近年来，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》精神，紧紧围绕省政府《全面推进依法行政第二个五年规划（****－****年）》提出的目标任务和部署要求，在更新执法理念上下功夫，在依法履行职责上求突破，在规范执法行为上出实招，在提高执法质量上见成效，深入推进执法规范化建设，不断提高依法行政能力和行政执法水平，为维护全市政治稳定、社会和谐、经济发展发挥了重要作用。我们的主要做法是：

    一、深入开展社会主义法治理念教育，强化依法行政意识

    以贯彻落实《纲要》和《规划》为契机，在全市公安机关深入开展“端正执法思想、坚持执法为民”和社会主义法治理念教育活动。一方面，通过强化教育，积极引导民警牢固树立以人为本的理念，尊重和保障人权，进一步打牢执法为民的思想基础；牢固树立依法行政的理念，严格依法履行职责，进一步规范民警执法行为；牢固树立公平正义的理念，强化证据意识、程序意识和监督意识，进一步提高队伍执法能力和水平；牢固树立和谐发展的理念，正确处理打击犯罪与保障人权、严格执法与热情服务的关系，进一步促进社会和谐稳定。另一方面，通过严肃警纪约束民警、案件查处警示民警，认真查摆梳理和纠正执法工作中存在的重刑事、轻行政，重实体、轻程序和不作为、乱作为等问题，深入剖析违背社会主义法治理念的反面典型案例**个，编印《警示案例选编》*本，组织民警参加以案析理活动**次，开展法律知识考试**次**** 人，集中培训派出所长、交警大队长、法制员和新录用民警****名，创建执法示范单位**个，其中省级*个，全面提高了民警依法行政能力和规范执法的意识，为依法行政奠定了良好的思想基础。

    二、加强执法制度建设，建立规范行政执法长效机制

    坚持把执法制度建设作为依法行政的重要保证，健全执法程序，完善执法机制，细化执法标准，着力推进公安行政执法制度化、规范化。一是建立完善执法制度。立足公安执法工作的长远发展，针对部分执法领域的薄弱环节和空白点，不断加强执法制度的立、改、废工作，进一步深化执法制度建设，新建立执法制度**个，修订**个，新建执法规范**个，修订**个，保留**个。制定了《旁听庭审制度》、《案例评析制度》和《非正常死亡案件处置工作操作规定》、《办理行政案件当场处罚操作规范》等执法制度和工作规范，确保了民警执法办案有法可依、有章可循。二是不断创新执法机制。着眼于建立执法工作长效机制，提升执法能力和执法水平，进一步细化执法标准和流程，创新执法工作机制，推行了案件四级审核把关制、集体讨论决定制度等工作规范，制定了《关于统一赌博类、盗窃类、伤害类行政案件中处罚裁量标准的指导意见》和《部分常用刑事案件立案追诉标准》，统一了执法标准，限制了滥用自由裁量权，有效地减少了执法问题地发生。三是严格落实执法责任。按照《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律规定，结合职能变化，对各执法部门《执法责任制》重新进行了修订，清理执法主体，梳理执法依据，分解执法职责，明确执法权限和岗位责任，共梳理公安行政执法依据***件，其中法律**件、法规**件、地方性法规*件、公安部规章**件、地方性法规*件、省政府规章*件，全面规范了公安执法工作。

    三、强化执法监督，及时解决执法中存在的突出问题

    不断加大执法监督力度，多管齐下、内外并举，构建起了全方位、多层次、多渠道的执法监督体系。一是强化内部监督。立足于解决执法问题、加强监督机制、促进执法公正，逐步建立和完善以执法质量考核评议为核心，以案件审核、执法检查、案件评查、卷宗考评和行政复议为补充，以执法过错责任追究为保障的执法监督机制。严格落实案件办理四级审核把关制度，加强对立案、强制措施、办案程序、适用法律和处罚等重点环节的审核，提高办案质量；认真组织开展监管场所安全、涉案人员非正常死亡、警用及涉案车辆专项检查，进一步减少了执法隐患和苗头性问题；认真组织开展案件评查和卷宗考评，采取一案一表的方式逐案进行考评，评选优秀刑事案卷****个，优秀行政案卷****个，分别占总案件数的**.*％和**.*％，评查涉法涉诉案件***起，发现和纠正各类执法问题***条；认真学习贯彻《甘肃省行政复议若干规定》，不断强化行政复议的内部监督职能作用，及时化解行政争议，****年以来，共受理行政复议案件*起，办结*起，占**.*%。其中维持*起，占**%；撤销*起，占**.*%;申请人撤回申请*起，占**.*%；严格落实《公安机关内部执法监督工作规定》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》和《公安机关追究领导责任暂行规定》，强化执法过错责任追究，去年对*名民警追究了执法过错责任。二是畅通外部监督渠道。充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界群众的监督作用，采取聘请警风警纪监督员、召开座谈会、发放执法评议卡、设立网上公众意见箱、开通评议专线等方式，定期听取人大、政府、法检两院及公众对公安工作的意见和建议，主动接受内外监督，不断规范和改进执法工作。全市共聘请警风警纪特约监督员***人，召开执法评议座谈会***多场次。通过内外部监督制约机制的落实，有效的规范了民警的执法活动，进一步改善了警民关系，树立了公安机关执法权威和执法形象。****年全市公安机关未发生违法违纪案件，无行政复议败诉案件，七县（区）公安机关执法质量均达到优秀等次。

