同志们：

    今天召开的司法行政工作会议，非常重要。刚才，表彰了*区司法局等*个先进单位，希望受到表彰的单位再接再厉，再创佳绩，各单位要向他们学习。建民同志作了一个很好的报告，回顾总结了****年的全市司法行政工作，对当前和今后一个时期的司法行政工作进行了全面部署。报告充分体现了全市经济工作会议和政法工作会议精神，完全符合我市司法行政工作的实际，我完全赞同。等会，湘林书记还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。

    刚刚过去的****年，全市司法行政工作取得了可喜的成绩。群众满意度提升快。全市司法行政系统队伍形象大幅度提升，人民群众满意率大幅度提高，民调在全省司法行政系统由过去的八、九位跃居全省第三名。普治工作效果好。市委、市政府组织召开“法治*”创建暨第七次法制宣传教育工作会议，高规格启动“六五”普法。圆满完成干部学法读本发行工作，发行量居全省第一。首次将年度干部学法用法考试纳入政府绩效考核。“法律六进”、法制宣传月、宣传周、宣传日活动有声有色。法律服务力度大。开辟绿色通道、简化援助手续，超额完成省定法律援助目标任务。司法鉴定、公证工作加大管理力度，全年无一起投诉案件。人民调解基础实。人民调解组织的覆盖面进一步拓宽，我市在医患、消协、交通、劳动等*个领域已全部建立人民调解组织。司法所基础设施建设基本完成，基层投入加大，保障增强。矛盾纠纷调处成功率达**%。社会管理成效大。市劳教（戒毒）所连续**年实现“六无”。社区矫正工作从无到有并取得积极成效，全市累计接收的***余名服刑人员重新犯罪率为零。全市回归刑释解教人员***人，安置帮教率***%，重新犯罪率控制在*%以内。全市司法行政系统涌现出一级英模胡贵军等一大批省级以上先进个人和单位，树立了司法行政队伍的良好形象，市委、市政府是充分肯定和满意的。借此机会，我谨代表市人民政府向全市司法行政系统干警付出的心血和汗水表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

    今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是落实全市第四次党代会的重要一年，更是党的十八大召开的重要之年，抓好全市司法行政工作任务艰巨、意义重大。下面，就如何抓好新的一年的司法行政工作，我讲五点意见。

    一、队伍建设要有新形象

    队伍建设是根本，也是保证。全市司法行政系统包括公务员、监狱劳教警察、法律服务三支队伍约****人，是一支大队伍。只有教育好管理好这支队伍，才能确保政令畅通、警令畅通，才能更好地完成司法行政各项目标任务。一是要全面实施“文化强警”战略。全市司法行政机关要以党的十七届六中全会提出的社会主义文化大发展大繁荣为契机，深入推进司法行政机关“文化强警”。司法行政文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，实施“文化强警”战略是提升司法队伍战斗力、凝聚力的重源泉，是推动司法行政工作的核心动力。要积极借鉴市公安局优秀团队建设做法，在全市司法行政系统着力营造“激情工作，快乐生活”的良好氛围。在推进司法行政文化建设中，首先要强化素质。要以司法行政文化建设塑造司法干警健康的人格和积极向上的精神，自觉做到“讲政治、懂规矩、听指挥、顾大局、守底线”。其次要典型示范。要善于抓典型，创特色，树品牌，深入挖掘、培育、宣传、学习队伍中的先进典型，带动形成比学赶超的良好局面。当前，全市司法行政系统要以开展“四深入两结对一测评”活动为抓手，以学习胡贵军同志先进事迹为载体，在全系统形成创先争优的良好氛围，推进各项工作争一流、创一流。第三要健全规章。要不断完善日常行为规范，用制度引导行为，增强责任意识，强化服从意识，提高执行力，确保警令畅通。第四要优化环境。优化内部环境、司法环境，构建尊重人、理解人、关心人的人文环境，营造多元的、积极向上的司法文化环境氛围，让广大司法干警工作有激情、生活有品质。第五要构筑载体。构筑多渠道、多层面、立体式的载体，丰富民警精神生活，提高司法干警参与度。二是要深入开展教育培训。近年来，司法行政系统的教育培训抓得很紧，既开展了素质培训，又开展了业务培训；既有上级调训，又有单位轮训。今年，要继续加强各类专业培训和技能培训，特别是今年县区司法局要对所有司法助理员轮训一次，培训的内容和形式要注重实战，着力解决一些执法办案中的难题和困惑，提高执法办案水平。三是要强化纪律作风建设。要狠抓“一岗双责”的落实，进一步加强法纪教育、警示教育、帮扶教育、养成教育，全面规范权力运行和司法行为，严肃查处司法干警违法违纪案件，严格执行重大违纪问题领导责任倒查制，严格落实中央提出的“四个一律”，整肃纪律作风，严管班子队伍，树立司法队伍良好形象。

