劳动教养制度自创立至今，已经走过了五十年的辉煌历程。五十年来，劳教工作秉承“教育、感化、挽救”的宗旨意识，按照现代化、科学化、规范化、社会化的要求，大力推进创办劳教特色工作进程。当前，劳教工作正处于司法变革的关键时期，既面临严峻的考验，也迎来了良好的发展机遇。劳教教育工作如何正确把握发展方向，为维护社会和谐稳定保驾护航是摆在各级劳教机关面前的重大课题。笔者在此略陈己见，以期抛砖引玉，为劳教教育工作发展提供一点启示。

    一、教育工作如何更好地服务于和谐社会建设

    党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。劳教机关作为行政执法机关，是参与和谐社会建设的一支重要力量。作为劳教机关职能的中心任务，教育工作理应以全新的理念和创新的思维为指导，以促进和谐场所为出发点和落脚点，找准自身的坐标和着力点，化消极因素为积极因素，在推进劳教事业的进步和发展中促进社会和谐。

    首先，教育工作要立足场所实际，服务场所安全稳定。维护场所的安全稳定，是劳教工作的首要职责，是维护社会治安稳定，构筑和谐社会的首要任务。而要维护场所的稳定，最根本的就是要教育转化好劳教人员。我所紧贴所情实际，根据劳教人员构成变化特点和形势发展需要，紧密结合劳教管理工作改革，加强教育工作与三种管理模式的衔接性，合理设定各个管理阶段的教育内容，发挥教育在场所安全工作中的影响、疏导、化解、抑制作用，从源头上控制和化解不稳定因素，服务和维护劳教场所的安全稳定。

    其次，教育工作要着眼劳教人员重新社会化，服务社会和谐。劳教人员的教育矫治质量直接关系到社会的稳定和国家的长治久安，着眼劳教人员重新社会化，既是教育矫治工作的终极目标，同时也是劳教机关服务和谐社会建设大局的具体体现。我所以提高教育挽救质量为中心，创新教育形式、内容，不断拓宽教育渠道，多方位、全视角地切入、渗透教育矫治工作。创立了宽松和谐、多维互动的“快乐教育”矫治模式，教育的内容、方法贴近劳教人员实际，在“教者有其所，学者有其乐”的“快乐教育”中强化劳教人员法律道德观念、行为养成和拒毒意识，不断培植改造希望和信心，帮助劳教人员获得适应社会所需的知识、能力和习惯；倾心打造所内帮教、家庭帮教和社会帮教“三位一体”的联合帮教体系，构建社会支持系统，形成全方位的综合矫治影响力，强化教育矫治效果；合理选择和设置职业技能培训项目，帮助劳教人员学习掌握一技之长，提高就业谋生本领，提高劳教人员戒毒巩固率，使他们成为和谐社会建设的积极因素。

    二、在当前财政未全额保障，生产劳动力锐减、生产任务艰巨的情况下，如何凸显教育主业地位

    劳动教养制度根本目的是教育人、改造人，而实现这一目的最重要方法就是教育。摆正教育在劳动教养工作中的主业地位，是正本清源，是劳动教养本质属性所决定的。在当前劳教单位的经费未全额保障的前提下，由于经济缺口较大，一部分经费需要靠劳教生产收入弥补，一定程度上影响了教育工作。为此，我所重点从四个方面入手突出教育主业地位：一是组织保障上，我所牢固树立教育为本的理念，有效利用场所资源，加强“五化”建设，即课堂化教育常态化，教育矫治队伍专业化、教育工作机制化、教育评估标准科学化、教育统计分析信息化。所领导和教育科组成课堂化教学监督小组，每周检查、指导课堂化教学工作，确保教育时间、人员、内容、效果“四落实”；二是经费保障上，严格执行司法部劳教人员每人*元/月的教育经费标准，并不断加大教育资金投入，完善教育设施，保障教育工作物质基础。投资***万元建设了占****多平方米的教学楼，配备了*间多媒体课室、图书室、演播厅和功能强大的电视电化教育广播中心，配齐了多媒体电脑、收录、编辑等辅助教学设施；三是在师资力量上，我所在教育人才上给予充分保障，经过严格选拔，把业务素质较高、工作认真负责的民警调到教育岗位，并经常性开展教师公开课、研讨会、参观学习等交流培训活动，加强教师队伍建设；四是工作机制上，大力推行“贴心教育”理念，构建了包括电化教育体系、辅助教育体系、心理健康教育体系、“三位一体”帮教体系和职业技术教育体系在内的“五大教育体系”，全面提升教育矫治质量；制定了教学效果考核制度和评估办法，落实教研室主任责任制，把劳教学员的考试成绩（教学效果）与专职教师的考核挂钩，实行每月总结，季度评比，促进课堂化教育的正常化和规范化。