    四、坚持依法行政，全力维护社会治安大局的平稳安定

    全面贯彻落实省政府《行政执法责任制实施办法》和市政府《关于进一步加强依法行政工作的意见》精神，按照建设法治政府的原则要求，不断加强行政执法，强化社会管理，依法履行职责，全力维护稳定。

    一是积极化解社会矛盾。着眼于构建和谐社会的目标要求，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，着力改善经济发展的软环境。先后排查各类矛盾纠纷****起，其中重大矛盾纠纷**起，有力地促进了社会和谐。扎实开展清理化解重大矛盾纠纷积案活动，清理信访积案和新增疑难案件**件，受理群众来信来访事项***件（次），办结***件，办结率**%，停访息诉***起，停访息诉率**%。不断加大网上有害信息和网上舆情的监控力度，处置本地有害信息**条，净化了网络环境。健全公共安全预警和应急机制，制定并印发了《关于建立平凉公安机关维稳工作情报信息会商研判运行机制的实施意见》和《平凉市机关处置涉日群体性治安事件工作预案》等多种预案，形成以政府为核心，多行业、多部门参与，统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，成功处置群体性上访事件和问题**起，有力地维护了社会稳定。

    二是严格社会治安管理。紧紧围绕“两节”、“两会”、重大活动安全保卫和校园周边安全整治，坚持打、防、管、建多管齐下，加强对流动暂住人口、行业场所、危险爆炸物品的管理，加大治安乱点整治力度，积极推进治安防控体系建设，确保了社会治安大局的平稳。严格执行《治安管理处罚法》，加大治安行政案件查处力度，****年共查处治安案件*****起，其中黄、赌、毒等“六害”案件****起，行政拘留违法人员****名，劳动教养*人。特别是针对蔬菜批发市场、公共娱乐场所、新民路商业街等重点场所和路段，集中开展了专项整治，整治治安乱点***处，较好地解决了社会关注的治安突出问题。针对群众反映强烈的未成年人上网问题，加强网吧管理，检查网吧***家（次），依法行政处罚***家（次），促进了网吧依法规范管理。深入贯彻《道路交通安全法》，全面落实预防道路交通事故和消防安全责任制，大力开展醉酒驾驶和无证驾驶专项整治活动，全力遏制重大交通事故；以《消防法》颁布实施为契机，切实加强消防安全管理与监督，确保人民群众生命财产安全。****年全市未发生一次性死亡**人以上恶性交通事故和重特大火灾事故。

    三是规范行政许可与审批。进一步规范行政审批行为，严格规范备案、核准的范围和程序，积极主动地为群众办实事、办好事。年内审批办理公民出入境护照****人，发放港澳通行证****人（次），办理发放居民身份证******人，办理户籍迁转******人次，审批网吧**家，发放驾驶证*****本，行驶证、机动车辆牌照*****件，审核审批民爆危险物品经营和烟花爆竹购买许可**家，均做到了依法依规进行。

    五、深化公安行政管理体制改革，加快政府职能转变

    按照建设服务型政府的原则要求，全市公安机关不断深化行政管理体制改革，简化办事程序，改进工作方式，加强公共服务，保障平凉建设。特别是以信息化、执法规范化、和谐警民关系为主要内容的“三项建设”开展以来，积极改革警务运行模式，提高民警素质，强化警务保障，保证了依法行政工作的高效开展。

    一是改革行政审批制度。认真清理公安行政审批项目，减少行政审批事项，推进公安行政审批制度改革，提高服务水平和质量，共保留行政许可项目**项，非行政许可项目*项，取消和下放**项，压减比例达**%。认真贯彻落实《中华人民共和国公民出入境管理法》和公安部《普通护照审批、签发管理规范》，下放审批权限，实现了七县（区）公民出入境在户籍地办理的承诺，提高了办事效率。积极推行全市户口网上迁移，实行市内户口迁移“一站式”办公业务，极大地方便了群众。

    二是积极推行电子政务。大力加强信息化建设，积极推行电子政务，实现资源共享，提高办事效率。以公安四级网为依托，全面推行网上办公，实现了文件网上办理、会议网上召开、信息网上传递，全市公安机关民警计算机人均拥有率达到***.*%，上网计算机注册率、电子邮箱开通率、数字证书使用率均达到***%，通过全国公安机关大情报信息系统抓获逃犯***人。强力推进网上办案，除涉及国家秘密的案件外，所有案件都实行网上流转，实现了案件办理网上接处警登记、网上受（立）案、网上审核审批、网上制作法律文书，****年共网上办理案件*****起，其中行政案件*****起。全面启动“千眼工程”，完成了市局指挥中心接处警系统、信息终端传输系统等系统建设，新建城镇道路和卡点监控点***处，为***家企事业单位安装了视频监控系统，提高了城市技防水平。

    三是实行民主公开决策。不断完善民主决策机制，努力实现决策的科学化、民主化、制度化。坚持重大事项民主决策，对重要工作部署、重大警务活动、大项经费开支等重大问题，召开会议集体讨论决定；对社会涉及面广、与群众利益密切相关的重大事项的决策，通过举行论证会、座谈会等形式广泛听取意见，扩大人民群众的参与度；对制定下发的规范性文件或会签的规范性文件，均由法制部门进行前置审核，提出修改意见，完善成熟后施行。积极推行警务公开，除涉密和不宜公开的事项外，绝对多数事项均在网上公开发布，提高了公安工作的透明度，特别是各执法单位通过推行执法告知、治安案件公开调解、劳教案件公开聆询、火灾和道路交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证等公开制度，公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果和执法文书，充分听取当事人的申述和辩解，依法保障管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，确保了执法公正公平。