近年来，*公安*在*委、*政府的正确领导下，结合公安工作特点和我*实际，围绕落实行政执法责任制，坚持“四个推进”，着力规范公安机关行政执法行为，努力提升公安机关依法行政的能力和水平。

    一、大力推进公安立法立规，以制度规范执法

    按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，*公安*以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，积极配合立法机关，大力推进地方公安立法工作。****年、****年*人大常委会审议通过《**禁毒条例》、《**实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》，****年、****年*政府颁布实施《**企业事业单位内部治安保卫办法》、《**道路交通安全管理规定》，****年*政府颁布实施《**道路运输安全违法行为处罚处分办法》，****年*月份*人大常委会审议通过《**消防条例》。同时，大力加强执法制度建设。近年来，*公安*先后制定规范性文件**余件，内容涵盖社会治安、消防安全、交通安全等诸多方面，细化了公安行政执法依据，进一步规范了公安行政执法行为。

    在立法立规的同时，积极开展执法依据清理、梳理工作，明确执法职责。****年，*公安*清理、汇编了《**公安机关执法制度汇编（一）》。****年组织对以*公安*名义制定的执法规范、内部管理、队伍管理文件进行了全面清理，***件规范性文件予以废止。全*各级公安机关共清理规范性文件****件，其中保留****件，修改、合并、拟制定***件，废止****件。

    二、大力推进执法程序建设，以管理保规范

    一是建立健全执法领域和执法环节的执法实体制度、程序制度和操作规程。针对公安机关办理伤害案件中存在的问题，与检、法共同制定了《关于办理伤害案件（轻伤）若干问题的意见》。《中华人民共和国治安管理处罚法》出台后，我*率先制定了治安案件处罚裁量标准，最大限度地压缩执法办案人员自由裁量的制度空间，减少和杜绝执法的随意性。针对乱扣押、随意处置涉案财物等问题，制发了《**公安机关涉案财物管理规定》。为有效防止审查、羁押过程发生安全事故，制定了《**公安机关审查违法犯罪嫌疑人安全管理工作暂行规定》。针对各地卷宗装订不规范、不统一的问题，制发了《行政、刑事、劳动教养案件卷宗装订标准》等等。二是严格案件审核把关机制。全*公安机关建立并实行案件法律审核制度。各基层所队普遍建立了专兼职法制员审核案件制度，案件审核质量与办案人员的办案质量一并纳入案件考评，并纳入民警的执法档案。三是推广应用科技手段，服务公安执法工作。*公安*在全*范围内推广应用执法协同办案系统，实现报警、受案、调查取证、法律审核、处理决定、执法监督全流程操作，以进一步规范执法行为，加强效能建设。

    三、大力推进执法责任制，以监督促规范

    一是进一步改进和完善执法质量考评工作。不断强化日常考评和动态考评，加大对案件事实、证据、定性、处罚及执法不作为的考评力度，并严格兑现奖惩，落实责任，促进规范执法。****年度，*公安*对年度考评前三名的市级公安机关和**个县级考评优秀单位颁发了奖匾，给予了物质奖励，对出现重大执法问题的**个县级公安机关给予否优和不达标评价，并通报了考评中发现的执法问题，对考试不及格民警要求各级公安机关组织离岗培训、补习、补考。二是建立完善民警执法档案。通过记录民警学法、考试、接处警、办案等各类情况，全面掌握民警执法状况，以实现案案有记载、案案见考评，并与民警奖惩挂钩，有效地强化了民警的责任感，增强了民警依法办案的自觉性。三是认真开展信访案件评查，落实执法过错责任追究。今年上半年，全*公安机关共开展信访案件评查****件，纠正错案、瑕疵案件***件，落实责任追究**人。四是大力推行警务公开，广泛接受社会监督。重点加强公安*门户网站建设。坚持每月对*门户网和信息公开网进行监测，并实行月通报制度。定期召开新闻发布会，及时公开发布打击经济犯罪、开展交通安全整治、社会治安管理等重要警务活动。在《*》开辟“*警方”专刊，方便公众获取、查阅公开的行政管理信息。

    四、大力推进教育培训，以素质强规范

    一是强化民警执法宗旨教育。扎实开展深入学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育和“大学习、大讨论”等学习教育活动，切实打牢公安民警执法为民的思想根基。大力推进“学习型、创新型、服务型”三型机关建设，增强民警的事业心、责任感。二是突出培训实效。各级公安机关严格落实民警实战培训的要求，保证每名基层一线民警每年不得少于**天的实战培训。*公安*制定了《公安机关负责人出庭应诉和民警旁听庭审规定》，加强实战培训，不断增强基层办案民警的程序意识、证据意识、诉讼意识。三是以赛促训，以考促训。*公安*先后组织了《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律知识竞赛和法律法规“一口清”比武活动，极大地促进了民警学法的积极性。同时，**开展了远程视频教学和在线考试工作，民警的整体法律素质有了明显提升。四是组织开展民警执法素质等级考试，提升民警整体执法能力。结合执法规范化建设要求，下一步将在全*公安机关建立执法素质等级考试制度，对所有在职在岗民警统一组织考试，进行执法素质等级认定。对未取得基本执法素质等级的，停止执行案件主办、审核、审批职能，经补考仍未取得执法素质等级的，将调离执法岗位。