*总书记在“七一”重要讲话中指出，“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。这是衡量有没有真心学懂，是不是真心实践“三个代表”重要思想的标志。消防部门作为共产党领导下的一支武装性质的消防行政执法力量，学习贯彻“三个代表”重要思想，就是要坚持立警为公、执法为民，并落实到消防工作和消防队伍建设的方方面面。在新形势下坚持立警为公、执法为民，须重点解决以下五个方面的问题。

    在执法观念上，重点解决“变”的问题。*总书记对公安执法工作和队伍建设做出了“要把学习贯彻‘三个代表’重要思想和转变执法观念、增强服务意识结合起来，提高人民公安为人民的自觉性”的批示。消防部队是公安机关的一个警种，担负着消防执法的重任。贯彻领会好这一批示的精神实质，就必须在执法观念上解决“变”的问题，以适应新形势对消防工作提出的新要求。一是在执法理念上由单纯监督向监督与服务并举的方向转变。改变监督与服务对立，严格与热情分离的错误观念。二是在执法效果上由有限满意向全面称赞的方向转变。把人民群众喜欢不喜欢、满意不满意、赞成不赞成作为衡量执法为民好坏的尺度。三是在执法规范上由短期效应向建立长效机制方向转变，及时向社会公布有关消防工作的方针和政策，公开办事程序、制度、规定、时限和结果，建立明确的行政执法程序制度，便于群众了解和监督。四是在执法方式上由随意性大向严格规范的方向转变。要坚决改变执法随意性大，滥用自由裁量权的问题，做到既公平公正又严格规范。

    在执法制约上，重点解决“廉”的问题。消防机构掌握着建筑防火审核验收、火灾原因调查、防火监督检查等行政执法权力。近年来，滥用权力的问题在个别单位或个别人身上时有出现，如有的防火干部利用职权指定消防工程，变相推销消防产品，有的罚款不入帐，私设“小金库”坐收坐支，有的徇私枉法、执法犯法，吃、拿、卡、要、报，不给好处不办事、给了好处乱办事，致使许多火灾隐患得不到整改，甚至导致一批新的隐患产生。要从根本上解决这些问题，应采取以下几项措施。一是要加强廉政教育，使其不想腐败。要警钟常鸣、时刻绷紧廉政这根弦；要立足本职，提高党员领导干部、消防监督干部队伍的政治素质、思想觉悟、道德水准，提高廉政勤政的素质和能力，增强廉政勤政的自觉性，从思想上牢固筑起拒腐防变的防线。二是建立制约机制，使其不能腐败。“失去监督的权力必然导致腐败”。对那些容易导致不廉洁的权力进行合理的分散，相互制约，把消防监督的有关政策规定、程序时限、数额标准、职责范围等向社会公开，接受社会监督。三是严肃处理，使其不敢腐败。加大督察力度，经常进行明察暗访，及时纠正违法违纪行为，把问题消灭在萌芽状态。对发现的严重腐败问题必须严肃处理，以取信于民。

    在执法素质上，重点解决“专”的问题。目前，消防部队执法队伍的整体素质还有待于进一步提高，很多案件由于执法人员的政治素质差、业务水平低，办了错案而伤害了群众的感情。因此，要服好务，最根本的就是要有服务的本领，过硬的素质，成为行家里手，成为精通本职业务的专才。这就需要首先应不断提高政治素质。努力学习政治理论，打牢深厚的理论功底，养成自觉学习政治理论的自觉性。只有这样，才能时刻保持清醒的政治头脑，敏锐的政治眼光，善辨真伪，增强工作中的原则性和坚定性。其次要不断提高业务素质。要以当前正在开展的岗位练兵活动为契机，大力开展业务学习，要把学习业务的成果与评先创优，晋职晋级，立功受奖结合起来。克服学与不学一个样，学好学坏一个样的弊端，充分调动官兵学习业务知识的积极性。三是不断提高法律素质。作为执法者，法律是立身之本，必须加强法律知识的学习，单位应严格执法人员的岗前培训，培训合格的方可上岗，不合格的不能晋职晋级，长期不合格的要转业淘汰。

    在执法态度上，重点解决“情”的问题。周永康部长在第二十次全国公安工作会议上指出：“坚持执法为民，必须增进同人民群众的感情，坚决维护人民群众的合法权益。”从一定意义上说，带着感情去监督，带着感情去执法，带着感情去服务，这不仅仅是工作方法问题，而是具有政治意义的方向性问题。那么如何做到热情服务呢？一方面要视人民群众为自己的父母和兄弟姐妹，把人民群众的事当成自己的事办，群众没有想到的替群众想到，能办的事马上就办。有了感情，没有办法也可以想出办法；没有感情，即便有办法也不会认真去做。另一方面，要严格执法不手软。如果只是嘴里喊着服务、墙上写着服务、会上讲着服务，而实际工作中对隐患熟视无睹、充耳不闻，既不去监督整改，也不对违反消防法律法规的人员进行严肃处理，失之于软，失之于宽，这些并不是保护群众的利益，而是在损害群众的利益。

    在执法实践上，重点解决“公”的问题。端正执法为民思想，最终要落实在行动上。在执法实践中要以人为本，克服不讲法、不守法的特权思想；在执法实践中要维护公正，正确运用行政自由裁量，防止裁量权的滥用，保障当事人的合法权利；在执法实践上实现平等，要平等地对待一切当事人，不能论贫贱，不能有亲疏，不能分远近；在执法实践中要严格按程序办事，克服“重实体，轻程序”的错误观念，避免在消防执法实践中出现片面追实体正义而忽视程序正义的做法。

    总之，坚持立警为公、执法为民，建设一支严格、公正、文明执法的公安消防队伍，是与时俱进、开拓创新、适应新时期形势任务要求的迫切需要，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。正如*同志所指出的：“相信只要严肃认真地抓，持之以恒地抓，就一定能取得明显的成效”。