积极推进“一案三制”、“一网五库”建设，着力提升预防和应对处置各类突发事件能力，着力加强基层应急管理工作特别是县（市、区）应急管理工作，得到了省政府及省应急办的好评。主要体现在七个“进一步”。

    （一）预案体系建设进一步完善。经过多年的探索与实践，目前已制定市级总体应急预案*个、专项应急预案**个、市级部门应急预案***个、重点企事业单位应急预案***个，各县（市、区）政府制定各类应急预案***个；全市预案编制工作已延伸到社区、乡村、学校、企事业单位和各类重大活动，基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

    （二）应急演练进一步深入。以预防与控制为抓手，有针对性地开展应急演练，市级共举办专项应急演练**次，市政府和省地震局成功举行*市地震应急救援综合演练，**多个单位***多人参演，***多名领导和嘉宾现场观摩指导，中国地震局副局长赵和平对我市地震应急救援综合演练给予高度评价。成功举行*市粮食应急演练，演练分为市粮食应急指挥部紧急会议、粮食应急运输、加工、供应等科目，***名领导和嘉宾现场观摩指导，省粮食局对我市粮食应急演练给予高度评价，并在全省粮食工作会议等多个会议上进行了推介。

    （三）基层建设和队伍建设进一步加强。各县（市、区）扎实推进基层应急管理“五个一”工程建设，各示范点机构、预案、队伍、宣传、信息、排查、保障、培训、演练和联动建设工作得到落实。市、县（市、区）两级均成立应急委，是全省应急委机构建设比较完善的地级市之一。*经济技术开发区成立正科级应急办，*个县（市、区）成立副科级应急办。目前，全市共有市级综合应急救援队伍*支、县级综合应急救援队伍*支、镇街级综合应急救援队伍*支，专业应急救援队伍**支、队员****人，非专业应急队伍***支、队员*.**万人。

    （四）应对和处置突发事件能力进一步提升。高度重视和切实抓好突发事件的应对处置工作，及时有效处置*港东海大堤东南侧海域爆发的利马原甲藻赤潮事件、“*.**”雷州市雷城第一小学持刀伤人案等一批较大以上突发事件，有效防范台风“灿都”等自然灾害。

    （五）区域应急联动机制进一步完善。我市与茂名、阳江签订《应急联动框架协议》，在突发事件信息、应急资源、应急处置及善后工作、应急演练等方面进行合作，实现了资源、信息共享，提高了三市跨区域处置突发事件的能力。市公安消防支队与茂名市、阳江市公安消防支队共同签订跨区域应急救援协作协议，制定跨区域应急联动预案。

    （六）应急值守和信息报送工作进一步规范。认真组织策划市政府应急平台规划设计和数据库建设等相关准备工作。组织实施《市政府应急办信息报送工作考评实施办法》，对市政府值班室值班员和分管科室的信息接报、信息研判、信息编报、批件呈送等工作进行考评，实现突发事件信息快捷、准确、无误，有效地促进了突发事件信息和值班信息报送工作。各县（市、区）政府和市直有关单位基本建立专门值班室，设立专线电话，制定日常值守制度和工作规范，由专职人员值班，确保了值班信息畅通。赤坎区、霞山区、廉江市和市公安局、市卫生局、市三防办在突发事件信息报送工作方面做得非常好。去年我在省政府应急办(省府总值班室) 每季度发下的全省突发事件信息报送工作通报上作了几次批示，要求对相关县(市、区)、单位突发事件迟报、漏报、瞒报情况进行认真剖析、整改，都得到了有效的落实。

    （七）宣传培训工作进一步拓展。利用广播、电视、报纸杂志、网站、宣传手册、政务公开栏和科普教育基地，大力宣传普及应对各类突发事件的知识技能。免费印发《突发事件应急手册》、《突发事件典型案例分析汇编》和《湛府应急信息》、《值班信息》等。配合省政府应急办认真开展以“应急管理在心中，和谐幸福在广东”为主题的“百人百场”应急知识宣讲活动。在暨南大学应急管理学院举办为期*天的**多人应急管理工作培训班，组织各县（市、区）政府应急办主任到深圳市、东莞市、肇庆市考察学习，每季度召开一次应急办主任会议。市三防指挥部举办*市防汛抢险民兵轻舟大队队员培训班，市海洋渔业局举办渔业船舶水上安全突发事件应急处置工作培训班。

    在充分肯定成绩的同时，我们还应看到，我市应急管理工作仍存在不少薄弱环节：一是领导重视程度有待进一步提高。部分单位还没有把应急管理工作真正摆上重要议事日程，人员、资金、物资等配备不足。二是应急管理队伍素质有待进一步提升。不同程度存在专业应急知识缺乏，应对突发事件能力有待提高。三是迟报、漏报突发事件信息的情况仍然存在。针对这些突出问题，需要我们在下一步工作中采取有效措施，认真加以解决。