    二、普法依法治理要有新举措

    *要实现科学赶超、开放崛起、富民强市，必须要抓好普法依法治理这一基础性工作。只有大家知法、懂法，才能遵守法律，才能依法办事。**年的普法，司法行政队伍付出了不少心血和汗水，创新了很多方式和方法，取得了很好的成绩。但我觉得还不够，还需要加大力度，大造声势。今年是“六五”普法承上启下的重要之年，司法行政机关一定要认真履行职责，突出工作重点，在区域法治、行业法治、基层法治等方面积极进行探索，力争普治工作在认识上有新提高、内容上有新突破、方法上有新举措,在全社会形成崇尚法制权威、维护法制尊严的良好氛围。要注重实效。各级司法行政机关一定要在积极汇报、争取支持、协调各方、形成合力上下工夫。一定要在指导普法、建立机制、考核评比三个方面发挥好作用。一定要明确我们是主管普法工作的责任单位，仅靠我们自己是不可能搞好的。要积极争取将普法的主要任务纳入综治考核，将“软”职能变成“硬”指标，引起基层党委、政府的高度重视。要创新方式。要认真研究新形势下普法依法治理工作的特点和规律，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断创新方式方法，增强工作的吸引力、感染力。要开展群众喜闻乐见的普法宣传活动，打造法治文艺精品，繁荣法治文艺文化。要通过多种形式，有针对性地引导广大群众学法律，讲权利，讲义务，在全社会形成崇尚法治、维护法制尊严的良好氛围。

    三、化解社会矛盾要有新作为

    化解社会矛盾、维护社会稳定重点在基层，关键在基础。要充分认识司法所建设在整个司法行政工作中的重要地位，坚持把司法所建设作为一项长期任务抓紧抓好，不断打牢司法行政事业发展的根基，为化解社会矛盾、维护社会稳定奠定坚实基础。要积极推进司法所办公用房建设，确保今年全部建成。要全面加强司法所规范化建设，坚持警力向一线和基层倾斜，努力增加司法所的实有人员，杜绝“无人所”。要大力加强对人民调解工作的指导。要以《人民调解法》实施为契机，进一步加强村（居）一级人民调解委员会建设，推进区域性、行业性、专业性调委会建设。要以化解矛盾纠纷为主线，充分发挥基层人民调解组织的作用，深入开展社会矛盾纠纷和群体性事件排查调处工作，在重点时段要进行全面、深入、细致地矛盾纠纷排查，做到心里明、底子清，防范于未然。进一步建立健全矛盾纠纷调处责任机制，引导干部群众把人民调解作为解决矛盾纠纷的首要选择，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。县区党委政府要关心重视人民调解工作，建立健全“以奖代补”、“以案定补”机制，落实人民调解经费。

    四、提供法律服务助推经济发展要有新突破

    全市司法行政机关要认真贯彻落实 全市经济工作会议精神，立足法律服务职能，整合律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等司法行政资源，切实增强主动服务意识，积极为“工业企业服务年”、“项目建设年”活动的开展提供法律服务，助推经济又好又快发展。要围绕科学发展提供法律服务和保障。要充分发挥政府法律顾问团的作用，依法维护企业合法权益，积极为企业提供法律服务，支持企业健康发展。要围绕发展农村经济，推进城乡统筹，加强和改善农村社会管理，提供法律咨询、法律建议和法律服务。要围绕促进民生问题解决提供法律服务和保障。积极引导律师等法律服务工作者，牢固树立执业为民的理念，切实做好就业、就学、就医和食品药品安全、安全生产等民生领域的法律服务。要围绕经济类矛盾纠纷的排查化解提供法律服务和保障。要加强与企业、项目的沟通联络和走访调研，积极化解由劳动关系等问题引发的各类经济纠纷。充分发挥法律援助在扶贫困、暖民心、保民生中的重要作用，使更多的困难群众特别是农民工等特殊群体，就近、及时、简便地等到法律援助，切实维护他们的合法权益，使他们感受到政府的温暖。

    五、推进社会管理创新要有新成绩

    加强是根本，创新是关键。面对新形势，要不断改造、改进、改革社会管理理念、方法、机制，切实使司法行政社会管理体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好地为全市经济发展、社会和谐稳定提供法律服务和法治保障。要以维护好实现好发展好人民群众利益为根本出发点和落脚点, 真正做到人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使,进一步夯实基层基础,提高司法行政能力。要切实加强社区矫正工作，不断提高教育改造质量。要在去年全面铺开社区矫正工作的基础上，实现全市乡镇（街道）全覆盖。各县区要高度重视社区矫正工作，在机构、编制、人员、资金上积极支持。要强化服务性执法、教育性管理、综合性矫治“三项创新”，完善场所管理机制，提高教育转化康复比例，持续保持安全稳定。要以教育帮扶中心的建设为契机，按照“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，统筹相关部门落实安置帮教措施，尽力减少社会乱源。

    同志们，近年来，司法行政系统为我市经济快速发展、社会和谐稳定提供了有效的法律保障和法律服务，取得了好成绩，积累了好经验。我相信，在市委、市政府的正确领导下，全市广大司法行政干警一定能够再接再厉、再创佳绩，为实现“开放*、创新*、绿色*、数字*、和谐*”作出新贡献！