*年，全区公安机关要以科学发展观统领公安工作和队伍建设，按照公安部“三项重点工作”和“三项建设”为主线，继续坚持深化、细化和完善****年公安工作中的成功经验，着力在促进公安工作的创新发展和巩固提升上下功夫，为全区经济社会的全面协调发展创造稳定和谐的社会治安环境。

    *年，全区公安机关的总体奋斗目标是：

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以主动警务为战略，坚持“一查二打三整四建”综合行动，巩固杭城“首善之区”，深化“旅游警察”品牌，打造最安全景区，建设最优良队伍，为景区实现“十二五”良好开局和“西湖申遗”成功创建和谐稳定的治安环境，以优异成绩迎接建党**周年。

    *年，全区公安机关的具体奋斗目标是：

    一是社会稳定，创建和维护“西湖申遗”大环境的安定和谐，确保不发生影响政治治安稳定的事件；二是景区平安，有效控制重特大案件的发生，刑事发案“零增长”；三是打击有力，确保刑事案件破案总量和移送起诉数不低于上年；四是执法规范，执法质量继续保持全省年度优秀；五是机制科学，全面落实主动警务战略，提高队伍快速处置水平；六是素质提升，深化质量强警、科技强警、素质强警，**项基本职业素质***%达标，队伍继续保持“零违纪”，全局干警综合素质全市名列前茅。

