伴随着社会经济迅速发展，随着新《消防法》的颁布实施，消防部队职能的拓展，任务繁重而多样化，人员和车辆的不断增加，防火、灭火和抢险救援工作标准和要求不断提高，官兵思想受外界干扰和影响不断扩大，如何抓好新形势下部队的安全防事故工作，是当前和今后一个时期消防部队所面临的一个重要课题。要确保安全稳定工作有效落实，必须坚持以科学发展观为指导，适应形势任务要求，用前瞻的眼光、求实的作风和创新的方法，着力破解影响安全稳定的突出矛盾和问题。

    一、探求特点规律，在研究新情况中把握安全工作的主动权。

    （一）社会影响日益强烈，官兵思想复杂多变。在深入改革开放、发展社会主义市场经济大背景下，基层官兵民主、平等愿望强烈，关心时事政治和社会进步。独立思考意识明显增强，思想开放活跃，内心世界日趋复杂，对精神生活要求多，思想变化频率加快，周期性短，更注重实际利益等，即承受着部队艰苦的训练生活，又情不自禁地跟随流行、追赶时髦；即接受革命传统教育熏陶，又追求物质享受、讲求实惠；即受纪律的约束，又在不断张扬个性、表现自我。只有充分考虑上述心理特点，用与时俱进的眼光、视角进行审视、分析，并在此基础上提出新的要求，制订相应疏导措施，才能与官兵产生共鸣，安全防事故工作才更具有针对性。近年来，**后新兵擅离部队比例明显增高，士官因违纪被除名的比例明显上升，干部违法违纪案件凸显，今年来，共发生违法违纪案件和违反“五条禁令”事件*起，死亡*人、受伤*人；“网恋”问题、心理疾病问题、网上犯罪问题等等新情况层出不穷。

    （二）执勤任务日益繁重，官兵工作负荷凸显。随着工业化、城镇化、现代化建设步伐加快，人流、物流加大，传统致灾因素与非传统致灾因素交织，特别是高层、化工、地下、城郊结合部、“三合一”等建筑场所不断增多，诱发火灾和各种灾害的因素大量增加，火灾等各类灾害事故上升压力增大，社会防控火灾、灾害能力与公共安全保障需求矛盾突出。在经济高速发展的情况下，千方百计控制火灾增速，不断提高灭火和抢险救援水平，已成为首要任务，而随着消防部队工作任务的拓展，社会救援、救助处警次数已远远高于火灾处警次数，消防车辆和人员出动过于频繁，由此导致基层消防部队的动态性增强，各种不稳定、不安全因素将更加突出，尤其是今年来，共发生灭火救援和执勤训练事故*起，死亡*人、受伤*人，官兵伤亡比例增大；非正常死亡（中毒、自杀、触电、猝死等）事故增多，共发生中毒、自杀、触电、猝死等非正常死亡事故*起、死亡*人、受伤*人；家庭变故、婚恋、精神疾病是导致自杀的主因，心源性猝死等无征兆的亡人事件频发，对安全防事故工作提出了许多新要求、新挑战。

    （三）车辆动用日益频繁，交通事故压力剧增。近年来，随着执勤任务的加剧和人员的迅速增加，各类消防车辆与日俱增，大街小巷里都能经常看见消防车的身影。当前，各项大型消防保卫任务繁重，各类消防监督检查要求严、标准高、范围广、车辆动用频繁，加之抢险救援和社会救助越来越多，出警要求“第一时间调足警力”、“杀鸡用牛刀”，消防执勤车辆出动日益频繁，加之体积庞大、每次出动又是风风火火、呼啸而过的，交通事故压力越来越大。****年，**起亡人责任事故中车辆事故达**起，其中**起发生在工作时间之外，机关、大队事故居多，党员干部涉事比例较大。

    二、找准原因症结，在剖析新问题中增强安全工作的针对性。

    “冰冻三尺非一日之寒”，之所以会出现如此多的事故、案件，主要是一些单位在平时的安全工作中存在着严重的问题和漏洞。

    一是思想上重视不够。有的在抓队伍管理、抓安全工作方面标准不高，满足于一般的布置、一般的号召；有的对队伍管理和安全工作底数不清，情况不明，抱有侥幸心理；有的对部队中出现的事故案件，执纪不严，姑息迁就，大事化小，小事化了，报喜藏忧，好大喜功。

