*月*日，省司法厅已召开了转段动员大会。为贯彻落实会议精神，按照省厅机关效能建设领导小组的部署要求和局机关效能实施方案的工作安排，经研究决定，今天召开局机关效能建设领导小组办公室全体工作人员会议，并请省直各劳教所纪委书记（效能办负责人）参加会议，对第一阶段工作进行小结，对第二阶段工作进行部署。下面，我强调三点意见。

    一、多措并举，成效初显，在总结成绩中进一步坚定开展好这次活动的信心

    第一阶段活动开展以来，我省劳教系统行动迅速，深入动员，多措并举，对学习动员阶段工作进行了层层部署，做到了强化“四个保障”、发挥“三大作用”、达到“四个增强”，取得了阶段性成效。

    （一）切实加强领导，强化“四个保障”。为贯彻落实省委、省政府和省厅领导的重要讲话和有关会议精神，把机关效能年活动抓实抓好，局党委多次召开会议进行研究，采取有效措施，强化“四个保障”。一是强化思想保障。通过召开视频动员大会、理论中心组学习、支部会议、心得体会交流会等形式及时传达学习贯彻省委省政府、省司法厅一系列关于机关效能年活动的会议、文件和领导讲话精神，进一步统一了思想认识。其中省二所*月**日开始对全所***名民警全员分*批进行机关效能年活动的脱产学习培训。省强戒所在学习创新上下功夫，重点培养民警的学习兴趣，同时开展各种形式的学习活动、研讨会以及专家授课等，使学习形式多样化、学习内容实际化，学习效果明显化。仅*月份就组织了*次学习培训班，切实解决了少数民警学习热情不高，被动学习问题。二是强化组织保障。为将机关效能年活动落到实处，局所迅速成立了机关效能年活动领导小组，并设立办公室，抽调政治与业务素质高的同志组成三个工作组，加强对机关效能年活动的领导。同时，明确了“一把手”是活动的第一责任人，建立了党委统一领导、领导小组协调、职能部门各负其责、全员共同参与的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是强化制度保障。我局结合全省劳教工作实际，制定了下发了《**省劳教局开展机关效能年活动实施方案》、《**省劳教局开展机关效能年活动任务分工表》，做到责任落实到人，确保有计划有步骤地完成好学习动员阶段的各项任务。四是强化责任保障。局、所领导层层建立活动联系点，对联系点进行阶段性和经常性的督促检查，形成上下联动，部门协作的责任网络。*月**日，省一所对该所各单位、部门开展了全面的督促检查，针对个别民警思想认识不到位等问题，及时进行了纠正。 *月*日，局督导组一行到省强戒所对该所第一阶段活动开展情况进行了督导检查，有效地促进该所活动的进一步开展。省女所督查督促手段多样，一是督导组成员“沉下去”，对所督导单位活动的开展情况进行全程跟踪督导；二是在督导工作的具体内容上，重点开展“查、考、问、找”；三是健全督导运行机制，要求每周五下午召开一次督导组成员碰头会，总结本周工作情况，明确下周督导任务，确保了活动的质量。

    （二）精心组织实施，发挥了“三大作用”。为确保学习动员不走过场，在学习动员阶段，全系统精心组织，周密安排，切实做到集体学习与个人自学相结合，专题讲座与学习交流相结合，学习理论知识与提高解决实际问题相结合，充分发挥“三大作用”，营造学习氛围。一是发挥骨干带头的示范作用。通过组织局党委中心组理论学习，推进局领导班子成员带头学习，先学一步，学深一步，起到示范带头作用。局领导班子成员按照机关效能年活动的要求，对学习动员阶段工作进行了具体安排。局机关以部门为单位，在民警自学与部门集中学习的基础上，认真开展座谈讨论，交流学习体会。*月**日，以支部为单位，推选一名学习体会深的民警参加局机关学习心得交流中心发言，促进机关民警积极投身专项活动。二是发挥宣传阵地的舆论导向作用。为营造氛围，促进广大劳教民警深刻认识机关效能年活动的意义，全局机关和各劳教所均设立了机关效能年活动专刊或简报，在本单位醒目位置悬挂条幅标语，设计电子宣传栏与宣传橱窗。局机关在《**劳教工作报》和局门户网站及内网开辟了“机关效能年”专题窗口，广泛宣传全系统机关效能年活动的开展情况与特色亮点。目前，省局共编发机关效能年活动简报**期。其中有*篇被省效能办专栏采用，*篇信息简报被省厅专栏采用。三是发挥“六个一”活动的载体作用。省局部署全系统重点做好“六个一”活动，即每名民警记录一本*****字以上的学习笔记；召开一次学习交流会；举办一次专题讲座；开展一期知识培训；开辟一个学习专栏；开展一次“机关效能建设”的公开承诺。“六个一”活动，提高了机关效能年活动质量。