    *年，全区公安工作的主要措施是：

    （一）基层基础更扎实

    *、人口管理。以建筑物为标的，继续完善“以房管人、以证管人、以业管人”的人口管理模式。

    *、情报信息。以信息化为导向，继续加强“大情报”体系建设。

    *、社区警务。以扎根基层为核心，继续推进社区主动警务工作。

    *、群防群治。以资源整合为手段，继续深化社会联动机制建设。

    *、科技支撑。以建设、管理、应用“三位一体”发展为思路，继续提升科技支撑和信息应用水平。

    *、公共安全。以消除隐患为重点，继续夯筑公共安全基础。

    （二）治安防控更严密

    *、安保警卫。坚持“严之又严、细之又细、实之又实”要求，切实做好重要对象的警卫、重大政治活动和群众性节庆活动的安全保卫工作。

    *、效能警务。坚持“效能警务”思路，实现警务模式从“粗放型、兵团式”向“集约型、精细化”的转变。

    *、巡逻盘查。坚持“主动警务”战略，进一步严密巡逻防控网络。

    **、破案打处。坚持“严打、严管、严治”不动摇，继续深化“一查二打三整四建”综合行动，加大动员组织和狠抓落实的力度，提高综合行动的主动性、针对性、实效性。

    **、秩序整治。坚持“抓源头、抓苗头、抓龙头”，加大对突出治安问题的打击整治力度。

    （三）执法执勤更规范

    **、固化规范。对照“杭标”，强制入轨，围绕执法标准、执法安全、执法源头、执法制度、执法形象、执法指挥*大管理体系，进一步完善切合景区实际、符合景区特色的执法行为标准、执法量处标准、执法语言和动作标准，保护民警执法安全，保障公安执法水平。

    **、提升主体。抓住中层，以点带面，狠抓执法主体能力建设。

    **、强化监督。抓住节点，全面提升，切实加强对执法执勤质量的全程控制。

    （四）管理机制更科学

    **、综合管理。结合新工作、新内容、新要求，对分局综合管理平台的项目、标准进行及时梳理、调整、合并和增减，使平台管理更实时、项目标准更合理、各类排名更科学、结果应用更有效。

    **、指挥调度。改造指挥中心系统，整合指挥调度平台，应用GPS定位对讲机，实现可视化指挥、多节点调度、网格化布警，形成扁平化快速指挥处置机制，提高指挥中心实时指挥的针对性和有效性。

    **、绩效考评。开展全方位***度绩效评价和全天候群众满意度调查，抓两头、促中间、励正气，扎实推进队伍正规化建设。

    （五）能力素质更提升

    **、拉升标杆。保持先发优势，深化“旅游警察”品牌创建，不断提升民警专业技能建设和公安队伍综合业务水平。

    **、岗位练兵。本着“实战、实用、实效”的原则，以岗位练兵为载体，全警种、全建制、全要素强化教育训练工作。

    **、日常养成。切实按照市局《杭州公安民警礼仪规范》和分局《内部规范手册》要求，着眼细小，从最基本的言行抓起，全面塑造和体现“旅游警察”气质。

    （六）警民关系更和谐

    **、政治建警。认真组织开展以“坚持执法为民、树立良好警风”为主题的教育实践活动，使广大民警进一步增强群众感情、端正宗旨意识、坚定从警信念。

    **、警民互动。继续开展问计（绩）于民大走访、开门评警、满意度追踪等工作，并通过治安通报会、警民恳谈会、大走访、向人民报告工作等形式以及互联网、短信等科技手段，建立多种方式的警民双向沟通机制，了解辖区群众和广大游客对景区管理的意见、建议，主动听取群众意见，自觉接受群众评议，以实际行动凝聚民心，构建和夯实和谐的警民关系。

    **、特色宣传。加大各方面宣传力度，全面展示“旅游警察”形象；以讲述“旅游警察”自己的故事为主题，举办向人民报告会；善于发现典型、培育典型、推广典型，及时捕捉一线民警执勤风采和案件侦破信息，及时发现、采集、挖掘民警工作的闪光点；加强与在杭媒体的沟通、协作，切实提升舆论危机应对能力。

    **、和谐警营。落实经常性政治思想工作，不断强化以人为本的工作理念，科学用警、合理用警、从优待警，保障民警正常休息，重视民警心理健康。积极开展健康向上、丰富多彩的警营文化活动，激发全体民警的创造力，全方位提升民警的个体能力、团队氛围。

    *年，分局在区管委会和市公安局的正确领导下，以打造“最安全世界遗产地”为目标，以社会管理创新为动力，以主动警务为导向，真抓实干，全面推行“全景式”巡防警务，全力推进公安业务工作和队伍建设，全方位“保稳定、促发展、创和谐”，为实现全区“十二五”良好开局和“西湖成功申遗”创建了和谐安定的治安环境。主要工作成效：一是景区未发生影响重大的政治、治安事件，确保了“后申遗时代”景区和谐、安定；二是景区刑事发案始终处于全市最低水平，历年逃犯和重大积案全部到案，治安“首善之区”不断巩固；三是警务模式创新，“全景式”巡防警务得到了社会各界的认同，“旅游警察”品牌进一步提升；四是执法质量保持全市前茅，连续第*年获全省执法质量优秀单位，连续*年队伍保持“零违纪”。

    回顾今年来的工作，我们主要抓了以下几方面工作：

    一、创新机制，科学指挥，警务模式实现转型升级。在上半年对派出所勤务机制进行调整，把责任区民警和巡逻民警队伍合并，固定民警开展社区警务工作的基础上，主动顺应“后申遗时代”管理西湖的新标准和新要求，积极借鉴香港警务模式，自*月**日以来，逐步探索构建了全景区覆盖、全时空对接、全警种六巡、全警情指挥、全要素监管、全方位保障的“全景式”巡防警务体系。一是屯警路面。把景区划分为**个巡区实现全覆盖，分早、中、晚“三班”实行全天候运作，集成警力统称为“巡警”并全警压向路面，开展“巡处、巡助、巡治、巡访、巡检、巡查”等“六巡”工作，把“打、防、管、控、建、教、助”等工作要求均纳入巡警职责，见警率大大提高，群众安全感进一步提升。二是科学指挥。调整为市、区二级处警模式，依托数字巡访、对讲机GPS定位、治安动态网络监控等科技手段，对全区所有***报警实行信息化、扁平化、实时化指挥调度；巡逻民警就近接处警，**类重大疑难警情，派出所带班所领导及相关业务部门“同步上案”，出警速度由原来的*-*分钟提高到现在的*-*分钟，群众满意度进一步提升。三是明确标准。逐步探索制定《“全景式”巡防警务工作汇编》，包含“全景式”巡防警务工作实施意见、各项工作制度、前线工作指引等内容，从培训、装备、专业、工休等各方面为前线警务运作明确标准、规范、考核要求及保障细则，解决民警实际困难和后顾之忧，民警工作热情进一步提升。四是要素监管。抓住案件、满意、“小蓝本”记录应用等关键环节，采取满意度即时追踪、逐案评析、“一班清”等措施，使“六巡”职责全面落实，管事率、盘查率大大提高，工作效能进一步提升。*月以来，全区接处警量同比下降*.**％，治安类报警同比下降*.**％，路面刑事案件发案同比下降*.*%；民警在巡逻中主动处置警***起，同比上升**.**%。“全景式”巡防警务初步实现了“用警最大化、管控最大化、服务最大化、效能最大化、从优待警最大化”的目标，分局警务模式实现转型升级。“全景式”巡防警务被评为“浙江省*年度十大民生工程”推荐项目。