    三、职业技术教育发展方向

    “师者，传道授业解惑也”。开展劳教人员职业技术教育，帮助劳教人员掌握劳动技能，是减少重新违法犯罪的重要途径，也是劳教机关维护社会治安稳定，服务和谐社会建设的重要体现。

    多年来，职业技术教育在劳教场所积极开展创办劳动教养学校过程中得到了较大发展，逐步实现了制度化、课堂化、专业化。但由于受到场所环境、师资设施等条件限制，职业技术教育工作仍然相当薄弱。目前困扰职业技术教育发展的“瓶颈”问题主要表现为：一是职业技术教育在场所工作中处于辅助地位，排在安全、生产之后，而且职业技术教育相比其他教育，师资力量、经费设施严重不足；二是场所自身的职业技术教育条件相对缺乏，场所器材短缺，实习场地不足，技术力量薄弱，职业技术教育引进社会力量办学，但劳教人员缺乏实习、巩固的机会；三是劳教人员文化程度、期限参差不齐，给针对性很强的职业教育带来一定困难；四是当前职业技术教育项目数量少、实用性不强，戒毒劳教人员大多经济拮据，难于负担培训费用，受教育人数比例低。

    职业技术教育对解教人员回归社会重新做人有着特殊的地位和作用。有资料显示，无业闲散人员已越来越成为我国新滋生和复吸人员的高危人群。在全国累计登记在册的***万吸毒人员中，无业闲散人员就有**.*万人，所占比重达到了**.*%。由于许多戒毒劳教人员没有掌握一技之长，重新回归社会后无法正常就业谋生，自暴自弃的心理迅速冲淡了尚未得到巩固的戒治效果，最终走上了铤而走险靠偷、抢进行复吸的恶性循环之路，严重危及人民群众生命财产安全。作为戒毒工作者，我们不仅有义务把他们挽救成为健康的人，更有责任把他们进一步培养成为全面建设小康社会的积极力量。

    基于职业技术教育的现实性和必要性，笔者认为应与时俱进地建设和发展职业技能教育与培训中心（学校），建立一套符合劳教人员特点的职业技术教育机制，充分发挥职业技能教育与培训中心（学校）在挽救吸毒人员，降低复吸率和维护社会稳定方面的重要作用。

    一是要转变思想，提高职业技术教育在劳教工作中的重要地位。主动加强与有关部门的沟通和联系，争取政策上和财政上的支持和帮助，努力把戒毒劳教所办成职业技能教育与培训的特殊中心或特殊学校，使之成为戒毒劳教人员回归社会再就业的中转站和重要基地；树立政治思想教育、文化教育、技术教育“三足鼎立”的原则，合理分配教育资源，建好、用好职业技能教育与培训中心（学校），采取灵活多样的方式，千方百计提高教育培训质量。

    二是加大职业技术教育的投入，创设良好职业培训的学校机构和师资力量。一方面完善教学设施，改善办学条件。结合劳教场所布局调整，把职业技术教学设施如标准习艺厂房、各类实习设备等纳入所政建设之中，同步规划、同步建设、同步使用；另一方面加强师资队伍建设，多招录一些具有职业技能培训专业能力的民警；选派民警到高等职业技术学校（院）学习培训的同时，有选择地聘请社会专业人士担任教师并使之成为一项制度实现经常化、规范化、科学化。

    三是优化设置职业技术选修课程，以提高劳教人员的学习效果，体现人性化管理。首先要紧贴市场，设置市场前景广阔，适合劳教人员文化层次的职业技术课；其次是改革课程考核体制，采用学分制，让劳教人员根据自身实际，有充分的课程选择权，必修和选修并举。改变过去由管理者强制让劳教人员被动接受的状况，调动劳教人员的学习主动性和积极性，同时也是劳教所实行人性化管理在教育教学方面的有益尝试。

    四是发扬与时俱进的精神，努力实现信息资源市场化。信息不灵，是导致职业技能教育与培训针对性和实用性欠缺的主要因素。劳教场所的特殊性决定了与社会相比必然具有一定的封闭性，再加上许多民警没有形成自觉解放思想、锐意进取的强烈意识，导致市场信息捕捉不灵，不能及时根据社会需求合理配置、更新教育培训门类，在一定程度上造成了在开展职业技能教育与培训方面内容陈旧，形式单一，缺乏前瞻性和创造性。劳教职业技术培训一方面应与创办劳教工作特色紧密结合起来，积极走社会化、市场化之路，有力推动职业技能教育与培训工作的深入发展；另一方面应当充分利用全国创办劳教工作特色的有利契机，按照“深化改革，转变职能，强化服务”的工作思路，以市场为取向，主动加强与社会团体和企、事业单位的联系，采取“请进来，走出去”等多种方式，为戒毒劳教人员提供广阔的实践舞台，以利于进一步检验、巩固教育培训成果，不断增强戒毒劳教人员适应社会的能力和就业谋生本领。