    （三）紧密联系实际，达到“四个增强”。学习动员阶段，我们注重理论联系实际，边学边改，有效达到“四个增强”。一是民警职工自我学习、自我教育的主动性进一步增强。在专项活动中，我们把强化自我学习、自我教育作为学习动员阶段的主要环节来抓，针对少数民警存在宗旨观念淡薄、服务意识不强的现象，重点抓好了宗旨教育。如省一所开展“我为效能建设献计策”活动，对“机关效能年做什么，我该怎么做”展开讨论；省强戒所掀起了“从思想观念到实际行动的深刻变革”主题学习高潮。通过层层动员，深入学习，广大民警深刻认识到开展好机关效能年活动对进一步开创劳教工作新局面具有重要意义。大家纷纷表示，要把机关效能年活动与全面落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设，与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果有机地结合起来，与开展日常业务工作结合起来，进一步提高自身综合素质，努力塑造新时期劳教人民警察良好形象。二是做好本职工作的责任感进一步增强。景德镇所在专项活动中提出“三个重点”工作目标，即着力建设高效型、创新型、和谐型“三型”机关；大力倡导荣誉至上的团队精神、勤肯敬业的奉献精神、执法廉洁的奉公精神和团结互助的和谐精神；努力践行热情服务、严格执法、高效快速、公平公正、廉洁文明的服务承诺。省强戒所组织民警就如何提高强制隔离戒毒人员毒瘾戒断率，降低出所复吸率进行专题研讨。三是勤办实事的服务意识进一步增强。省二所摒弃等、要、叫的工作风气，树立勤、帮、亲的服务意识，即变被动等为勤快动,变坐着要为帮助做,变命令叫为亲切说。省女所对警戒围墙的照明设施进行了改造，增加了高亮度灯具，修建了民警值班的巡逻道路，增加了金属隔离滚网，使场所安全稳定的物防水平有了进一步的提升。省一所推行机关文明用语，制订了机关文明用语和窗口单位服务忌语，形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的氛围。四是勤俭节约高效的意识进一步增强。省直劳教单位大力推行无纸化办公，普及电子公文，应用好“腾讯通”等软件，通过内网信息共享,提高工作效率。省女所加强水电管理，对全所用水用电的闸阀、开关进行全面检查、维修，对每个大队的用水用电实行限额管理，增强了大队民警和劳教人员节约意识，杜绝了“长明灯、长流水”现象。省强戒所改造劳教食堂锅炉，仅此一项每年可节约费用**万元。

    第一阶段的学习教育活动尽管启动顺利，开局良好，取得了一定的成效，但离省厅的要求还存在不小差距。主要有：一是在思想认识方面还有待于进一步提高；二是在实际工作中如何切实提高效能方面做得还不够；三是活动中的亮点、特点信息专报报送力度还有待进一步加强等等。对这些问题我们将在组织实施阶段中认真研究，采取得力措施切实加以解决。

    二、突出重点，分类实施，确保组织实施阶段各项目标任务得以实现

    组织实施阶段是机关效能年建设中，安排时间最长、工作量最大、要求最高的阶段，是开展机关效能年建设工作中的关键点、重头戏，机关效能年建设能否取得预期效果、达到预期目标，关键在此阶段。按照*月*日，省厅机关效能年活动转段视频会议提出的“八要八不”要求，我们要进一步明确目标、抓住重点，查实问题、整改到位，完善制度、务求实效，全面完成组织实施阶段的工作任务。

    （一）要以改进工作作风为前提，坚持广泛纳谏。要采取问卷调查、召开座谈会、明察暗访等形式，广泛征求民警、职工群众和社会各界对加强劳教机关效能建设的意见与建议。开展为劳教机关效能建设建言献策活动，在局域网站开辟“效能建设专栏”、“效能建设大家谈”栏目，进一步增强广大干部群众的参与度。各单位、各部门要采取召开民主生活会、干部职工座谈会等形式，发扬批评与自我批评的优良作风，认真吸收工作中存在的思想问题、作风问题、举措问题、机制问题的意见和建议。

    （二）以查找问题为载体，坚持发现问题抓整改。结合我省劳教系统实际，认真进行查摆，切实把本单位、本部门机关效能建设方面存在的突出问题找准找对。要在广泛征求意见和建议及汇总各单位、各部门、个人查找问题的基础上，召开机关效能建设领导小组及办公室成员会议，对意见、建议和现象、问题进行梳理、归类，剖析产生问题的原因，针对性地提出改进意见和措施。对整改内容进行分工，针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改。坚持存在什么问题就整改什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈以及劳教机关效能和影响科学发展方面的问题。*月上旬，各劳教单位和局机关各处室要将开展机关效能年活动情况，重点是征求意见建议、查找存在问题和初步整改措施情况汇总后报送局机关效能建设领导小组办公室。

