同志们：

    经支队党委研究，今天召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省委和市委关于深入开展学习实践科学发展观活动的一系列重要指示精神，对我支队开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。刚才，纪委书记鲁继华同志宣读了支队深入学习实践科学发展观活动实施方案，对活动任务进行了具体祥尽的安排，请大家认真学习，严格落实。下面，根据支队党委会研究的意见，我就如何组织开展好这次学习实践活动讲四点意见。

    一、高度重视，充分认识活动重大意义

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。中央、省委高度重视学习实践活动，去年*月，中央召开了开展学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导专题研讨班，*、*、习近平、李源潮等中央领导同志发表了重要讲话。*总书记指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。省委遵照中央部署，省委常委带头，高标准地推进了第一批学习实践活动。为深入开展第二批学习实践活动，中央和省委又分别召开会议进行了动员部署。市委高度重视开展学习实践活动，多次召开市委常委会进行专题研究，并于*月**日召开了全市第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会。作为第一批参学单位，支队党委高度重视，开会专题研究，结合实际，制定了活动实施方案。全体民警一定要从讲政治和讲大局的战略高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，自觉地把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，统一到支队的具体安排和要求上来，扎实有效地开展好学习实践活动。

    首先，开展学习实践科学发展观活动，有利于我们加强党的理论武装、提升依法行政能力。回顾我们党的历史可以发现，我们党之所以能够由小到大、由弱变强，不断发展壮大，成为执掌全国政权并将长期执政的党，最根本的原因就在于我们党始终保持了马克思主义政党的思想先进性，不断将新情况、新问题作为思考方式，从而以最新理论成果去解决问题、克服困难。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，正处在一个关键性的阶段。作为公安执法部门，我们所面临的法制环境变化显著，维稳保安任务繁重，人们群众对我们的执法观念、执法效能和执法公信力等方面综合素质提出了更高的要求。面对新形势、新挑战、新任务，迫切需要我们用科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、统一思想、指导工作、解决问题。开展深入学习实践科学发展观活动，对于我们加强理论武装，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变执法观念，牢固树立社会主义法治理念、不断提升依法行政能力，更好的服务经济社会发展，具有十分重要的指导意义。

    其次，开展学习实践科学发展观活动，有利于我们积极应对当前国际国内复杂斗争局面，时刻掌握维稳保安工作主动权。任何社会、任何国家都有矛盾，但由于我国目前正处于经济转轨、社会转型非常时期，加之受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，国内经济运行困难增加，经济下行压力加大，所以当前矛盾更加复杂多变，公安机关特别是我们巡特警，一方面面临的敌我矛盾更加复杂，反恐工作压力加大。主要是境内外敌对势力相互勾联，以所谓“维权”名义，插手人民内部矛盾，千方百计实施暴力恐怖活动，妄图使个别问题扩大化，简单问题复杂化，一般问题政治化，国内问题国际化。再就是带恐怖性质暴力犯罪呈现高发态势，给人民群众正常生产生活程序和生命财产安全带来严重危害。另一方面，就是面临的人民内部矛盾更加复杂。因人民内部矛盾引起的各种群体性突发事件日益增多，处理起来非常棘手，稍有不慎，极易产生严重后果。我国正处于经济社会发展重要战略机遇期，倍加需要一个和平协作的国际环境和安定团结的国内环境，党和人民赋予我们维护国内安全安定神圣使命，我们的责任重大。开展学习实践科学发展观活动，有助于我们正确分析和研判形势，把思想统一到中央、省委、市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，进一步增强政权意识、大局意识、法制意识、服务意识，提高应对复杂局面、化解各类矛盾冲突的能力和素质。