    二、夯实基础，强化管控，景区社会政治稳定。

    三、立足主动，打击整治，社会治安局势平稳。一是专项行动战果显著。……二是秩序整治持续深入。本着“零容忍”的工作原则，牢固树立面上秩序问题就是治安问题的理念，以“巩固湖滨地区，紧盯灵隐景区，深化沿湖核心景区”为目标，进一步打击野导拉客、无证营运、非法兜售等各类违法行为。坚持打击、整治、管控、宣传“四举并重”，通过建立健全灵隐景区“十大”整治工作机制，灵隐景区面上秩序环境持续良好，为创建全国文明城市和西湖申遗加分。全年，查处“野导”治安案件**起，治安拘留“野导”**人，治安罚款**人；查处非法营运残疾车***辆，查扣黑车***辆，治安拘留“残的”驾驶员*人；劝导各类乞讨人员***人次，救助***人次。三是破案打击有力。

    四、内强素质，外树形象，队伍保持健康发展。一是队伍管理措施得力。进一步深化警务质量综合管理，加大科学管理力度，提升警务管理水平。全年，部署开展了“查隐患、严三防、肃警纪”专项纪律作风整顿、“队伍严管月”专项督察、治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动暨纪念建党**周年系列活动，切实加强队伍党风廉政建设和作风纪律建设。新警务模式机制下，讲究*小时内高效率工作，*小时外全身心休息，民警不再头痛于值班、加班，一定程度上扭转了“三应、四拼、三无”的被动工作局面，使民警工作、生活两不误。二是职业素质更上台阶。按照市局要求，总结“旅游警察”品牌创建经验，制订《民警基本职业素质强化教育训练行动实施计划》，在市局*大项**小项基础上，增加了导游、英语等*个具有景区特色的素质项目，并全面动员、精心组织、科学施训，南山派出所还作为职业素质达标样板单位在全市公安机关强化教育训练工作会议上作经验介绍，全局形成了“强体能、强业务、强素质”的浓厚氛围。全年共举办“战训合一”培训班（包括骨干班、小教员班）**期，特别是针对景区纠纷警情多的实际，分局牢固树立把“小纠纷”当作“大案件”办理的理念，从素质提升入手，通过小班化培训、情景化教学的方式，民警接处警、调处纠纷、信息应用等工作能力大大提升。新机制下，更是把教育训练融合贯穿到巡防警务实际工作中，突出实战，骨干引领，采取交接班培训、实岗培训、骨干培训、电教培训、实战轮训等灵活多样的培训方式，积极探索新勤务教育训练机制，实践“一警多能”。三是“旅游警察”形象全面展现。通过“向人民报告会”、开门评警“走进***”、警营开放日、相约警务室等活动，走访问计（绩）于民，畅通开门评警渠道，构建警民互动桥梁。全年，分局共举办各类活动*次，接待群众***余人次，制作各类宣传横幅、标语、板报**余条，发放各种宣传资料***余份，收集各类意见和建议**余条。分局还不断加大新闻媒体宣传频度和广度，全年正面宣传报道达***余篇次，并探索拓展网络宣传载体，开设官方微博，粉丝已达**余万，得到了省委常委、组织部部长蔡奇的关注、转播和肯定。新警务模式推出后，国庆节期间，钱江频道连续*天对新警务模式下“旅游警察”为民服务事迹进行了报道，反响热烈。