    （三）以突出重点为核心，坚持以点带面推动全面工作。要把下阶段工作和省委、省政府的《通知》精神紧密结合起来，同省司法厅《实施方案》中明确的*个方面重点工作紧密结合起来，同省司法厅向社会公开承诺办理的**件实事中的“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，全面提高罪犯和劳教人员教育改造质量，对即将刑释解教人员加强职业技能培训，帮助刑释解教人员掌握回归社会的谋生手段。”紧密结合起来，同全省劳教工作会议上部署的工作任务紧密结合起来，立足长远，标本兼治，注重实效。一是继续解放思想，强化发展意识。着力破除固步自封的保守思想、不思进取的平庸观念、阻碍发展的陈规陋习，真正把全省劳教系统广大民警的认识统一到解放思想、更新观念、加快发展上来。二是确保政令畅通，推进工作落实。不断强化群众观念、纪律观念和效能观念，切实抓好各项工作任务的落实，努力形成求真务实、真抓实干的良好风气。三是坚持依法行政，促进严格公正文明执法。要强化各项规章制度的落实，强化内部管理，加强行政监察，加强执法监督，加强专项整治，确保行政行为和执法活动公正透明、规范有序，不断提高严格公正文明执法水平，全面贯彻落实“首要标准”。四是改进工作方式，提高行政效率。大力倡导雷厉风行、速决速办作风，为基层和群众提供优质高效的服务。改进工作方式方法，加快工作节奏，精简会议和文件，提高办事效率和质量。严肃工作纪律，转变工作作风，杜绝影响和干扰效能建设的不良现象。五是加强能力建设，提升整体素质。根据岗位工作的实际需要，加强干部教育培训和实践锻炼，不断增强广大干部为劳教工作改革发展服务的本领、为基层服务的本领、做好本职工作和解决实际问题的本领。进一步强化对干部的教育、管理和监督，努力激发干部争创一流的积极性，在全系统营造争创一流的浓厚氛围。

    （四）以建立健全制度为基础，坚持着力建设长效机制。一是加强制度建设。对照作风效能建设中发现的问题，对本单位的规章制度进行一次系统梳理。对已经建立且行之有效的制度，要继续坚持；对不够健全的，要及时修订完善；对容易出现问题的行政管理的重要部位和关键环节，要加强制度建设和制度创新。二是突出自身特色。不断建立健全以岗位责任制、服务承诺制、公开办事制、民主决策制、绩效考核制和责任追究制等“六大机制”为主要内容的具有**劳教系统特色的制度体系，并形成《**省劳教系统制度汇编》。三是落实督查制度。要对制度落实情况进行经常性监督检查，严肃查处违反制度的人和事，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则。要以铁的手腕抓作风效能，敢于动真碰硬，严肃查处不作为、乱作为和不当行为，真正做到以制度管人、管事。同时，在现有制度的基础上，逐步建立健全和细化机关内部权力运行机制、合力推进机制、监督检查机制、激励约束机制，切实推进长效机制的建设。

    三、加强领导，落实责任，将机关效能年活动不断引向深入

    组织实施阶段，工作任务重，标准要求高，机关效能建设是否能真正有实效，关键在加强领导，落实责任，真正把省委、省政府、省司法厅的决策部署付诸于实践、见诸于行动，取得成效。

    一是要落实领导责任。领导班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关效能建设的要求，各级机关效能建设领导小组要切实发挥作用，精心、深入、务实、高效地抓好组织实施工作，努力形成“一把手亲自抓，分管领导负责抓，部门单位齐抓共管、引导广大民警积极参与”的机关效能建设工作格局。

    二是要加强统筹部署。各单位、各部门要继续把学习教育和深化认识摆到突出位置，并贯穿效能建设活动始终；要坚决防止畏难厌烦、前紧后松的思想行为，坚持活动不结束机构不撤、队伍不散、干劲不减；要统筹开展机关效能年活动和其他各项工作，以机关效能年活动推动当前各项工作，在推动当前各项工作中深化机关效能年活动，达到“两手抓、两促进、两不误”，确保机关效能建设在每个层面都取得实实在在的效果，提升广大人民群众对各级劳教机关和广大劳教民警的满意度。

    三是要严格督促检查。严格督促检查，是机关效能建设取得成效的重要保障，对于推进机关效能建设各项任务的落实，有着重大的促进作用。通过定期、不定期，配合省厅开展明察暗访。在开展督查的过程中，督查组要深入基层和群众，认真听取意见，坚持求真务实，客观公正，实事求是，了解真实情况，查清问题症结，推动工作落实。 同时，切实保障监督电话得通畅。对接听的投诉，做到一电一记、一电一报、一电一查，件件有回音、事事有结果。

    四是运用典型引路。在机关效能建设中，要树立先进典型，用典型说话，用典型引路，靠先进示范，推动全局工作的开展。要善于发现，及时总结机关效能建设中涌现的各种类型先进典型，做到学有榜样、干有示范、赶有方向。要通过简报、新闻报道、经验交流会等形式，宣传推广典型，以点带面，全面推进。