    第三，开展学习实践科学发展观活动，有利于我们端正工作作风，密切警民关系。近年来，公安机关按照中央和公安部党委的安排部署，在全体公安民警中扎实开展了“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、“八荣八耻”、社会主义法治理念、解放思想大讨论等一系列政治思想教育，公安队伍整体素质明显提高，风气明显好转，警民关系日趋和谐。但同时也应看到我们一些单位、一些民警受不良风气影响，自我要求、自我约束不严，在思想观念和能力素质上与党的先进性要求、与公安民警应具备的综合素质还不完全符合，有的在党性党风党纪方面、在警风警纪方面还存在这样那样的问题。有的民警特权思想严重，在老百姓面前趾高气扬、作威作福；有的民警徇私枉法，办关系案、人情案、油水案；有的民警衙门作风严重，对前来办事或求助的老百姓“冷、硬、横、推”；有的民警漠视群众疾苦，攀比思想严重；有的民警工作脱离实际，生活脱离群众，上搞官僚主义，下搞形式主义。这些问题，影响了公安机关和人民警察的形象，损害了党和政府的威信，疏远了警民关系。深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决党员民警党性党风党纪、警风警纪方面群众反映强烈的突出问题，大力加强队伍作风建设，不断增强公仆意识、廉政意识，忠诚捍卫公平正义，求真务实，切实做到“立警为公、执法为民”，对于密切警民关系、提升公安队伍形象，必将起到重要作用，产生深远影响。

    总之，贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署，富有成效地开展好学习实践科学发展观活动，是全体巡特警面临的一项重大且紧迫的政治任务。各支部、全体民警都要以强烈的责任意识、百倍的参与热情，积极投入到学习实践活动中来，努力在学习中增强党性、提高素质，在实践中解放思想、改革创新，真正成为科学发展观的忠诚信仰者、自觉实践者、积极推动者。

    二、突出重点，扎实推进各项工作

    根据中央、省委、市委精神，结合支队实际，支队深入开展学习实践科学发展观活动的指导思想是：充分认识学习实践活动的重大意义，认真把握中央、省委、市委提出的指导思想，立足巡特警职责职能和队伍现状，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员民警纪律作风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的巡特警管理体制和工作运行机制，推动巡特警事业全面发展，为维护全市社会治安稳定，服务全面小康社会建设作出更大更好的贡献。目标要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机构，促进科学发展。基本原则是：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。主要步骤是三个阶段六个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段和整改落实阶段，每个阶段分为*个环节。

    全面把握和落实学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，要做到“四个突出”。

    *、要突出理论武装，提高思想认识。学习实践科学发展观首先必须打牢思想武装这个基础。要坚持把学习贯彻学习实践活动始终，认真落实学习内容、学习时间、学习人员“三个到位”，通过采取多种生动活泼、行之有效的学习培训方式，扎实抓好理论学习，使全体民警加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识。要大力组织学后讨论活动。集中培训期间，要结合实际一天明确一个讨论专题，用半天时间学习半天时间开展讨论。要办好巡特警网页“科学发展观之我见”栏目，发动民警各抒已见。通过讨论，真理越辩越明，进而深化对科学发展观深厚思想内涵、深厚理论渊源、深厚实践依据、深厚群众基础的理解；通过联系实际，交流心得体会，进而明确努力方向、凝聚共识、鼓舞斗志。要切实做好宣传发动工作，采取召开动员会、交心谈心、评比表彰、媒体宣传等多种形式营造活动氛围，坚决克服可能存在的不良情绪和模糊认识，充分调动全体民警投身学习实践活动的积极性和主动性。

    *、要突出群众参与，充分发扬民主。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。开展深入学习实践科学发展观活动，必须最大限度地集中人民群众的智慧和力量，最广泛地动员和组织群众投身贯彻落实科学发展观的实践。这里的人民群众是一个相对概念，作为党委班子及成员、支部班子及成员，就要问计基层民警，问计普通百姓；作为基层民警，就要问计辖区居民。为此，支队专门成立了党委群众代表咨询评议团。“以人为镜，可以正衣冠”，在学习实践活动中，我们要开好*个支部座谈会，要采取大走访的形式上门征求群众意见，要把分析检查报告和整改落实方案上网公开，接受群众评议，让群众监督和检验，真正让群众参与进来，切实找准我们存在的缺点和不足，促进我们下大力气改正这些缺点和不足，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程、惠民工程。