    二是认识上存在偏差。一直以来，基层消防部队抓安全防事故工作大多存在“传话筒”的情况，形式主义严重。制度虽然有了，但没有认真按照制度来落实，安全工作仅仅停留在本本上，上级考评时补一下记录，上级来文件了读一下，没有跟踪抓落实，没有真正按照安全工作“四项制度”来抓落实，缺乏预防事故的经验和常识，官兵安全意识不强，不知道部队在什么时候、什么场合下容易出事故。个别执法干部侥幸心理严重，打擦边球的思想犹存，对各类违法违纪敏感不够，导致失足受限，越陷越深。

    三是制度上没有落实。从干部违反规定批假，到战士违反纪律滋事；从私自出车到酒后驾车；从闯红灯到超速行车；从防护装备没有佩戴到不按规定程序实施，都反映出许多中队存在“两个经常性”工作不落实，各项安全制度、措施不落实。

    四是素质上有所欠缺。个别干部客观上缺乏管兵、带兵的经验，主观上努力不够，事业心和责任心不强，精力外移，想部队工作少，对外应酬多；有的存在畏难情绪，不思进取，满足现状，工作标准不高；有的离兵现象比较突出，存在“不知兵，不爱兵，不想管，不愿管，不会管”的问题，对安全隐患底数不清，造成工作被动。

    五是方法上较为滞后。部分干部思想观念陈旧，习惯于用老眼光审视新情况，用老办法解决新问题，招法对策适应不了变化了的新形势。

    三、着眼安全发展，在探索新对策中促进安全工作的新发展。

    安全工作随着社会的发展，总是在不断的变化。我们要认真总结过去的经验做法，不断研究新情况、推出新举措、解决新问题。

    （一）盯紧意识形态，筑牢思想认识。

    一是把“没事”当成“有事”，做到居安思危。“明者见危于无形，智者避险于未萌”。实践证明，一起事故案件的背后往往有不少征兆，每个征兆的背后又往往有很多苗头。要善于从安全中查隐患，从平静中看潜流，在细节中洞察端倪，在小事中发掘苗头，尤其要敏锐捕捉部队形势发展、任务转换、环境变化等官兵显示思想中的反映，及早分析预测，及时研究对策，防患于未然；要创造条件，使“有事”变“没事”，发生问题时，要深入查找原因，切实固强补缺、纠偏治弱，变暂时的“失”为长久的“得”；要“有事”之后别“忘事”，变教训为财富，防止步入“平时不想事、有事又怕事、事后还忘事”的怪圈，学会在问题中“淘金”，做到“前事不忘、后事之师”。只有无事时心存忧患，想到可能会有事，才能将“有事”化为“无事”，如果“无事”就无所事事，必然导致“有事”。

    二是把“小事”当成“大事”，做到见微知著。俗话说，“千里之堤，溃于蚁穴”，“小洞不补，大洞吃苦”。要做好安全预防工作，就要在问题还处于量变阶段时便及时采取控制和转化措施，做到止于未发、防患未然。要抓小防大，防微杜渐，对各种矛盾和问题，思想上要敏感，解决起来要及时果断，防止养痈遗患；要发现苗头，小题大做，及时准确地掌握官兵思想行为的变化，善于从细节中发现苗头，从现象中看清本质，坚持抓小抓早、主动出击，把矛盾和问题解决在萌芽状态；要端正思想作风，防止大事化小，认清“掩盖矛盾埋祸根、迁就问题助歪风”的危害，强化“发现问题是水平、解决问题是政绩”的思想，敢于揭短亮丑、较真碰硬，坚决防止和纠正报喜藏忧、隐情不报、弄虚作假、大事化小等不良作风，在揭露矛盾、解决问题中促进部队建设安全发展。

    三是把“别人的事”当成“自己的事”，做到举一反三。“以人为镜、可正己过。”从消防部队近年来发生的事故案件看，当兄弟单位发生问题时，如果采取事不关己的态度，不认真分析原因教训，往往就可能重蹈覆辙。面对别人的问题，首先要“邻里失火、自查炉灶”。每当接到上级的事故案件通报，都应高度重视，举一反三，认真查找自身存在的类似问题和隐患，有针对性地做好防范工作。其次要“吃人一堑、长己一智”。别人出成绩时，要虚心取经学习，别人出问题时，要探究失误的原因，改进自己的工作。

