各位领导、同志们：

    根据会议安排，我就****年主管、分管的公安、司法工作作一个简要的回顾，并就今年的工作讲几点意见：

    一、总结回顾****年，全县公安、司法工作成效显著，为保障全县经济社会平稳较快发展发挥了积极作用

    ****年，全县公安、司法工作乘“全县经济平稳较快发展、社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业”东风，在县委、县政府的正确领导，在县人大、政协的有效监督，在各乡镇、县直、驻慈各单位的大力支持下，依靠各单位班子和全体同志的共同努力以及社会各界的共同参与，取得了较好的成绩。主要工作成效可以用“五新”来概括：

    (一)在维护社会稳定上作出了新贡献。不断夯实维稳基础工作，编细织密信息摸排网络，注重摸排群体性、内幕性情报信息，排查出有可能堵门堵路、上访游行等不稳定因素信息***条，并及时提出了预警，为县委、县政府有效应对、果断决策赢得了主动。健全应急处突机制，充分发挥公安、司法部门在应急处突中的重要作用，成功处置了县工业园某厂环境污染引发的村民阻工、以及重大案件事故引发的堵门堵路等带有群体性苗头的突发事件**起，所有处置工作都做到了积极、稳妥、有效。扎实推进“三调联动”，建立健全了医疗纠纷、道路交通事故纠纷调解，以及与周边区县联动的人民调解机构机制，公安、司法部门共成功调处矛盾纠纷****起，全县政治社会秩序总体平稳。

    (二)在打防违法犯罪上创造了新业绩。坚持打防并举，全面实施了警车警灯工程，健全完善了民警着装巡逻制度；完成了综合电子防控四期工程建设，全县综合电子监控点达***个；强化了对**家内保重点单位和金融行业场所的安全防范指导工作，成功培育推介了宜冲桥乡双溪村群防群治经验；全年全县共立刑事案件****起，在全国刑事案件高发的大背景下，做到了发案同比基本持平。注重以打促防，适时组织开展了“冬季行动”、“春季攻势”、“百日竞赛”、“清网行动”、“打四黑除四害”等专项打击整治行动；全年共查破案件****起，打击处理违法犯罪嫌疑人****人，查破案件和打击处理数同比分别上升**.**%、**.**%；全年**起新发命案全破；成功摧毁了长期流窜于湘西北地区利用乡镇集日盗窃农村住户的陈海航盗窃团伙、跨两省撬盗保险柜的吴治成盗窃团伙等犯罪团伙*个，成功打掉了*月下旬在县城区疯狂作案的四人飞车“两抢”团伙，使全县“两抢”案件同比下降了**.**%；追回潜逃**余年的杀人逃犯王章军、谭登武等各类逃犯***人，人民群众的安全感不断增强。

    (三)在依法治理工作上取得了新进展。全面总结了我县“五五”普法和依法治理工作所取得的成就，县依法治县办被评为全市先进单位；认真研究部署了“六五”普法和依法治理工作，全县“六五”普法和依法治理工作全面展开。积极拓展基层法律服务，强化法律援助信息化建设，降低了援助门槛，简化了援助程序，县法律援助中心被评为全省十佳法律援助机构。整体推进法治*建设，全县**个法治工作站试点运行良好，依法办事示范单位创建工作得到省、市领导的高度肯定，全县依法治理水平明显提高。

    (四)在社会管理创新上推出了新举措。县公安局成功推出了以五项执法制度建设为核心内容的执法规范化创新举措和“集日布点、勤务连线、乡镇固阵、客运织网”的“点线阵网”交通安全管理新举措，得到省公安厅的高度肯定，两个创新项目均在全市的评选中获奖。县公安局和司法局完成了监外罪犯（社区矫正人员）管理职能的交接工作，理顺了社区矫正人员的管理帮教体制，实现了对全县***名社区矫正人员的信息化管理，有效防止了脱管漏管。

    (五)在加强自身建设上实现了新突破。县公安局稳步推进了“三件大事”，首届公安文艺晚会成功举办，《*县公安志》修编工作进展顺利，公安业务大楼建设已经启动；深入推进科技强警战略，建成了派出所视频会议系统、视频督查系统、***兆无线集群电话系统、电教室和移动警务通平台。公安、司法部门深化“大走访”、“上门问安”系列活动，顺应了民心、民意，县公安局在全省的公众安全感和队伍建设民意调查中综合排名第**位，其中队伍建设居全省第**位，继续位居全省上游水平，被省公安厅授予全省“大走访”工作先进单位；县司法局在全省的民调中排名第*位，首次跨入全省先进县局行列。县公安局、司法局的综合工作均得到了上级部门的肯定，县公安局在市公安局的综合考评中继续位居全市第一，县司法局被市司法局评为全市司法行政系统优秀单位。