    *、要突出实践第一，实施边学边改。突出实践特色是学习实践活动的重要原则和最大特点。市委提出，在第一批学习实践活动中深入开展“三保三创”主题实践活动，即保增长、创富裕常德；保民生、创和谐常德；保稳定、创平安常德。支队结合实际，紧紧围绕“保稳定，创平安常德”这一工作重心，明确党委、各支部根据自身特点开展各具特色的主题实践活动。各单位要据此制定具体实施方案，要通过主题实践活动，及时整改队伍中存在的问题和不足，努力探索巡特警工作新思路，在促进执法工作、推动事业发展、服务人民群众上取得显著成效；要通过主题实践活动，提升素质，树立形象，鼓舞信心。归结起来，就是要用好用活主题实践活动，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。

    三、注重实效，着力解决突出问题

    学习实践活动的成效，要通过解决突出问题来体现。我们要通过学习实践活动，认真查找、深入剖析、着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员民警党性党风党纪、警风警纪方面群众反映强烈的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。具体来讲，要重点在以下四个方面收到实效。

    *、围绕转变执法观念，进一步牢固树立社会主义法治理念。思想观念是行动的先导，具有根本性、全局性。****年，中央政法委在全国政法机关大力开展了社会主义法治理念学教活动。应该说，这次学教活动，为全国政法机关、政法干警如何学习贯彻落实科学发展观指明了方向。社会主义法治理念成为新时期全国政法机关和政法干警一切行动的指南，对于转变政法队伍执法观念产生了积极而深远的影响，极大的推动了政法事业发展，提升了政法队伍形象。但时隔*年多，我们发现一些落后的执法观念携带一些顽疾陋习有卷土重来之势。这虽然是个别现象，但在绝大部分政法机关、包括我们支队都或多或少存在，在特定情况下还很有市场，影响极坏。我们要通过这次学习实践活动，旗帜鲜明地同这些不良现象、落实观念作斗争，坚持用科学发展观武装头脑，进一步牢固树立社会主义法治理念。

    *、围绕激活发展内力，进一步创新队伍管理体制和工作运行机制。贯彻落实科学发展观，改革创新是动力，体制机制是保障。改革开放以来的实践证明，我们国家每一次取得的重大突破，都伴随着体制机制的创新。在这一点上我们巡特警有很深的体会。因为全国巡特警部门从上到下存在体制不顺，机制不明的问题，导致你吹你的号，我唱我的调，发展极不规范，也极不平衡，最为严重的是导致发展方向不明，发展严重滞后。我们支队自成立以来，在构建巡特警体制机制上进行了积极的探索，取得了一定的成效，但因上述大环境等多方面的原因，也存在不少的问题，目前甚至有一些问题已成为制约我们发展的瓶颈。今年，适逢市公安局警务体制改革，我们要牢牢把握这一机遇，以科学发展观统领工作全局，着力构建有利于支队发展的巡特警管理体制。同时，我们也要立足巡特警职能，着力完善有利于激活队伍的联带包创精细化管理办法，着力探索适合自身发展的巡特警工作模式。综合上述两个方面，努力形成更加有利于推动和保障巡特警科学发展的比较完善的制度体系。