    二、突出重点，真抓实干，全力推动我市****年应急管理工作再上新台阶

    今年是我市“应急管理建设年”，各级各部门要按照市府办《印发****年全市应急管理工作计划的通知》要求，以提高应急能力为目标，以体制、机制和法制建设为核心，突出重点，狠抓落实，在“四个强化”方面狠下功夫。

    （一）强化应急管理体系建设。一是做好应急体系建设“十二五”规划编制工作。组织编制《*市突发事件应急体系建设“十二五”规划》，各有关部门要抓紧时间做好规划编制，做到统筹规划，重点突出，体现前瞻性，注重实用性。二是修订完善预案体系。各级各部门要抓紧修订完善本级各项预案，指导和督促基层单位同步进行，进一步扩大预案的覆盖面，增强预案的针对性和可操作性。加强跨部门、跨行业、跨区域的综合性演练，着力推广应急预案桌面演练和“双盲”演练，提高协同应对突发事件能力。三是加快应急平台体系建设。抓紧启动应急平台体系建设，市政府应急办要加强与省政府联系，在今年*月前完成市应急指挥中心会商室建设。指导各县（市、区）和部门应急平台配套建设和对接工作，力争今年内全面实现省、市、县三级应急平台互联互通。

    （二）强化应急管理体制和机制建设。一是健全应急管理机构。目前，各县（市、区）政府应急管理办事机构均已成立，相关人员也基本到位，要进一步充实人员，明确职责，完善相关制度。逐步推进市应急委成员单位应急管理办事机构建设，做到有专门机构、有专职人员。二是健全突发事件监测预警机制。完善突发事件信息会商制度，加强对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究，建立起监测预警网络，提高综合监测和预警能力。市和各县（市、区）政府应急办每季度至少召开*次突发事件隐患评估与防范对策会商会，明确突发事件信息报送重点，提高突发事件信息报告的针对性和实效性。三是完善应急值守和信息报送机制。建立健全县（市、区）政府总值班室，完善值班制度。市政府应急办对各地、各有关单位值守工作进行督查。建立健全突发事件信息报送工作考评办法，加强对值班员和各单位信息员的考评，定期通报信息报送情况，对重大突发事件信息迟报、漏报、瞒报的地方及相关单位要追究责任。四是完善应急联动机制。加强与周边兄弟市建立应急联动机制，加快与广西玉林、北海和海南海口等市签定框架协议，定期召开联席会，加强联系与合作，构建资源共享、优势互补、联动应对的区域应急管理工作机制。同时，市内各单位之间也应建立应急联动机制。五是完善应急保障机制。积极争取省财政对我市应急管理工作资金的支持力度，建立健全长效规范的应急保障资金投入、拨付和监管制度，加强各级政府及相关单位应急设备和装备配置，各县（市、区）政府要将应急办工作经费列入财政预算安排。加强应急物资储备，建立健全应急物资相关协调机制，加强跨部门、跨地区、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享，建设应急物资生产、储备、更新、调拨和紧急配送系统。有计划有步骤地在广场、公园、学校等地推进应急避护场所建设，基本满足重大突发事件抢险救灾和灾民安置需要。

    （三）强化基层应急管理和应急队伍建设。一是推进应急管理示范区建设。市和每个县（市、区）****年上半年至少建设一个应急管理示范区。二是加强队伍建设。调整充实市应急委及应急管理专家组成员，各级各单位都要组建救援队伍，加强以公安消防为主体的各级综合救援队伍建设，组建应急志愿者队伍，大力提升以公安、森林消防、武警官兵、卫生防疫、民兵预备役为核心的骨干专业队伍应急能力。三是加强应急考核。出台《*市应急管理工作考核办法》，每年对各县（市、区）人民政府应急管理工作进行考核，各县（市、区）要相应建立应急管理考核体系。

    （四）强化应急管理宣教培训。以举办大型应急知识宣教活动为切入点，不定期地在公园广场、大型社区及农村大集镇举行应急知识的宣传、咨询活动，营造应急管理工作的浓厚氛围。以院校资源为依托，创新培训模式，制订领导干部培训计划，对县级领导干部、各级应急办主任进行应急管理知识培训，提高领导干部应急指挥决策能力。以网络、报纸媒体为载体，开通市应急管理专门网站，打造*应急管理网上名片；通过“党员远程教育”网络，组织村（居）委会干部收看我市应急管理科普片及宣传片；利用农村信息化建设成果，对广大农村基层群众开展应急管理知识宣传教育，不断提高公众应急安全意识。

    同志们，应急管理工作事关全市经济社会发展和稳定大局，事关广大人民群众的切身利益，各级各部门要加强领导，明确责任，完善体系，狠抓落实，全面提高应急管理工作水平，为我市转变发展方式、建设幸福*，争当粤西地区振兴发展龙头作出新的更大的贡献。