    我们在肯定****年公安、司法工作成绩的同时，也应该客观分析、清醒看待存在的问题和不足。 一是全县矛盾纠纷化解机构机制不够健全，人民群众依法维权意识较为淡薄，有些矛盾纠纷转化为恶性刑事案件，有些维权行为演化为堵门堵路等不稳定因素，加大了维稳工作压力。二是治安防控基础薄弱，少数单位和群众安全防范意识不强，盗窃案件在刑事发案中仍然占有较大比重，诈骗案件有所上升。对于这些问题，我们还需要进一步强化措施，不断改进和加强工作。

    二、科学谋划****年的工作，要围绕中心，忠实履责，切实肩负起为全县经济社会发展保驾护航使命

    昨天，陈竞书记、李军县长在报告中详细具体地安排了****年全县经济工作，绘就了****年全县经济社会发展的美好蓝图。我们公安、司法部门一定要凝心聚力，围绕全县“旅游带动，工业强县”发展战略和绘就的****年美好蓝图，忠实履行保驾护航使命，要以“保持全县社会和谐稳定”为总目标，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，以队伍建设为切入点，牢固树立责任意识、主业意识、创新意识、发展意识，全面落实维稳安保、打击防范、管理服务等措施，努力提升公安、司法队伍保驾护航的能力，努力为实力*、开放*、绿色*、幸福*建设创造安全稳定的社会环境、平安和谐的治安环境、优质高效的服务环境。概括讲，就是：树立四个意识，强化四项措施，创造三个环境，提升一个能力。

    (一)牢固树立责任意识，强化维稳安保措施，努力创造安全稳定的社会环境。经济社会发展离不开安全稳定的社会环境，这是从党中央、国务院到地方各级各部门的共识。公安、司法部门作为维护社会稳定的重要职能部门，一定要义不容辞地承担起维护社会稳定的责任。一是全面掌控维稳工作大局。要进一步强化维稳情报信息摸排网络建设，逐步形成由县综治维稳部门牵头，县直各单位、各乡镇及村居委会综治维稳专干组成的维稳情报信息摸排网络；县公安局国保部门要充分发挥在情报信息摸排中的尖刀作用，努力延伸摸排触角，注重摸排深层次、内幕性情报信息。要注重把握情报信息的摸排重点，重点围绕涉军、失地农民、移民等不稳定群体，重点围绕县城北扩、重点工程建设、非法集资等极易引发不稳定问题的项目，重点围绕各个敏感时段，超前做好摸排、分析、研判工作，及时有效地进行预警，努力掌握维稳工作主动权。二是积极主动化解社会矛盾。要深入开展调查研究，逐步建立县、乡、村及相关县直单位联动的矛盾纠纷化解机制，形成定期报告、责任分解、联动调处制度，增强矛盾纠纷化解工作合力。要加强“三调联动”，积极推进交通事故、医患纠纷、项目工程等行业调解组织建设，形成“大调解”工作格局。要加强应急处突机构机制建设，明确各级各部门的职责任务，定期组织开展演练；公安、司法部门要在应急处突中充分发挥主力军作用，公安机关要充当应急处突的坚强后盾，对不听劝阻、一意孤行采取过激行为、严重危害社会管理的当事人，该抓的坚决抓、该关的坚决关，确保突发事件能得到及时、妥善处置。三是深入开展普法依法治理工作。积极推进村级法治工作站试点建设，紧贴人民群众的生产生活开展普法工作，增强普法的针对性；突破将普法工作停留在让老百姓知法懂法的层面，重点引导人民群众用法律来维护权益、解决问题，增强人民群众对法律的信心，减缓维稳和信访工作压力。