    四是把“过去的事”当成“现在的事”，做到有的放矢。要研究新情况，但也不能丢弃过去的问题。过去的问题有它一定的特殊性，但也蕴含着事物内在的一般规律。如果能把过去的问题研究透，把握其内在规律，时时把过去的教训当做警示，就能有的放矢地做好预防工作，最大限度地减少或避免类似问题的重复发生。

    （二）重视软硬件建设，建立安全保障体系。

    安全保障体系是由安全设施建设、安全文化建设、安全经费保障等方面组成，是做好安全管理工作的基础。一是要科技管控，增强主动性。基层部队要依赖各种安防技术手段、设备和专业系统，加强重要和敏感部位的可视化监控、报警、避雷、安全保障等，加强车辆的管控，丰富完善安全防护网络、实现全时段、全领域、全员额无缝隙的预警管控，增强安全管理工作的主动性。二是要文化育警，夯实广泛性。安全文化体现一个单位共有的思维框架、价值体系、行为准则，建设安全文化就是通过广泛的宣传教育、警示告诫、约束导向作用，不断丰富和提高官兵的安全文化素养，增强官兵的责任意识、风险意识和防范意识，使广大官兵深刻认识和把握“为什么要安全”、“为谁抓安全”、“怎样保安全”等基本问题，使安全工作深入到工作、训练、执勤和生活的方方面面，正确处理安全工作与中心工作和其他工作的关系，最终实现部队战斗力全面、协调、可持续发展。三是要经费落实，调动积极性。当前，由于没有专项安全经费来源，安全经费总是挂名于其他项目，东拼西凑，安全硬件建设相对缓慢。随着各级领导的重视，安全硬件建设投入和奖励力度逐步加大，调动官兵抓安全管理、搞安全管理的积极性，确保安全管理工作可持续发展。

    （三）突出防范重点和主要矛盾，有针对性的抓好预防。

    一是突出安全工作重点，有针对性抓好预防工作。没有重点就没有政策，做好新形势下的安全工作，一定要突出重点，实施全方位、全员额、全时制的管理，有针对性地做好预防工作，切实掌握预防事故案件的主动权。我们要吸取发生事故案件的教训，从部队实际出发，重点抓好“五条禁令”、车辆管理、执勤训练、抢险救援、重点人员、执法不公不廉等事故和案件的预防。要严格执行“五条禁令”，杜绝违反“五条禁令”事件发生；要加大车辆管控力度，严禁无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、超速行车、违章超车；要科学安排训练时间和内容，合理安排训前活动，严禁在无安全保护措施条件下进行高空或器械训练；在灭火救援过程中，官兵要严格按规定着装和佩戴个人防护装备，防止发生触电、烧伤、烫伤和倒塌事故；要及时教育疏导官兵，掌控思想状况，防止发生自杀事件；要从严控制人员外出，严肃查处外出人员夜不归宿问题；要落实法纪教育和廉政教育，从严查处违法违纪行为。

    二是要始终抓住影响和制约安全工作的主要矛盾。抓好安全工作关键在干部。当前，在干部队伍中存在着一些不容忽视的问题。一是安心不尽心，表面稳定，内心动荡；二是心浮气躁，东张西望。尤其是少数干部，不知兵、不懂兵，又不安心，不作为、乱作为，带头违规违纪，甚至走上违法犯罪的道路。这些都是制约和影响安全稳定的主要因素，必须下功夫解决。一方面，要下大力振奋干部队伍的精神状态。坚持用正确的思想引导干部，认清形势，统一干部的思想认识，切实树立与时俱进、改革创新、奋发有为的观念。另一方面，要下大力强化干部队伍的纪律观念。突出从严治官，坚决纠正不按规矩、不按条令、不按制度办事的问题，切实增强干部的命令意识、服从意识和组织纪律观念。对干部中存在的问题不姑息、不迁就，对一些屡教不改、明知故犯、顶风违纪的，要严肃纪律，必要时采取组织措施。同时，要关心爱护干部。各级党委要正视干部队伍特别是基层干部家属就业、子女入托入学，包括大龄青年干部找对象难等方面存在的实际问题，充分发挥组织的作用，积极帮助他们排忧解难，让广大干部真正感受到领导的关爱、组织的温暖，从而激发爱岗敬业、履职尽责的积极性。