    *、围绕尽职履责，进一步改进队伍作风，提升队伍专业素质。这是一个问题的两个方面。首先，要做到尽职履责，必须具备优良的作风。作为半军事化管理单位，总体来讲，我们的作风是不错的。但也必须看到，我们的队伍在作风上也还存在着一些不容忽视的问题，如少数民警中存在不讲责任、不作为或乱作为的问题，贪图享受、盲目攀比、奢侈浪费的问题，因循守旧、做一天和尚撞一天钟、不思进取的问题，法纪淡薄、耍特权的问题等等。俗话说“千里之堤溃于一穴”，这虽然是队伍中的个别现象，但这些问题若不彻底杜绝，长期发展，势必影响到我们的队伍形象，削弱我们的队伍战斗力。因此，我们要把作风建设作为实践活动的重要内容，坚持不懈地加强党性修养，发扬党的光荣传统和优良作风，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，不断规范执法行为，切实改进工作作风，努力提升服务水平。其次，要做到尽职履责，必须具备相应的专业素质。巡特警是一支专业反恐防暴队伍，对每一名队员的专业素质要求都很高。学习实践科学发展观，为我市经济社会发展保驾护航，我们要随时作好打硬仗的准备。只有练就一身过硬的本领，我们才会不辜负党和人民对我们寄予的厚望。这段时间，特警大队大力开展练兵活动，为强警展演做准备。特警队员苦练警务技能，专业素质取得明显进步，这是****年一个良好的开端，我们要长期抓下去，坚持下去，把我们这支队伍培养成为真正的精锐之师、威武之师。

    *、围绕人才培育与激励，进一步形成正确导向，激励干事创业。无论什么事业，都是通过人的努力去完成的。因此调动、激化人的干事热情，就成为我们干好事业的前提和基础。我们在队伍中深入开展学习实践科学发展观活动，一个很重要的任务就是要通过学习实践活动，凝聚全体民警力量，努力营造满怀激情干事业、一心一意谋发展的浓厚氛围，努力形成风正气顺劲足的良好局面。今年，我们将提拔一大批同志走上领导干部岗位，怎样选好人、用好人是我们必须认真做好的一个重要课题。我想，总的原则和要求是：要树立正确的用人导向，坚持德才兼备，以德为先的用人标准和省委提出的“不能让综合素质高的人吃亏、不能让干事业的人吃亏、不能让老实人吃亏”的用人导向，关心那些长年扎根基层、工作实绩突出的民警，那些默默奉献、不跑不要的民警，那些敢于担当、不给组织添乱的民警，鼓励民警团结干事、扎实干事、干净干事，激励民警争先创优。

    四、精心组织，确保活动有序开展

    开展深入学习实践科学发展观活动，是当前和今后一段时期内的首要政治任务，是我们政治生活中的一件大事，涉及面广，政策性强，任务繁重，关系重大，要保证这次教育活动取得实效，达到预期目的，必须切实加强领导，精心组织，全面落实责任，稳步向前推进。

    具体来讲，要从五个方面加强组织领导，包括：严格落实责任，坚持领导带头，注重探索创新，注重统筹兼顾，加强宣传引导，这些要求在支队学习实践活动实施方案中都作了详细的说明，这里我就不再重复了。

    在这里我还就学习运用《警务工作正规化指南》作一些强调，刚才副支队周利凡同志宣读了支队学习方案，各个单位、全体干警务必按照方案认真组织实施。各单位及全体干警对《警务工作正规化指南》的学习运用一是要高重视，因为这项工作涉及到我们的业务工作，省厅和市局均已把这项工作纳入了综合考评，并且有*分的分值。二是要明确目标。此次学习的目标就是要使支队全体干警做到“本岗位的知识要精通，本警种的知识要熟悉，全部公安业务知识要了解”。三是要强化措施。各单位及全体干警要切实保证学习时间，坚持理论联系实际，做到活学活用。要注重培养学习标兵，树立学习运用《指南》的典型，以此推动支队工作进一步规范化，使支队执法工作跃上一个新台阶。要积极组织参加市局以及省厅的竞赛比武活动，争取派出最好队伍，争得最好的成绩，以树立支队更好的形象。

    同志们，开展学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央、省委和市委的部署，从严要求，扎实工作，切实把这次学习实践活动抓紧抓好，抓出实效，借这次学习实践活动的东风，实现巡特警事业又好又快的发展。

    谢谢大家！