    (二)牢固树立主业意识，强化打防管控措施，努力创造平安和谐的治安环境。创造平安和谐的治安环境，是保障全县经济社会健康发展的客观需要，是增强全县人民群众安全感的客观需要，也是全县公安机关最主要职能。全县公安机关一定要牢固树立主业意识，坚持“预防为主，打防结合”方针。 一是坚持严打开路，深入开展打击整治行动。要加大抓大打恶力度，争取新发命案全破、多破命案积案，努力防止行业、区域的恶势力坐大成势。要加大打防多发性犯罪力度，重点打击盗抢扒骗等侵财性犯罪和团伙犯罪，尽可能多破现行案件、多挽回损失，坚决捍卫人民群众的财产安全。要加大打击涉众型经济犯罪的力度，继续保持对“黄赌毒”犯罪的高压严打态势，深入开展对“四黑四害”违法犯罪的打击整治，努力防止治安问题蔓延成为热点。二是坚持预防为主，严密防范各类违法犯罪。今年，市委、市政府将加强以“六层网”为主体的全市治安防控体系建设，我们要抓住这一有利契机，结合实际，突出重点，全面推进全县治安防控体系建设。要加强街面巡逻工作，落实县公安局机关应急班民警重点时段着装巡逻、农村派出所集市巡逻、交警高峰岗和护学岗制度；进一步加强城区专职巡逻队伍建设，逐步形成民警和专职队伍协调联动的巡逻工作格局。要加强单位内部治安保卫工作，治安保卫重点单位要进一步落实治安保卫责任制，完善制度措施，充实保卫力量，力争使县级以上治安保卫重点单位的内部保卫机构设置和专职人员配备率达到***%。要全力推进综合电子防控系统和单位内部电子防控设施建设，进一步拓展全县综合电子防控系统的密度和广度，进一步提升社会单位、物业小区、行业场所的电子防控设施安装率。要积极推动群防群治体系建设，组织开展治安防范竞赛，引导探索邻里守望、联户联防等有效防控形式，动员社会各界积极主动地参与到治安防控工作中来，让违法犯罪分子无机可乘、无处藏身、无路可逃。

    (三)牢固树立创新意识，强化管理服务措施，努力创造优质高效的服务环境。创建服务型政府是转变政府职能的要求。公安、司法机关作为政府的重要职能部门，一定要不断适应新形势的需要，正确处理管理与服务的关系，加强和创新社会管理。一是创新实有人口管理。要积极探索常住人口管理新举措，优化户籍窗口服务质量，适时推进户口归委工作，努力做到“人在户在，人走户销”。要积极探索流动人口管理新举措，健全流动人口申报等管理机制，努力提升信息化管理水平；要将流动人口管理与旅馆业、出租房屋、娱乐场所、网吧等行业场所管理有机结合，加强各类信息系统的关联运用，全面掌握流动人口的流动轨迹。要积极探索重点人群管理新举措，逐步建立对涉稳涉恐人员的分级分类管理机制、对违法犯罪高危人群的动态管理机制、对肇事肇祸精神病人的救治和监管机制。二是创新危爆、交通、消防安全管理。要进一步健全危爆物品封闭式管理机制，努力在既管理到位、又方便使用上寻求突破；要进一步加强城区交通秩序管理，努力在农村道路交通安全社会化管理和包保责任制上寻求突破；要进一步坚持“预防为主，防消结合”的消防工作理念，努力在提高人民群众的防范意识、能力和水平上寻求突破；要通过创新安全管理举措，努力做到既有利于事故防范、又有利于经济社会发展。三是创新司法行政管理。要全面加强社区矫正人员、刑释解教人员的管控、帮教、安置衔接机制建设，建立一批过渡性安置基地；要全面加强法律援助基础建设，完善司法公证工作，加大对法律服务所、法律工作者的管理力度，充分发挥法律服务在推动全县经济社会发展中的积极作用。

    (四)牢固树立发展意识，强化自身建设措施，努力提升保驾护航的能力水平。公安、司法部门要履行好为全县经济社会发展保驾护航的使命，一定要顺应新的形势，谋求科学发展，不断加强自身建设。一是着力加强执行力建设。政令警令畅通与否，队伍的战斗力强弱与否，执行力至关重要。公安、司法部门的领导班子要自觉在思想上和行动上与县委、县政府保持高度一致，不折不扣地落实县委、县政府的各项决策部署，要勤政廉政，率先垂范做表率；要不断加强二层单位班子的执行力建设，把执行力强不强作为评价二层单位班子战斗力的重要标准，把执行力强不强作为干部提拔任用的重要标准；通过加强执行力建设，真正形成“团结协作，同舟共济，心往一处想，劲往一处使”的工作格局。二是着力加强思想政治建设。要围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，深入开展“执法理念大讨论、执法问题大排查、执法作风大整肃、执法工作大评比”教育实践活动，深入开展创先争优活动，不断增强干警的使命感。三是着力加强文化建设。要加强警营文化建设，继续推进《*县公安志》编纂工作，开展丰富多彩的文化体育活动，落实对公安民警、司法干警的关怀政策，努力增强队伍活力；要加强亲民文化建设，深入开展“大走访”系列活动，努力了解群众期盼，满足群众期待，赢得群众理解。四是着力加强基础建设。抓住政策机遇，有效整合资源，积极推进公安业务大楼、司法办公大楼建设，改造派出所危房，全面完成基层司法所办公用房及配套设施建设，深入推进信息化建设，为公安、司法事业长远发展奠定坚实基础。

    同志们，新的蓝图已经绘就，新的号角已经奏响，新的征途已经启航，让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力，扬鞭奋蹄，扬帆破浪，努力谱写*经济社会发展新篇章。